农村文化与农村发展关联性研究

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本文作者：刘清苏作者单位：绍兴市越城区城南街道办事处

一、农村文化建设现状

1.公共文化设施建设落后

相比于城市，村级文化建设的财政投入比例和年增长率都比较低。以2007年的农村文化投入为例，全国各级财政对农村文化建设投入56.13亿元，仅占全国文化事业财政投入的28.2%。15.83亿元再除去对县级的文化事业投入，直接用于乡镇和村级的文化建设款项仅有14.98亿元。对农村文化建设的低投入款项直接造成了目前农村公共文化设施的落后状态。根据华中师范大学一项调研结果，农村公共文化设施使用率名列前五名的分别是：文化活动室(或图书室)、有线电视或电视差转台、寺庙、体育场地和体育器材、戏台或戏楼。目前村级文化产品与农民对文化产品的需求之间已产生脱节现象。

2.业余文化活动形式单一

虽然大多乡镇都设有文化站和文化活动室，但往往受经费、场地和专业管理的制约，开展的文化活动少且单一。有调查显示，文化消费在农村家庭消费支出中排名最后。农村家庭年均文化消费支出为871元，约占总开支的7.63%。而农民频率最高的业余文化活动如下图所示。

3.农村获得文化资源的途径较狭窄

目前，农民主要通过报刊杂志、电视广播以及与亲友邻居聊天等形式获取文化资源信息及国家政策信息。同时，由于网络在农村的普及区域不均匀及总体普及较低，导致其在村级文化建设与农村经济社会发展中应发挥的作用还有待挖掘。

4.村级文化建设人才短缺

文化人才是建设村级文化事业，促进农村经济社会发展的保障和基础。从目前大多乡镇文化发展的情况看，农村文化事业的人才短缺和专业知识老化，已经严重影响到文化和经济社会的平稳和长期发展。目前，乡镇从事文化建设的工作人员大多年龄较大，缺乏对网络信息技术的灵活运用，年轻骨干力量薄弱。同时，有的乡镇文化人员编制存在缺编、空岗以及混岗的现象。这些都极不利于村级文化建设。

二、通过村级文化建设，促进农村经济社会的发展

1.改革和创新乡镇文化管理体制

以市场经济为主导的时代，农村的文化需求也发生了相应变化，主要以“求富、求知、求乐”为主要目标。为适应农民文化需求的新变化，村级文化建设应当革除制约文化发展的体制性障碍，通过创新健全农村文化建设。首先，应当积极探索如何创新农村文化公共设施的运行管理体制。力求发挥其最大效用，积极满足农村文化事业发展的需求；同时将现有文化资源的作用充分发挥，激活并释放已有的文化活力。其次，巧妙将知识性教育与文化活动融为一体，改变以往文化活动单一的娱乐目的。最后，积极鼓励农民群众成为其文化建设事业中的主体，鼓励并支持其兴办健康合法的文化产业，扩展农民群众自主经营的文化产业活动。

2.建立多元化的文化建设投入机制，建设农村文化设施

农村公共文化设施是农村文化活动的物质载体，是农村文化事业可持续发展的重要基础，是农村普及科学文化卫生知识、传播社会主义精神文明、开展健康文体娱乐活动的重要阵地。因此，在促进村级文化建设的过程中，应当加大对文化事业的投入力度，采取建立多元化的文化建设投入机制加强村级公共文化设施建设。首先，加强政府投入，政府投入是发展农村文化事业的主要资金来源。要加大各级政府对农村文化事业建设的投入，将服务农民的文化生活活动作为政府工作的一件实事来抓。同时，文化的发展还承担承受着存进经济社会发展的重担，因此，政府各部门应当积极重视农村文化建设，努力促进农村精神文明与物质文明的共同发展。其次，各职能部门应当发挥其应有职责，协调村级文化建设工作的各项顺利开展。积极联系群众，聆听真实的文化需求，秉承为群众服务的原则形成各部门共同关心村级文化建设的良好局面。第三，通过整合地区资源促进村级文化事业的发展。合理当地人、物、财力资源的优化配置，找准地区核心竞争优势，将其与文化建设紧密联系起来。最后，积极借助广泛的社会力量进行村级文化建设。本着文化事业大家办的宗旨，利用社会力量为村级文化建设献计献策，募集资金，通过政府倡导、舆论宣传、出让冠名权等形式，组织动员热衷于社会文化事业的企业家、个体业者，为村级文化建设出资出力。

3.积极培养人才队伍，为农村文化建设提供人才

通过文化人才的培养，才能保证文化事业的持续健康发展与创新。村级文化人才队伍的培养要积极坚持科学发展观，充分了解农村文化事业发展的人才需求以及促进农业现代化的迫切需要。村级文化建设中人才队伍的培养与管理十分重要，实现人才与现实工作的匹配才能有助于村级文化建设工作有针对性和高效地展开。为吸引优秀人才，可利用公开招聘等方式为村级文化建设引进优秀管理人才，建立健全乡镇文化机构。深入夯实农村文化工作基础其次，强化政策导向，为农村文化人才队伍提供施展才华的舞台。同时，营造有利于基层文化工作者安心生活和积极工作的宽松环境。只有这样，才能切实解决农村文化建设中人才匮乏、素质偏低的突出问题，吸引广大年青干部下基层、干实事，通过新鲜血液的注入帮助农村文化信息化的发展。另外，可以通过吸引志愿者的形式，帮助村级文化建设。

4.加强农民群众的文化素质培养

农民群众文化素质的提高是促进农村经济社会发展的重要因素。通过对农民群众的文化素质培养，有利于村级文化建设与农村经济社会发展。因此，可以采用以下几项措施加强农民群众的文化素质培养。第一，积极了解最新的关于农业、农村的法律法规及政策，结合实际农村工作，针对性地对广大农民群众开展教育普及，以提高其政策水平和法律意识；第二，为广大农民群众提供适合的技能培训课程。技能培训要注重当今市场需求及现实生产技术需求，跨行业、分种类进行针对性培训，从而提高培训的有效性和适用性；第三，运用多种培训方式，帮助农民群众对培训内容的消化吸收。除了传统的课堂讲授方法，还可以运用多媒体案例分析、示范基地培训和专家课堂等形式加强培训质量与效果。除了面对面地向农民传授知识、技术，还要善于通过广播电视、现代远程教育网等方式培训农民。

总之，加强村级文化建设，促进农村经济社会的发展是一项意义重大且艰巨的任务。务必坚持科学发展观，树立正确的文化建设观念；各级政府部门应当给予高度重视，确保经费投入，上级主管部门加强指导；充分发挥地区优势与特色，调到主观能动性，抓住机遇；坚持“以人为本”，强化队伍建设；加强农民群众的文化素质培养。