农村经济社会发展改革探讨

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摘要：改革开放以来，福州市按照党和国家关于推进农村改革发展的要求，坚持正确的改革方向，努力探索行之有效的措施与对策，加快推进农村经济社会发展。

关键词：改革方向；农村经济；社会发展

改革开放后，福州市委、市政府按照党和国家关于推进农村改革发展的要求，坚持正确的改革方向，全面深化农村各项改革，不断完善农村经济体制，始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，推动城乡发展一体化。全市各地全面落实党在农村的各项方针政策，从经济社会发展实际出发，努力探索行之有效的措施与对策，促进农村经济社会全面发展，农村改革发展取得显著成效。

一、坚持正确的改革方向，不断完善农村经济体制

改革开放后，福州农村经营体制改革开始于土地承包经营，逐步推进农村土地制度改革、农产品流通体制等一系列改革。紧密围绕社会主义市场经济的目标，培育农产品市场与要素市场，大力推进农业市场化，把农村经济纳入社会主义市场经济轨道，提高农村的市场化程度，加快农村经济社会发展步伐。新世纪以来，全市各地以科学发展观统领农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。积极采取一系列推进农业产业发展的措施，以发展现代农业、增强农业产业和农产品国际竞争力为核心，做强做大农业特色产业。建立健全农业支持保护机制，在充分发挥农民的主体作用的基础上，加大全市各级政府的支持保护力度，大力推进农业现代化建设。坚持以社会主义市场经济为导向的改革，探索新形势下推进农村改革发展新途径，沿着社会主义市场经济发展方向，进一步完善农村经济体制，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，加快推进城镇化进程，促进城乡经济社会协调发展。

二、加强农业基础地位，奠定农村发展的基础

改革开放后，福州市从农村发展实际出发，科学制定农村改革发展目标，实施加强农业基础的战略措施，为农村发展提供重要保障，奠定农村发展的基础。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食生产稳定发展，积极发展多种经营，发展优势特色产业，突破过去片面强调“以粮为纲”的经济结构，把抓好粮食生产与发展多种经营相结合，促进农林牧副渔全面发展。加强农业基础设施建设，提高农业科技水平和农业机械化水平。特别是进入21世纪后，全市各地认真实施中央提出的统筹城乡发展方略，统筹考虑城乡经济发展问题，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。全面落实党和国家农业补贴政策，加快建立农业支持保护体系，强化农业基础设施体系，为推进农村改革发展提供有利条件。近年来，全市各地加大农业投入力度，重视加强农业基础地位，突出抓好农田水利基础设施建设。完善农村公共服务体系，对涉农经济主体给予政策引导和扶持，健全农业社会化服务体系，扶持农民专业合作经济组织发展，提高农民组织化水平，为深化农村改革、促进农村经济发展、维护社会和谐稳定、全面建成小康社会奠定牢固的基础。

三、尊重农民首创精神，保障农民合法权益

福州市农村改革顺应时展的要求，充分调动农民的主动性、积极性和创造性，促进农业和农村经济社会发展。在农村改革发展探索过程中，采取实行土地承包、发展乡镇企业、推行村民自治、建设社会主义新农村等措施，立足于从解决重大民生问题入手，认真解决好广大农民最关心、最直接、最现实的问题。尤其是近年来，在新的历史条件下，面对推进农村改革发展存在的新问题，全市各地坚持以人为本原则，认真倾听农民群众的呼声，充分理解农民群众的难处，维护农民群众的根本利益，更好地赢得农民群众的爱戴与拥护，汇聚加快推进农村改革发展的合力。始终把坚持以人为本作为推进农村改革的基本原则，立足改善农村民生问题，加大扶贫开发投入力度，努力提高扶贫标准，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快农村贫困地区群众脱贫致富步伐。全市各地正确理解农村改革发展的核心价值问题，就是要在经济上保证农民的物质利益，政治上保障农民的民主权益，并以此作为新形势下推进农村改革发展的基本准则，大力促进农村各项事业发展，促进城乡经济社会协调发展。

四、牢固树立新的发展理念，加快推进现代农业建设

福州全市在全面深化农村改革中牢固树立新的发展理念，坚持走中国特色农业现代化道路，根据全市农业生产力水平状况，着重把提高农业科学技术水平，加快发展农村生产力，作为推进现代农业建设的主要任务。以实施科教兴农战略来推动农业现代化进程，认真实施“星火计划”、科技富民强县专项行动计划，增强农业自主创新能力。遵循世界农业现代化发展的普遍规律，立足农村经济社会发展实际，努力探索农业现代化的多元化模式。切实把保障农产品供给、促进农民持续增收和农业可持续发展作为推进农业现代化的首要目标，强调要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，开辟农业现代化的广阔道路。加快发展农业龙头企业，加强榕台农业合作交流，引进我国台湾农业优良品种、先进技术和设备。积极探索特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，进一步增强农业抗风险能力、国际市场竞争能力和可持续发展能力，促进农村生产力发展，加快推进农村经济社会发展。

参考文献：

[1]马桂萍.农民工市民化制度演进与创新[D].大连:辽宁师范大学,2008.

[2]詹玲.社会主义和谐社会建设中的中国农民工问题[D].北京:中共中央党校,2006.

作者：徐安勇 单位：中共福州市委党校