民办英语教育的优势分析

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近些年来，我国农村的基础教育取得了一定的成绩，英语基础教育的地位发生了巨大的变化，但农村英语基础教育的水平相对比较落后，和农村义务教育发展的需求之间还有很大的差距。多数学生在接受基础教育的时候，身在农村，因此，提高英语基础教育的质量，就是提高农村英语基础教育的质量。农村英语基础教育中亟待解决的问题仍然很突出。

农村英语基础教育中存在的突出问题

（一）英语教师师资力量薄弱农村英语师资的学历普遍不达标，第一学历为英语本科的教师数量严重不足。目前，多数农村英语教师为从事其它专业的转岗教师，没有接受过正规的英语专业教育。接受了短期英语速成辅导之后，教授其它专业的教师摇身一变，就成了英语教师。个别农村英语教师甚至没有接受过转岗培训便直接上岗，凭借自己上学的时候积累的英语知识进行授课，难免在知识传授过程中出现错误，如语音语调不准、知识不成系统、教法不适当。有些教师除了教授英语外还承担其它学科的教学任务，致使教师没有足够的精力钻研教材、教法，充分备课，这无形中在增加了教师负担的同时，对教学效果产生了不良的影响。这些教师的英语专业水平有待于进一步提高，而且教育学、心理学的知识水平以及将这些知识应用于教学实践的能力也有待于进一步提高。

（二）教学设施相对落后农村学校教学条件简陋，教学设施严重缺乏。目前，由于经济等原因，众多农村学校的英语教学设备仍不能满足教学实际的需要。学校的英语教学设备只有一块教学必备的黑板和简单的教学卡片，有些农村学校连语言教学中基本的设施如录音机也没有，更不用说语言教学实验室、多媒体、投影仪等教学设施了。屈指可数的拥有多媒体的学校也因损坏严重或者管理不善等原因无法正常使用这些宝贵的资源。对于这些设备，不少学校一是因少有能够熟练地操作这些设备的教师，或者认为这些设备使用起来“费事”，懒得使用，而令这些设备闲置；二是怀有功利想法，只是在评优质课等特殊时刻才会偶尔使用，因而不能充分发挥现代化教学设备的优势。

（三）课堂教学模式缺乏多样性现阶段还有相当一部分农村学校仍然沿用传统的“填鸭式”英语教学方法，完全陷入了应试教育的误区，以中考、高考为导向,瞄准考试大纲和每一课中的知识要点。课堂上，教师凭借一块黑本、一支粉笔、一本教材、一张嘴，站在三尺讲台上牢牢掌控着整个课堂，教师是整个课堂的中心，照本宣科，英语课变成了翻译课，以机械性的笔头练习为主，学生的任务就是被动地接受知识点，语言实践活动就是读单词、读课文、背对话，现代化的教学设备也无外乎是一台录音机，且使用的时间并不长。由于工资待遇低等原因，部分教师不能完全地把心思放在教学中，缺乏责任心，教学活动中敷衍了事，不能认真地研究，缺乏科学的探索精神，没有形成教研小组，很少能够集体讨论教学中遇到的困难，并寻求提高教学水平的手段。长此以往，学生会失去学习英语的兴趣，学生既不能掌握扎实的语言基础知识，又不利于养成创新精神、实践动手能力和良好的英语学习习惯。

充分发挥民办英语学校的价值

国家并非唯一的办学主体，相当一部分可利用的教育资源存在于企事业单位、社会团体和民间力量中。2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例还达不到4%，而世界的平均水平是4.5%，这有限的教育经费难以支撑占世界五分之一人口的教育问题。社会力量办学可以弥补国家教育经费的不足，缓解教育资源不足与人民群众日益增长的需要之间的矛盾，这些教育资源有助于扩大教育的发展规模、提高教育的发展速度，增加国民受教育的机会，提高国民的受教育水平。中国教育的发展和民办教育的发展休戚相关。1993年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中明确了对社会力量办学的十六字方针，即积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理[2]；十七大政府报告中明确提出了要“鼓励社会力量兴办教育”。民办英语学校是民办教育的一个重要组成部分。目前，民办学校，尤其是民办英语学校主要遍布于各大城镇，乡村只有一些临时性的、小规模的补习班，效益好就继续办班，效益不好就随时关门，更普遍的情况是教师把学生带到自己家中补习，要求学生独立做习题，之后对对答案就敷衍了事。相对落后的学校英语教育以及不完备的课外辅导难以改变城乡教育英语教育中出现的不公状况。通过自考或者函授获得英语专业证书的农村教师比比皆是，不能在短时间内合理地替换并安置这些英语教师。目前的权宜之计就是在乡村大力开展民办教育，开办达到一定水准的英语补习学校，政府可以鼓励目前城市中初具规模的英语补习学校到乡村开展教育。但是，众所周知，民办学校主要靠受教育者缴纳的学费维持运营，而农村人口密度小，民办学校因难以获得满意的利润而不会选择去乡村发展。但是，民办英语学校的英语教学活动和学校的正规英语教育活动相比有着较明显的优势：

（一）民办英语补习学校的主要优势1.教师的素质相对较高。师资对办学成果的好坏起着决定性的作用。民办学校主要由个人或社会团体出资办学，靠学生缴纳的学杂费维持日常的开销，所以没有哪个学校会接受学历水平不高且教学水平偏低的教师，这就确保了民办学校的教师素质普遍高于普通学校的师资水平。为了维持并增加盈利额，多数具有一定规模的民办英语补习学校的教师工资由保底工资和奖金两部分组成，而奖金和所授课班级的学生数量挂钩，这样一来，这种功利性特点的存在会使教师使出浑身解数尽最大可能地提高学生的学习成绩，以令授课教师自己的收益最大化，这在客观上保证了教师的素质。2.教学方法多样化。民办学校的教师在教学中善于针对学生的心理和年龄特点，充分利用各种易于学生接受和喜欢的资源和直观的教学手段，充分地调动学生的各种感觉器官，创设更加形象、生动的教学环境，以激发学生的学习兴趣，最终能够优质高效地传递教学信息。简笔画是最常使用的教学手段，寥寥数笔就可以用简单的线条画出所要教学的内容，不但加深了学生的理解能力，而且还有助于强化学生们的记忆能力，最终取得较好的教学效果；游戏通常用来巩固所学知识，单调的知识会变得生动有趣，教师会不断收集、设计新游戏，这样可以更好地活跃课堂气氛，令学生在愉快的气氛中轻松地掌握一门外语；教师在教学中还会利用歌曲、绕口令等方法。有了兴趣，学生不但学得快而且记得也牢固。这些教学方法在农村英语课堂中使用的频率则相对较小。美国心理学家认为信息的效果是由7%的文字，38%的音调和55%的面部表情和动作共同表达的。民办学校的教师更善于综合运用各种教学手段以更好地优化教学效果，并充分使用肢体语言作为有声信息的有益补充。

（二）大力扶持民办英语补习学校民办英语补习学校无论在师资还是在教学方法方面都有其显著的优势，但如果没有相对丰厚的利润，没有哪个个人或者民间团体愿意去农村办学；而农村和城市相比，教学条件、师资条件等都明显落后。若能解决二者间的矛盾，充分发挥民办英语补习学校的优势，我国的农村英语基础教育必定能获得突破性的发展，民办英语补习学校有必要而且有可能成为农村英语基础教育的有益补充。政府为民办英语补习学校提供更多的政策支持将能在短期内解决二者间的矛盾。政府可以在民办学校办学的整个过程中给予扶持。首先，在占用土地方面可以给予民办学校优惠的政策，减免土地使用费用，有条件的村镇可以低价甚至免费给民办学校提供教学场所。其次，可以根据办学规模的大小和教学水平的高低，实行按绩效进行资助的政策，政府给予民办学校不同程度的经济扶持，如：减免民办英语补习学校的营业税，必要的时候，银行甚至可以为这样的学校提供低息或者无息贷款。“因为办学质量与办学成本是成正比例的，为了鼓励民办学校不断提高办学质量，对办学质量高、社会声誉好的学校多资助，对办学质量和社会声誉一般的学校少资助，对办学质量低、社会声誉不好的学校不资助。”[3]民办教育是教育的一个重要组成部分，只有民办教育得到了政策上的支持，得到了有效的管理，才能吸引更多的社会上闲置的资金，增加教育资源总量。教育的发展必然促进社会的发展，社会发展了又可以给民办学校提供更多的支持，二者相辅相成。政府承担一部分资金投入，减轻民办学校的经济负担，民办英语补习学校就可以毫无后顾之忧地把精力放在教学中，这样为民办补习学校的发展开辟了新的道路，又提高了农村英语基础教育的水平，真可谓一举两得。

结语

民办教育是整个社会主义教育体系的重要组成部分，农村英语基础教育是提高我国教育整体水平的重中之重，也是最棘手的问题。长期以来，我国的教育经费来源相对单一，主要由国家统筹拨款，缺乏激励民间闲置资金投资教育的鼓励机制，对社会力量在教育事业中的作用认识不充分，没有引起足够的重视。应该认识到民办英语补习学校中蕴含的巨大能量，充分调动这些学校到农村兴办教育的积极性，给予适当的政策和资金支持，建立并完善相关的制度和税法政策来监管并推动民办英语补习学校的发展，将教育逐步地推向市场，促进教育改革的进程。教育的科学发展离不开民办教育的发展。民办英语补习学校是公立学校英语教育的重要补充，可以弥补目前农村学校在师资、教学方法等方面存在的不足。民办英语补习学校将是短期内提高我国农村英语基础教育水平的有力保障和生力军。

作者：唐宏单位：绥化学院外国语学院