新农村建设中农村基层人才开发

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【摘要】基于我党十七大的新农村建设新要求以及贯彻关于农村人才工作重要讲话的精神，搞好农村育人工作、用人工作。本文将从我国新农村建设浅谈农村基层人才培养的途径以及基层人才自我完善的有效方法，以此实现农村基层人才的全面开发，推动我国新农村的不断发展。

【关键词】新农村;建设;农村基层;人才开发;探讨

随着我国农村发展步伐的不断加快，对人才的需求也越来越大。另外，随着城市人才的不断饱和，城市人口回村的人数也越来越多，如何培育出文化水平高、懂种植技术、具有一定经营知识的新型农民，逐渐成为我国新农村建设的首要任务。基层管理人员作为建设我国社会主义新农村的主要资源，其对提高农村经济、提升农民收入具有非常大的直接联系，也是我国缩小城乡差距的有效途径。农村基层人员主要包括的乡镇以下的党政干部、经营管理人员、专业技术型人才，以及农村当中的各类实用型人才。这部分人群具有一定的管理经验和知识技能，可塑性也比较的强，可以在农村建设过程中起到良好的带头作用。因此，政府部门应该加强对农村基层人才的开发力度，并采取行之有效的措施来推动我国新农村的又稳、又好发展。

1加强新农村基层人才开发的有效途径

1.1加强领导

依据关于农村人才工作重要讲话的指示，农村开发工作是我国各级政府部门及相关部门无法推卸的社会责任。但是，由于基层人才的开发工作是一项复杂的社会发展型工作，其任务艰巨，短时间内也无法得到良好的效果。因此，相关部门及政府人员应该充分认识到基层开发工作的艰巨性和长期性。目前。我国的农村的人才开发工作仍属于初级阶段，存在的问题也比较的多。为了妥善解决这些问题，充分调动农村人才的积极性、发挥出农村各职能部门的使用效益，同时建立完善的工作制度，以此打开我国新农村人才开发的新局面。（1）各乡镇政府职能管理人员以及经营管理人员和各类人才应该统一认识。由于农村基层人才开发工作的情况较为复杂、难度较大，就需要各农村人才对认识予以思想上的统一，因此为推动新农村人才开发工作提供扎实的思想保证。因此，各乡镇、街道的党委、政府部门作为农村基层人才开发的基层组织，其应该使用各种途径来加强人才促农、人才富农知识的普及力度，深入认识到人才对新农村建设的积极作用，并树立统一的思想认识，从而提高农村基层人员的工作主动性。同时，统一的思想认识还可以有效强化农村基层人员的服务理念，坚定建设新农村的信心，提升基层人员在开发工作当中的责任感，进而构建出一个良好的人才开发工作氛围。（2）建立健全的人才开发管理部门，可以为发展农村人才开发工作提供良好的组织环境。在具体的开发过程中，管理部门应该积极建立县、乡、村三级的人才开发网络，由县级政府牵头，并成立相应的人才开发领导小组，负责整个管理区域的人才开发、服务工作。同时在乡镇政府成立相应的人才服务站，将各项上级领导颁布的各项人才开发措施落实到位。最后，在村级政府内成立相应的人才信息站，及时发现和培养农村中隐藏的各类型人才。（3）制定行之有效的规划措施，为农村人才开发工作的推进提供扎实的工作基础。各级政府部门应该将农村人力资源开发工作列入到日常工作日程当中去，基于乡镇地区经济的发展特色、产业经济的特殊优势以及农村经济发展的具体情况，制定出符合我国农村社会主义状态的基层人才开发计规划。通过该规划，将我国新农村基层人才开发任务分解、落实到各个乡镇政府和职能部门，以此达到明确各工作岗位人才开发任务、贯彻落实各项人才开发措施的目的。

1.2提高服务

从农村基层人才开发的现状来看，农村人才开发工作一个复杂性高的系统工程。针对这一项艰巨的任务，相关政府工作人员应该清晰明确自身的角色定位，将传统的消极管理方式改变为积极引导、直接协调的综合管理，以此提高农村基层人才科技、信息、决策服务水平。（1）正确引导农村基层开发的工作舆论。充分利用广播、电视和网络等手段，以及新媒体传播方式来宣传农村中的优秀事迹和先进积极分子，进而营造出一个尊重人才、爱护人才的管理氛围。另外，相关政府部门应该从实际出发，基于示范性和代表性的原则，开展一系列的农村基层人才干部奖励、表彰活动，以此为开发农村基层人才指明一个良好的舆论方向。（2）为农村人才开发提供一个良好的政策环境。目前，我国政府加大了对新农村建设的投入力度，对各项基层人才开发的培育政策和优惠力度也不断加大，大大改善了基层农业技术的研发条件和人才的生活条件。基于我国目前“人才兴国”的国家方针，国家对农业科技人才的技能开发、技术推广和试验试样等有偿的技术服务予以了大大的支持，并对乡镇农业科技人员实行浮动式的工资政策，对乡镇部门供大中专以上的毕业生实行提前顶级和提供工资的政策，以此激发基层人才的工作积极性。

1.3完善人才机制

要想完善农村基层人才管理机制：①得对农村基层人才开发工作机制予以创新，以此达到合理管理、合理管理农村基层人才的目的。由专业的人事管理部门对农村人才进行科学化、规范化的管理，并制定科学、合理的人才界定标准。只有制定好清晰的人才界定标准才能对农村中各类人才进行层次性的分类管理，才能建设好明确、清晰的基层人才信息库，并实现农村区域人才共享。②相关管理部门还应该创新人才培育机制。农村管理部门及各级政府部门应该依据当地农村的经济发展趋势和重点，制定出符合实际情况的人才培训计划，以此培育出满足新农村建设的人才。③还应该做好选拔机制的创新工作。基层人才的选拔一定要公开、公正、公平，采取公开选拔和竞争上岗等选拔方式来选拔农村领导人才，将政治立场坚定、熟悉农业发展情况和工作作风较为扎实的农村管理人员予以岗位提升，进而充分发挥出人才的积极效益。另外，相关政府部门还应该注重对农村高层人才的储备，积极做好相应的高层人才培育工作。同时，还应该做好农村致富人才的储备工作，以此突显出农村合作经济的推动作用。在此过程中，各级政府部门还应将农村实用人才的开发纳入到农村基层人才开发机构的管理范围，积极为基层管理人员提供进修的学习机会、创造有力的外出考察条件，以此将优秀的本土人才培养成带领群众发家致富的可塑之才。

2基层人才的自我完善

要想真正开发出我国农村中的基层人才，政府管理部门还应该积极鼓励各工作人员和实用人才进行不断的自我完善。

2.1与群众保持紧密的联系

基层人才在对自己的职业进行规划时，必须应该与群众保持紧密的联系，多多关注农村发展的新动态，多道群众去学习、汲取经验，这样才能了解到最真实的农村经济发展情况。同时，相关的政府部门该应该秉持着“走向群众、服务群众”的工作理念，将各农村基层的人才开发工作深深扎根在农村。目前，我国很多农村基层工作人员住在城区，却任职着乡镇管理部门重要的工作岗位，极易出现“人在心不在”的现象，使得农村基层管理工作极易脱离群众、脱离群众的现象，最终变成应付上级领导的农村组织。因此，农村基层管理人员应该要真正的走到民众去，吃在农村、住在农村，这样才能切实感受到农村实际的发展状态，才能用心的思考出改善农村不良发展现状、提高农村发展积极的有效方法。在与群众保持紧密联系的同时，还应该要处理好“引”和“推”之间的关系。利用农村基层人才开发项目，积极为农村引进一大批有利于农村发展的技术型人才。同时，还应该将农村中年轻力壮、精力充沛的年轻人调动起来，推动他们在农村经济发展中的重要作用。需要注意的是，相关的政府部门应该灵活的将群众推动改革的风口浪尖上去，让群众真正的参与到农村经济的发展当中，充分发挥出每一个农村人民的发展价值。

2.2注重对创新性的培养

创新作为民族发展的灵魂，也是科技第一生产的精髓所在。因此，要想得到最大的发展空间，首先就得发展，摒除就得发展陋习，继承新的发展创痛，并创造出新的发展理念、产品。因此，乡镇管理部门应注重对员工创新型的培养，使其管理团队具有更为开阔的思想，更远的眼界，进而才能创造出更具创新性的精品企业、产业。不仅要紧跟着党中央的号召，深化对农村的改革，还应该争取条件将本农村的种植业逐渐打造成规模大、专业性强的“试验田”，这样就能充分发展好农村的种植经济。另外，还可以积极利用我国传统文化在农村发展中的积极作用，构建起满足城市心理追求的“乡愁”产品，大力发展农村旅游业，通过农村慢节奏的生活方式将城市中的部分发展力吸引过来。在这样的情况下，农村经济的投融资渠道有所扩充，乡村旅游的发展有了新的活力，甚至提高了农村人民的劳动收入，进而推动了农村经济的整体发展。

3结论

综上所述，在新农村建设中应该重视农村基层人才的开发工作，注重对农村人才的培养，积极利用农村乡土资源，从创新的角度去挖掘和开发更符合我国新农村经济发展的产业。同时也应该大力发展我国农村的农业，逐渐将以前的粗放型转化为规模性、精细化的生产。只有这样，农村才会得到快速的发展，就能吸引更多的人才到基层发展，才能使我国新农村经济逐渐走上良性循环的道路，最终实现我国农村的可持续发展，达到共同富裕的目的。

参考文献

[1]赵会元.农村基层人才队伍与新农村建设[J].人才资源开发，2007（12）.

[2]于建英，王铜海.白山市农村基层人才队伍状况的调查[J].才智，2011（23）.

[3]王忠昌.基层人才工作者的知音[J].中国人才，2011（19）.

作者:覃松明 单位:广西大学