人力资源管理中制度化与人性化研究
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一、人性化管理要点
管理是什么？科学管理之父德里克.泰罗认为管理就是确切地知道你要别人干什么，并使他用最好的方法去干。在泰罗看来，管理就是指挥他人用最好的方法去完成工作。管理大师彼得.德鲁克认为管理一共有五大任务，即：制定目标、组织、鼓励与沟通、考核以及人员培训。而斯蒂芬•罗宾斯则是如此定义“管理”一词的：所谓管理，就是指同他人一起，或通过他人使活动完成得更为有效的过程。我国联想集团创始人柳传志认为：管理要具备三个要素，它们是建班子、定战略、带队伍。无论“管理”一词如何定义，它都与人息息相关，就算是在科学技术与信息技术高度发达的当代社会，管理的本质依然离不开人。因此，我们有必要在人力资源工作中，积极地探究和认知制度化与人性化管理的关系。管理中人性分析的理论依据早在中国古代就有孟子的“人之初，性本善；性相近，习相远”，也有韩非子、李斯的“性恶论”，更有荀子的“礼法并举、王霸合一”，从管理学角度来看它，其实这就是要求刚性管理与柔性管理相融合的一种人性论的依据。道格拉斯•麦克里戈在其1957年的著作《企业的人性面》中首次提出了XY假设，后人又称之为XY理论。所谓X理论，对应了“性恶论”，它依据了“经济人”的假设，即认为人生来就是懒惰的，因此缺乏进取心、不愿承担责任，以自我为中心，漠视组织的需要；习惯守旧、反对变革；只有少数人才具备解决问题的能力。所谓Y理论，对应了“性善论”，它依据了“社会人”的假设，它认为人的本性是要求工作，在适当条件下人们能主动承担责任，个人追求满足欲望的需要与组织需要二者之间没有矛盾，对于自己参与制订的工作目标，人能实行自我指挥与自我控制，大多数人具备了解决组织问题的能力（包括丰富的想象力和积极的创造力）。美国管理心理学家约翰•莫尔斯和杰伊•洛希则在1970年提出了超Y理论，他们所根据的是“复杂人”的假设，这是一种新的管理理论。它认为，管理并不是一成不变的，也没有一种普遍适用的最佳管理方式，而是应该根据组织内外环境有自变量和管理思想、管理技术等因变量之间的关系，灵活地运用相应的管理方法和管理措施。这些方法和措施要适合于工作的性质、成员的素质等等，其实质是将工作、组织、个人、环境等因素做出最佳的配合，以更切合实际的需要。综上所述，从中西方对于管理中人性的认知，可以得出：具有现实意义的管理方法和提升管理水平的途径应该是制度和制度化的建设。
二、制度化管理的要点
1.制度化管理的首要条件应该是得到员工的认可，制度的出台应该规范公正
制度出台的基本流程应该是：协商-起草-修改-试行-再修改-颁布。在制度建设时应当充分考虑其可行性和可操作性，使得直接参与者的利益能够得到平衡。同时，制度应当具有指导、鞭策和激励的作用，从而能进一步增强员工的创新意识，并防止制度的僵化。制度的建设应当结合其他管理体系，比如企业ISO质量管理体系，以达到相辅相成、相得益彰的效果。在推行制度的同时要维护制度的严肃性和权威性，在执行时要强调严格和平等，尤其是企业的领导班子更要起带头作用。在制度化管理的初期，企业的经营成本和经营风险可能会增加，因此企业应该作好充分的准备工作；同时，规章制度在执行之前必须征得工会的同意和支持，以避免产生来自于非正式组织的障碍。
2.制度的建设应当结合绩效管理与考核
所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标而共同参与的绩效计划制订、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。绩效管理的最终目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。绩效管理是制度化建设中的重要部分，也是最能体现出效果的部分。在现代管理科学中，有很多种绩效考核办法，比如：平衡计分卡BSC（BalancedScoreCard）,目标管理法MBO（ManagementByObject）,关键绩效指标法KPI（KeyPerformanceIndicator）等等。
3.好的制度应当是奖勤罚懒、奖优罚劣
一旦绩效考核能够顺利完成，则相应的奖惩制度必须跟上，也就是说企业必须通过奖勤罚懒、奖优罚劣不断提升个人、部门和组织的绩效。自古以来，“赏罚分明”就是领导或管理者的一项必备的素质，而现代管理中更强调激励的正向作用。所谓激励，是指通过激发和强化员工对自身内在需要的意识来推动和鼓励员工采取实际行动来满足这些需要，并支持和帮助他们为了实现目标而不断努力的过程。当代组织的激励机制应该结合物质激励与精神激励，在强调薪酬管理的同时不可忽视福利待遇，争取将组织、部门与个人的利益能结合成共同体。
4.制度化建设要合理合法
从广泛意义来讲，人依靠制度来衡量自己的行为，因此制度就是在社会中规范人们行为的准则，制度并不仅仅限于经济。制度包括了正式和非正式的法规。正式规则指法律、法规，式规则指的是约定俗成的道德观念、规范和习俗等。从实体意义来讲，制度化建设要合法。法律是严肃和绝情的，组织的制度必须符合国家法律的规定，制度化的建设必须跟着法律法规的指挥棒转，要将与道德规范相衔接的部分打造成企业文化的一部分。制度化建设更要合理。好的制度应当成为员工衡量道德观念的标杆，是约定员工行为规范的纲领，能帮助员工在“职业化”道路上不断成长。这是组织文化建设的重要组成部分。
所谓人性化或以人为本，常见的误区是简单采用Y理论或性善论，将人性化管理等同于人情管理，往往认为只要是员工满意度高的管理就是人性化管理。实际上，一些员工个体可能依然认为或保持“人不为己，天诛地灭”、“人为财死、鸟为食亡”等动物的原始本性。人性化管理如果失去初衷，则科学化管理也无从谈起。因此在人力资源管理中，尊重人的复杂性，如何克服人性的弱点，发挥人性的优点，从而达成组织的目标，需要的是制度。2015年我们公司根据上级有关要求，制订了“做强主业、关联延伸、多元发展”的发展战略规划。但是我们在实施战略规划的过程中发现,阻碍我们发展的最主要因素是人。具体体现在以下几个方面：
1.人才储备不足
截止2014年底，公司正式在编职工203人，其中高级职称25人、中级职称57人，初级职称52人；其中工程类专业技术人员占专技总人数的84%，经营管理类专业人员占15%，其他专业1%，这些数据说明公司在传统业务上可能会出现人才断层，而在新的业务领域内又紧缺相关的专业人才。
2.人力资源管理力度不够
公司依然沿袭着一些传统的人事管理制度。而这些制度的管理力度并不大。例如：公司缺乏长远和科学的人力资源发展规划，对公司紧缺的工程类、管理类、经营类人才没有制订对策性的发展计划，导致各部门始终在缺人；公司的绩效考核方案没有形成一个系统的考核体系。虽然考核到了每一位员工，但对部门却没有考核。绩效考核应当包括组织绩效、部门绩效和员工绩效三大部分。
3.各项激励措施没有配套跟上
公司缺乏系统科学的员工绩效考核方案，除了工资性收入外没有其他激励措施，导致优秀人才进不来，而小部分员工在企业内吃着大锅饭，既不愿意完成基本目标任务也不愿意自动离开。
四、人力资源管理制度改革的意义
基于这些原因，公司认为必须加强人力资源管理，改革原有的管理制度，尤其是一个良好的绩效考核机制对企业有着重要的意义和作用。主要有以下几个方面：
1.有利于为员工的培训和个人发展提供明确方向
没有绩效考核结果为指导的培训是盲目的，培训工作必须和考核结果密切联系，我们只有通过绩效考核来找出导致员工绩效低下的原因，确定员工需要进行培训的内容或有待改进的方向。比如，我们在工作中发现，有员工的绩效水平较低，分析原因，可能是员工工作态度差、主观能动性差，也可能是工作能力水平低下，或是岗位与员工能力不匹配等等。那么，针对员工工作能力水平低的原因，我们可以针对提高他的岗位技能制订培训计划并有效实施培训。
2.有利于企业制订科学有效的激励措施
无论是日常的奖惩措施还是年终的评优评先，其目的都是为了调动公司员工的工作积极性，以确保完成企业的整体工作目标。如果我们的激励措施不是根据员工的实际绩效制订，那么这样的激励措施不但不能有效地发挥作用，还会对整个企业产生不良影响。
3.有利于融洽员工关系
制度化和规范化的绩效考核加强了主管与下属的沟通，对不同人员的分工和工作要求更为明确和清晰。通过绩效考核，员工明确了解了自己的工作绩效水平，若有不同意见，可以通过正常的渠道来进行沟通，从而减少了上下级之间的矛盾，从而为员工创造一个良好的心理环境。2015年，公司为消除人力资源管理上的陈旧观念，避免“穿新鞋、走老路”，公司初步建立和实施了以年度为考核周期的绩效考核管理办法。其主要特点是：在考核程序上注重合理合法，在考核内容上注重明确部门关键指标，层层分解工作目标，在考核方法上注重科学规范，一级考核一级，在考核结果上注重沟通和反馈，不断提高绩效水平。
五、公司的绩效考核方法
第一，主动加压，确立企业经营发展目标。公司立足于以可持续发展的企业战略目标激励团队，在制定三年（2015-2017年）行动计划和六年（2015-2020年）企业发展规划中，明确了公司主营业务的发展方向，即：在项目代建上，成为业内品牌化工程建设商；在施工总承包上，成为具有竞争力的施工总承包商；在工程监理上，成为本市工程监理行业品牌企业；在设施养护上，成为城市基础设施专业维护服务商。同时量化了2015年单年度和2015-2017年三年期主营业务经营增长的指标。第二，分层明责，落实主营经营责任主体。公司将企业主营经营的经济指标，分解细化至“项目代建、施工总承包、EPC项目、资产经营、全资子公司”等五个业务板块，并明确了公司领导班子成员相关的经营主体责任。公司与具有经营职能的项建部、全资子公司负责人全面签定经营和管理目标考核责任书；同时新设施工总承包事业部，实施总经理竞聘上岗。通过将经营职责落实到具体业务板块的“领军人物”，清晰责任与权益。我们在公司绩效考核方法的制订过程中认识到，制度化和人性化应当是相辅相成的，推行人性化管理的首要任务就是在企业中要逐步建立起一套科学规范的管理制度，管理制度是实施人性管理的平台。人性化管理的价值体现在公司的制度大部分以关注员工需求为基础，尊重员工的想法，从而使员工的行为与公司的制度达成较强的一致性。因此，在考核办法出台之前，我们广泛听取了广大干部员工的意见，同时设计了不同层级的员工，其考核部分占工资总额不同比值，从而既考虑了员工的切身利用益又考虑了不同员工之间的差异性。
六、结束语
市场上真正的枭雄往往是既具备人文关怀，又具有严明纪律、严格制度、超强执行力的团队。纵观国内外的一些著名企业，大都有一套科学规范而且是行之有效的管理制度。欧美国家的500强企业往往以严密庞大的管理体系见长，但随着时代的变和东西方文化的交汇，它们也开始向东方人学习柔性管理，开始关注组织中敏感或微妙的亲密关系；而对我们这样的国有企业而言，我们并不缺乏柔性管理的成功经验，而应该更多在学习西方企业制度化建设和制度化管理的经验，努力建设严密严格的管理制订，积极建设高屋建瓴的企业文化，力争达成制度化和人性化的有机融合。
作者：龚素华 单位：上海市建设工程管理有限公司
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