人力资源与社会保障的问题及策略研究

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摘要：在社会发展中，民生处于关键地位，能否良好地解决民生问题取决于基层人力资源和社会保障工作有没有做到位。我国人口数量位居世界榜首，老龄化越来越严重，且没有足够的人力资源与社会保障工作人员、规范的工作流程和完善的工作制度等作保障，导致了一些问题的出现，对整个社会发展产生了一定程度的影响。文章从提供优质服务、开拓创新内容、完善业务流程等方面出发，就解决基层人力资源与社会保障工作中存在的问题展开简单探讨。

关键词：民生问题；基层人力资源；社会保障

目前，我国大多数人都已经过上了富足的生活，但是由于人口老龄化的情况越来越严重，未来很可能会因为老年人过多而面临国家财政支出过大的情况。这样的情况下，财政政策的变动成为了一种必然的趋势，所以，更好的解决社会保障问题成为当下的首要任务。基层人力资源与社会保障除了关系到人民和谐劳动关系的建立和合法权益外，还影响着人们的日常生活，也关系着人们未来的保障。基层人力资源和社会保障工作对民生问题的解决有直接的影响，所以人力资源和社会保障工作必须坚决跟随科学发展的脚步，坚持以改善民生为工作的主要内容，做到真正的扩大和稳定就业，以此推进城乡社会保障体系的完善，提升人力资源和社会保障的服务水平。除此之外，从事人力资源和社会保障的工作人员也需要及时观察留意社会的环境变化，根据国家发展形势作出科学有效的判断，制定出最合适的工作方案，还需随时对内部的制度进行调整和完善，保证工作的效率，为国家的发展做贡献，以完善基层人力资源与社会保障工作。

一、基层人力资源与社会保障工作的重要性

（一）基层人力资源与社会保障工作关系到人民的合法权益

当前，我国正处于社会转型和经济体制接轨的关键时期，工业化、市场化、城镇化和国际深入化的发展水平也越来越高，所以压在基层人力资源与社会保障工作肩上的担子也更重。人力资源与社会保障工作人员为进一步的解放和发展我国生产力，不仅肩负着对机关企业人员的管理，还承担着探索职能有机统一部门体制的首要任务，除此之外还需要对劳动市场和人才进行整合、对人才队伍的建设工作进行强化、对收入分配的格局进行完善，以及维护劳动者的合法权益，由上可以看出基层人力资源与社会保障工作在社会发展中占据着非常重要的地位。

（二）基层人力资源与社会保障工作影响着和谐劳动关系的建立

目前我国社会处于“转方式、调结构”的发展时期，由于社会经济的不断改革和发展导致了社会各类矛盾的出现，新旧问题的同时存在也给基层人力资源和社会保障工作带来了巨大的挑战。与此同时，市场人才的数量达不到城市建设的要求，也一定程度上造成了劳动关系紧张状况的出现，这就需要人力资源与社会保障工作通过人力资源优化配置的方式来促进和谐劳动关系的建立与发展。

（三）基层人力资源与社会保障工作是影响着人民的日常生活

对于人民来说，生活有保障是基础，而提高日常生活的满足感也是一直以来的追求。而基层人力资源与社会保障都是人民生活的基本点，如果这项工作没有做好会直接影响人们生活的收入来源，影响人们的生活幸福感。这也进一步证实了基层人力资源与社会保障工作变成了人民生活基础的保证。

（四）基层人力资源与社会保障工作是人民未来的保障

基层人力资源和社会保障涉及的范围非常广泛，其中还包括养老金以及退休工费等方面，这些都能让人民在离开自己的岗位后得到一定的保障，这对于大部分人民来说还是非常重要的。所以，只有做好了基层人力资源和社会保障的工作才能对中老年人的未来生活进行一个基本的保障。除此之外这也是践行我国社会主义道路的基本标志之一，代表着国家对人民的照顾与关怀。

二、基层人力资源与社会保障工作存在的问题

（一）基层人力资源与社会保障相关工作人员的数量不足

因为我国是世界上人口数量最多的国家，所以基层人力资源与社会保障工作就需要比其他国家安排更多的工作人员，但是按照目前的情况，工作人员的数量远远满足不了业务的需要，无形中给现有的工作人员增加了负担，对基层人力资源与社会保障工作的质量和效率产生了极大的影响。甚至大部分地区的基层人力资源与社会保障工作部门都出现了一人多用的情况，这不仅没有按照“三定方案”批准的岗位设置对股级干部进行配备，也没有对人事管理进行严格的规定，人员编制的管理也不够规范，以上种种都导致了人力资源与社会保障工作出现了各种各样的问题。

（二）基层人力资源与社会保障工作相关领导不重视

基层人力资源与社会保障部门属于我国的公务部门，一直以来我国公务部门工作人员都存在着一些很明显的问题，就是对自己本身的工作积极性不够，重视度也不够，甚至是出现倦怠的工作态度，相关领导和工作人员通常只是按照上级的指令完成工作，当自己的部分完成之后就不会再根据具体的情况对工作内容进行调整，这一定程度上影响了工作的质量。

（三）基层人力资源与社会保障工作流程不够完善

对于基层人力资源与社会保障工作而言，国家虽然是有统一的工作流程，但是传统的流程并没有办法满足所有地区的特性，所以很多地区都出现了不同程度上的不适应性，但是我国大部分的基层人力资源与社会保障工作部门都还是按照国家的统一流程来办公的，并未根据当地特性融入更合适的工作方式，所以也导致了无法满足人们的需求，且工作进程非常的缓慢，这对于基层人力资源与社会保障工作来说是一个非常大的弊端。

（四）基层人力资源与社会保障工作效率低

导致工作效率低下的原因是实际工作中没有形成良好的互动关系。各个机构都会跟不同的企业进行合作。但是因为制约手段的不完善，影响到了资源的共享。并且不同的企业社会保险的缴费和工资的支付都是不一样的，所以税收和缴费的部分就会出现相应的问题。再就是很大一部分员工需要重复的做同一种工作，这样一来，对工作人员的利用率就大大的降低了，这在人员的配置方面是不合理的。最后就是还未实现数据库的统一，即社会保险和劳动保险系统的不全面也一定程度上影响了工作的效率。

（五）基层人力资源与社会保障工作相关规范内容创新力度不足

基层人力资源与社会保障部门的工作是属于政府直接管辖的范围，所以在政府没有下达明确指令的情况下，相关部门不会主动进行工作的内容创新，可是政府下达的指令并不是根据当地的实际情况和人们切实需求量身定制的，这就产生了一定的滞后性，相关的工作内容也无法匹配当地的需求。另外，政府的工作都比较繁忙，没有足够的精力去关注基层人力资源与社会保障相关的工作部门，相关部门也不愿主动创新，这也导致了内部老化情况的出现。

三、基层人力资源与社会保障问题的对策

（一）改善基层人力资源与社会保障工作相关工作人员数量不足问题的对策

第一，补充基层人力资源与社会保障部门的工作人员。补充工作人员最重要的工作是人才的吸收，作为国家部门，吸引力很大，也能得到人们较大程度上的认可，所以在进行常规招聘的时候大部分人都是愿意融入其中的，招聘足够的人数相对来说是比较容易的，但是需要合理的安排每个人的工作岗位，提高人才的利用率。在给相关人员分配实际的工作之前，需要明确每个人员的优势和工作内容，并且根据其优势为其匹配合适的工作岗位，落实个人责任制，在一定程度上提高工作效率。加强就业指导培训，有利于工作人员在基层人力资源与社会保障工作中有效解决所遇的问题。第二，在基层人力资源与社会保障工作部门人员暂未配齐的情况下，需要把重点放在如何提升每个现有工作人员的服务能力上。应该积极组织针对人社部门工作人员业务水平的专业培训，定期对管理干部组织开展基层挂职工作，借助这样的锻炼方式来积累党员干部对突发事件的应对能力和服务经验，以此促进人社部门工作人员服务水平和综合素质的提升。

（二）改善基层人力资源与社会保障工作相关领导不重视问题的对策

可以利用国家的相关指标为领导带来动力，引起他们对基层人力资源与社会保障工作的关注，只有领导感受到了压力为了完成指标努力奋斗，才可以对基层人力资源与社会保障工作的工作效率有所保证，人们也因此得到更好更专业的服务。

（三）改善基层人力资源与社会保障工作流程不完善问题的对策

国外关于完善业务流程方面，虽然国外的社会制度跟我国并不相同，但是其中很多的福利内容都是值得借鉴的，这样也能让我国业务流程更加的优化，从而更好的为人民服务。对内需要深化服务的标准化，例如关系到就业、社保、人事服务和行政审批等服务窗口推行标准化的建设，明确各个岗位的具体职责和服务权责，把服务项目进一步细化、对各个岗位工作目标实施量化考核，让各个部门的各项工作变得更加精细，完善相关服务标准；再者就是深化服务信息化建设，在新时期下，基层人力资源与社会保障工作也需要跟上时代的脚步，促进服务效率的提升，积极推进信息化的建设。除此之外，公共就业信息网站的建立，依靠实名制来推动服务动态管理，建立本地大学生创业网，为学生提供网上求职、远程面试等专业服务，建立地方性的人力资源与社会保障服务大厅，让本地的人民群众在家中就可以进行一些简单业务的在线办理，以增强服务的便利性。最后为促进服务的多元化还可以根据广大群众的需求开通官方微博微信公众号等，以对群众关心的热点问题进行及时的解答，加强人社部门与人民群众之间的联系，对服务流程进行实时更新。

（四）改善基层人力资源与社会保障工作效率低问题的对策

首先需要完善资源共享的问题，这就需要形成良好的互动关系。关于提高工作效率方面，要保证实现社会保险和劳动保险的一体化。除此之外，人社局还需要不断的提高劳资双方关系的协调能力，因为他们还承担着建立和谐劳动关系的重任。加强劳动保障监察网格化的管理，即对用人单位的信息进行详细记录和及时更新，其次是需要定期对用人单位的社保缴纳情况和工资支付情况进行检查。

（五）改善基层人力资源与社会保障工作相关规范内容创新力度不足问题的对策

想要保证相关内容的创新，就要确保基层人力资源与社会保障工作部门对人们的真实诉求有准确的了解，从实际的内容入手，才可以有效进行规划。此外，也需要基层人力资源与社会保障部门不断的跟政府提出申请，与其保持良好的联系，以便开展相关工作。

四、结语

基层人力资源与社会保障工作一直都在面临着各种各样的挑战，也因此迎来了很多的机遇，对国家各个方面的发展都起着很重要的作用。随着“十三五”规划的逐渐深入，我国的建设重点也随之转移，从原先的各领域开发变成了现在的人民基本保障，人们生活的满意度也由此得到了很大程度上的提高。目前，我国人口数量大，市场的岗位需求又相对较少，无法满足人们的就业需要，这意味着基层人力资源与社会保障工作仍然是我国最重大的问题。而且我国未来几十年在养老方面的财政支出会因为人口老龄化越来越严重而进一步增多。在这样的情况下，只有基层人力资源与社会保障先解决自身的问题，才能更好的帮助社会进行改革和发展，所以要顺应趋势，不断的完善内部机制，不断的改进工作流程，相关工作人员也要不断提升自身的综合素质和职业素养，以此来促进基层人力资源与社会保障工作更稳健、更顺利的进行。

参考文献：

[1]康媛.基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策分析[J].劳动保障世界,2018(35):2.

[2]谷海军.基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策分析[J].消费导刊,2018(44):219.

[3]张晓慧.基层人力资源与社会保障工作存在的问题与对策[J].科技经济导刊,2020,705(07):195+197.

作者：李萍先   单位：胶州市中云街道办事处