新农村建设中优化人居环境的创新策略

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摘要：结合社会主义新农村建设这一发展战略袁探讨了辽宁省农村人居环境存在的问题袁分析了农村人居环境问题的原因袁提出了创新型解决方案遥

关键词：农村人居环境；新农村建设；优化；创新策略；辽宁省

1辽宁省农村人居环境存在的主要问题

调查小组通过发放调查问卷对辽宁省8个县的农村居民进行了走访调查袁通过与农村居民的交流和走访袁总结出了以下几个农村居民人居环境的主要问题遥1.1住房及环境卫生问题村庄里新建房屋占一定比例袁但仍存在许多农民不愿拆掉的老旧房屋袁旧房屋大多十分破败遥同时袁农民自建的房屋分布比较凌乱袁房屋很大但装修大多比较简单袁村民大多数根据自身喜好设计房子袁很少有改水尧改厕尧改厨的遥而且很多农户的院落仍较为落后袁围墙多数为栅栏尧泥巴构成袁在天气恶劣时栅栏和泥巴很容易坍塌袁不能有效地发挥防护作用遥有超过90%的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂袁由于农村地广人稀尧警力有限袁大多治安不好袁因而自家养殖畜禽的农户大多将其圈舍建在自家院内遥几乎没有村庄设立垃圾回收站或者移动垃圾箱袁部分村庄仅有垃圾堆遥农户随意乱扔尧乱倒垃圾现象严重袁村内基本没有固定人员清理回收垃圾袁乡镇企业产生的工业垃圾也被随意排放遥1.2基础设施建设问题道路建设上袁首先是道路较窄袁不利于机动车出入曰其次是路况较差袁多数为土路袁没有硬化的道路袁给村民出行带来很大不便袁经常是野晴天一身土袁雨天一身泥冶遥文娱设施上袁通过对农户的调查了解到现在大多数农村对文化体育方面的建设甚少袁村民参与度小尧涉及面窄袁只有少数村庄有娱乐活动遥一小部分村庄有健身器材供村民强身健体袁但村民反映大多数设备器材都在村里的老年公寓里袁提供给在公寓居住的老年人使用遥还有一大部分村庄的娱乐活动相当匮乏遥1.3绿化问题在走访中发现袁大部分农村的绿化很少袁只在桥头尧河边尧道路两侧种植树木袁没有乔尧灌尧花尧草等绿化的合理配置袁没有可供观赏的绿地遥而且存在部分农户对道路两侧的树木进行恶意破坏的现象遥

2原因分析

中央提出建设社会主义新农村已经10年有余袁农村人居环境的整治问题更是建设社会主义新农村的重要任务遥但调查小组走访的村庄中大部分都没有切实可行的环境整治措施解决这些环境问题遥调查小组通过对走访的村庄农户进行入户调查袁在得出数据中发现与农村人居环境相关的3个主体渊农民尧村委会尧基层政府冤都有不同程度的不作为情况出现遥2.1农民自身方面农户对目前农村人居环境的现状表示不满意袁同时又不愿意付出劳动或者自掏腰包解决问题袁只是默默野忍受冶遥这与农民收入和其思维的局限性有很大关系遥虽然近几年农民收入提高很快袁但是由于我国农村目前尚缺乏完善的社会保障制度袁农民普遍不敢消费袁转而通过储蓄来保障在养老尧医疗和子女教育等方面的意外支出袁对于人居环境方面普遍抱有野将就尧凑合冶的心态遥同时袁由于传统农民自身阶级的局限性袁大多缺乏共享意识和参与精神袁漠视公共资源袁只想野自扫门前雪冶袁因而在解决农村人居环境问题上多数农户不作为[2]遥2.2村委会方面首先村委会没有足够的环境建设资金袁村里集体资金极其有限袁上级政府划拨款项力度不够遥其次袁村干部管理社会能力弱袁虽然为公选产生袁但有些地区存在贿选现象且干部整体文化程度不高袁管理社会事务能力不强遥再次袁部分村干部疏于管理袁仅仅关注自身利益袁公共事业方面对上级政府依赖严重遥2.3基层政府方面首先袁基层政府在干部考评上有浓重的GDP情节袁导致领导干部不重视环境保护问题袁同时政府要寻求自身利益的最大化遥由于资源的稀缺性袁在辽宁省目前的经济大环境下袁当众多目标发生冲突时袁作为远期目标的人居环境往往被忽视遥其次袁基层政府的干部队伍老龄化比较严重袁部分领导干部观念老旧袁认为优化农村人居环境是软任务袁因而主观能动性不强遥再次袁目前政府对城市公共财政投入尚且不足袁况且农村人居环境的治理内容广尧项目多尧规模大袁导致政府对治理农村人居环境问题心有余而力不足[3]遥从经济方面看袁优化农村人居环境问题需要大量的资金投入袁在辽宁省目前的经济大环境下袁单靠政府投入效率必然低下而单靠市场力量又难以保障其公正合理性遥因此袁应突破二元城乡结构袁使更多社会力量投入村庄治理袁鼓励和引导广大村民和个人资本的参与[4]遥

3创新解决方案

通过对辽宁省目前阻碍推进优化农村人居环境问题的原因分析袁针对性解决农村垃圾处理尧公共绿化和文化娱乐设施这3个大问题袁拟建立一家致力于优化农村人居环境的全国性社会公益组织作为创新解决方案遥淤组织名称院善居农业服务联合会遥于组织简介院善居农业服务联合会是一个为改善农村人居环境袁满足村民对农村人居环境需求的公益组织遥旨在将社会上有志于改善我国农村落后现状的公益组织尧慈善团体与能够输出公共服务尧基础设施的社会力量联合起来袁一方面减轻政府的财政负担袁一方面对投身农村公共服务事业的企业尧个人进行补贴遥其宗旨是为建设社会主义新农村而奋斗遥盂组织目的院协助政府部门建设社会主义新农村袁切实帮助农户改善人居环境袁做政府和社会力量之间的第二部门袁帮助做到精准资助遥榆筹资渠道院当地政府财政补贴尧农村集体资金尧社会捐赠遥虞组织构架院具体见图1遥愚服务项目院垃圾处理尧村庄绿化尧组织文娱活动尧提供生产培训遥

4结语

通过建立一个致力于改善农村人居环境的全国性公益组织袁广泛吸纳社会力量袁打破了原有政府对农村公共服务供给的垄断袁有利于提高农村公共服务的质量袁有利于满足农民对公共服务的多样化需求袁有利于减轻政府的财政支出压力遥通过驻村服务站的长期运营袁更有利于自下而上的传递信息帮助政府科学尧高效尧准确地决策袁从而达到优化农村人居环境的目的遥5

参考文献

[1]蒋淑玲袁王宏波.新农村建设中农村人居环境建设存在的问题及其对策思考院以湖南省衡阳市为例[J].农业经济袁2010渊5冤院30-32.

[2]王延川.浅析新农村人居环境建设[J].山西建筑袁2010渊7冤院36-37.[4]张洪祥袁李慧峰袁刘明波.新农村建设中改善农村人居环境的策略[J].

作者:孙泽南 李婷 朱巧楠 单位:沈阳工学院