国内招揽海外人才的趋势与措施

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摘要：今年初，中央提出要统筹资源、完善政策、健全机制，组织实施海外高层次人才引进计划，大力引进海外高层次人才回国创业。引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的特殊需要，是提升和优化我国人才结构的急迫任务，是参与经济全球化和国际人才竞争的战略举措，也是应对当前国际金融危机、化危为机的积极对策。

关键词：海外高层次人才;人才资源

在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，以人为本的观念深入人心，人才资源已作为第一资源，而由于海外高层次人才站在世界科技前沿和产业高端，在我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的今天，愈加成为我国社会经济发展的特需资源。如何更好地吸引并引进海外优秀高层次人才回国创业，是摆在我们人才管理工作者面前的紧迫任务。

1我国引进海外高层次人才的发展趋势

据有关资料，改革开放30年来，我国各类留学人员总数已达120多万人，遍布世界五大洲的100多个国家和地区。近年来我国经济社会持续快速的发展，对海外人才产生了巨大吸引力，同时也为其提供难得的机遇，从2008年海外人才引进情况看，海外高层次人才回国创业的领域进一步拓宽，分布更加广泛，形式也更加多样化，特别是去年金融危机给海外人才发展带来的影响，使得学业有成的海外高层次人才“回国潮”一浪接着一浪。因此，今年我国引进海外高层次人才的发展将会有三大趋势。

第一，海归创业，走向内陆。上世纪末，海外高层次人才回国创业多选择在沿海及中心大城市，如北京、上海、深圳、广州等，随着近年我国经济水平的不断提高，有限的城市资源、日益缩小的创业空间、愈演愈烈的人才竞争及改革开放30年中内陆大批中型城市的逐渐崛起，使海外人才的创业着力点开始向内陆倾斜。而发展中的内陆中型城市对高层次海外人才求贤若渴，他们积极制定优惠的引才政策和营造宽松的创业环境，为“海归”提供更为广阔的创业空间。

第二，海归创业，百花齐放。按照“千人计划”，我国将用5至10年时间，建立40至50个海外高层次人才创新基地，未来几年将会有大批各行各业的海外高层次科技领军人才回国建功立业。

(1)在行业选择上更趋形式多样化:我国目前海归人才多为高尖端领域人才，主要集中在国内的几十万家三资企业和外资企业，而伴随着世界金融危机的冲击，使得海归人才在行业的选择上更呈现多样化的趋势。首先，一些新型的服务行业将脱颖而出，如信息服务、咨询、法律服务等服务型企业，都在吸引着海归人才;其次，国家公务员作为高薪、稳定“铁饭碗”仍能够强烈地吸引着海归人才。

(2)在领域选择上更趋形式多元化:海归高层次人才专业结构不断寻求变化，由原来大批活跃在高端服务领域，逐渐向中国第三产业。首先，金融、国际贸易等相关专业的海归将充实我国经济社会的各个领域，成为经济领域“世界走向中国、中国走向世界”的人才转折点。其次，IT、电子技术等技术型海归人才依然还会大量拥入，充实我国技术行业。再次，现代服务业项目如电子信息、新材料、生物工程、医疗医药、金融与保险、电子信息等新兴企业中，在国内发展尚不成熟，海归人才将会更加青睐。

(3)在竞争实力上更趋团队型回归:大部分海归在国外有实体，本身就已经有一个较为成熟的团队，还有的在回国前自组团队，他们中有懂技术、管理的，也有懂金融、财务的，还有擅长谈判沟通的等等，他们目标明确，在回国前就有着明确的市场定位、成熟的运作思路，前期准备工作充分，市场把握相对准确，将缩短创业起始阶段市场磨合期，队伍精良，实现了人才的优势互补，相互之间能够默契合作，减少了人事摩擦与适应，提高了创业胜算。

第三，海归创业，科技创新。首先是理念创新。海归人才将为中国带来一场思维方式的革命。海归人才在国外接收到先进的理念和信息，了解到科技信息的重要性和效应性，回国后，会以全新的理念开拓市场空间，提升企业核心竞争力。然后是技术创新。海外高层次人才的回国创业，已经让中国的科技创新迈进了一大步。我国汽车行业就是一个先例，通过大量引进技术性海归人才，已让中国的汽车原创不再是梦，形成了“世界为我所用”的创新思路，同时海归人才也使我国各个学科的国际交流实现了根本性的转变，形成了技术交流和发展的良性循环。

2引进海外高层次人才应完善的措施

科学发展要以人为本，引进人才要重在使用。海外高层次人才回国的目的和动力，主要是国内有更多的发展机遇和更大的发展空间，需要我们尽快完善体制机制，健全政策措施，努力做到待遇招人、事业留人、情谊感人、服务到人，使他们能够全力以赴地进行创新创业活动。

第一，完善政策，拓宽渠道。为了吸引海外高层次人才回国创业，形成引进人才工作的强大合力，党和政府不断完善配套政策措施，加大引进人才力度，进一步解放思想，以更宽的眼界、思路和胸襟做好海外高层次人才的引进工作，采取灵活多样的方式和特事特办的方法，为海外人才的回国，提供更加便利的条件。同时，制定实施专项计划，重点引进本行业本领域发展急需和紧缺的领军人才。

第二，营造环境，筑巢引凤。中国科协的“海智计划”、团中央的“海外学人回国创业周”、欧美同学会“21世纪中国”等等，都已经为广大的海外人才搭建了回国创业的平台。还应该充分发挥高等院校、科研机构、企业、商业金融机构等用人单位的主体作用，积极营造尊重、关心、支持海归创业的环境和氛围，将其吸纳到能够充分发挥其专业和特长的岗位，提供创业的平台。

第三，广揽英才，鼓励创新。要继续保持率先发展，在更高的平台上参与国际竞争，就必须不断增强自主创新能力，寻找创新带来的新的经济增长点和发展机遇，人才是创新活动的核心，海外高层次人才作为我国宝贵的人才资源，在各自的岗位都为我国科技创新、经济发展贡献了巨大的力量，据有关资料，北京“中国硅谷”中关村科技园区，现已吸引海归人才8千余名，已创建了2200多家高新技术企业，年产值达300多亿元。

第四，抓住机遇，审时度势。抓住金融危机对我们有利的机遇，吸引海外高层次人才回国发展，而海外“抄底”也要审时度势揽人才，充分体现危中见机、着眼未来的冷静态度和辩证思维，并且还需要对引进的海外人才自身的一些问题，如文化和工作风格的差异、收入的落差、环境的变化等进行调整，尽可能宽容他们可能已有些“西化”的个性、习惯，这样才能使我们引进的海外人才为“奇货可居”，使人才能够发挥更大的作用。

第五，统筹兼顾，协调发展。理顺好国内培养人才与海外引进高层次人才的关系，坚持并重并举的理念，对国内培养做出突出贡献的人才，也要给予特殊政策，重点引进能够带动我国科研领域或产业发展的领军人才，能够大力推动科研工作机制创新、探索建立与国际接轨、符合国情的科研和管理机制的高层次人才，采取特殊的办法引进尖端人才。