参和式方法在横县运用

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广西横县与国际乡村改造学院的乡村综合改造教育合作项目始于1993年、1994年实施项目计划。合作项目的最终目的是通过综合的教育项目提高全县人民的卫生保健和环保意识，以人的发展为中心，进行人的能力建设，实现横县经济和环境的可持续发展，把横县建设成一个生态县。 项目基于晏阳初先生平民教育思想和乡村改造理论，采用学校式、社区式的教育途径，运用参与式工作方法，实施卫生保健、环境教育培训。项目开展七年来，横县教育、卫生、环保和农业部门的工作人员在县委、县政府的领导下和在国际乡村改造学院中国项目负责人张兰英小姐的精心组织和指导下，卓有成效地开展了一系列的项目活动。所有这些活动都围绕人的能力建设这个主题，运用了参与式的教育方法和推广方式，参与式教育方法强调人人参与、互相了解、平等学习，在参与中共同提高，是一种以经验为基础的交流学习过程。 ㈠项目运用参与式工作方法的依据 这是由项目的目的和实施对象来决定的。首先，从目的出发，项目的目的突出以人的发展为中心，进行人的能力建设。乡村改造是综合性的改造，要求人的能力建设应该是综合素质的提高，而不是技术或知识单方面的提高，还包括组织、交流、计划等多种能力的提高。它能够为参与人员提供各种能力锻炼和提高的机会，从而达到人的综合能力提高的目的。其次，项目实施的对象是机构层工作人员，基层骨干和平民百姓，他们对国外先进的项目管理的模式，技术和环境概念、可持续的理论是陌生的。传统的教育方法缺陷在于，难以让他们对在他们看来既陌生又抽象的理论概念感兴趣，而参与式的教育方法可以使这些概念、理论、技术在操作中具体化，通俗化、增强学员的学习兴趣，培养他们的主动性。更重要的理由是，他们都是农村工作最基层的工作人员和平民阶层，都有着丰富实践经验，参与式的教学方法和推广方式可以使他们的经验得到广泛交流，互相借鉴。这就是我们在合作项目中运用参与式工作方法的主要依据。 ㈡参与式工作方法的体现 在合作项目实施过程中，参与式工作方法充分体现在项目计划、编写教材、培训骨干、项目监测和评估、环境渗透教育和示范点等项目活动中。 ①编写教材 合作项目第一阶段的工作成果是编写、出版了《健康、预防和保健》、《环境和人》两本书，两本书的编写都采用了敞开式的编写方法，来自国内外的专家、学者和横县卫生、环保、教育部门技术人员和管理人员分工负责编写，并就各自的写作方法和写稿进行敞开式讨论，经过反复讨论，三改其稿，最后才定稿。这两本书是专家、学者的学术和当地部门管理工作人员、技术人员的实践经验的总结，切合工作实际深入浅出，通俗易懂，图文并茂，比较适合农村成人教育。先后印刷了10000多册，并作为开展培训的教材分发给各乡镇成人教育专干、农民技术骨干、职业中学师生和分管环保、农业的政府官员和乡村卫生院，发给国内外有关的政府部门和民间组织的官员。 ②骨干培训 从1998年9月至1999年11月，项目实施小组先后举办了环境教育培训班、垃圾综合管理培训班和水稻有害生物综合治理骨干培训班。培训的对象包括乡镇成人专干、乡镇分管城建、环保的领导，乡镇企业管理人员职中教师、村委干部、环保工作人员、环卫管理人员和环卫工人、农业推广员。我们采用的培训方法以学员分组为主。并以卡片、画图进行演示讲解，专家、主持人以启发提问和归纳点评为主：户外开展田间观察，走访农民，深入厂矿调查，培训过程尽可能让问题来源于学员，又回到学员解决，在课堂上，适时穿插安排游戏活动，既增加学习兴趣性、又能增进学员的交流和协作能力，这种参与式的教学方法既能增强学员在课堂上理论和技术的学习兴趣，又培养了他们的组织、交流、调查、综合能力，充分发挥每一学员的潜能，增进了解、共同提高。 ③项目监测与评估 去年，项目小组对项目开展七年来的活动进行了阶段性的监测评估，在专家张兰英、丁多的指导下、教育、环保、农业和卫生这四个机构的工作人员对项目活动进行了监测评估，从自身能力和机构能力两方面进行了"测试"，运用"排序"、"卡片"等参与式方法进行练习，然后又用同样的方法对骨干培训的学员分别进行监测和评估。每个学员都参与了"测试"过程，我们更多地让学员"测试"结果展开讨论，减少对主持人的依赖性，我们还采取了"问卷"等测试方式。 ④制定项目计划 合作项目的每一个子项目计划，都是IIRR专家与横县机构层人员共同讨论的结果，专家和各部门人员平等相待，互相尊重，各持已见，活动方案经过小组成员统一平衡以后，才形成计划。在实施过程中，项目小组又根据实施人员提出的意见进行及时调整，始终体现参与人员一致意向。 正因为合作项目每一次都做到了这一点，才使得合作项目得以逐步扩大、延伸。由最初的教材编写到骨干环境知识的综合培训，进而发展到专项内容的培训，直至建立农民田间学校、垃圾分类管理和环境渗透教育示范点。 ⑤建立示范点 合作项目第一阶段是建立"一校两村"（一校：云表职业中学；村：周璞村、宿龙村）实验区，以此作为基地向全县辐射。在开展骨干培训之后，在实验区以外我们又建立了"农民田间学"、"生活垃圾分类管理示范点和工业区污染源治理示范点"。农民田间学校是一种新型的参与式推广方式，它结合农业生产季节性的特点，以田间为课堂，以实践为手段，注重参与，从参与中发现问题，再从实践中找答案，提高农民的管理技能；生活垃圾分类管理示范点采用行动研究方式，以了解居民的行为基础，以参与为出发点，探索在农村城市化进程中如何培养人们的环保意识，解决我们面临的垃圾问题；工业污染源治理示范点从意识入手，强调广泛的参与(部门、政府、企业领导、企业员工、居民的共同参与)，从参与中总结经验，在实践中加以推广。由于注重运用了参与式工作方法，避免了传统工作方法中过分强调对行政手段的依赖性，示范点的活动深受群众接纳，己引起了基层工作人员的普遍关注 ⑥环境渗透教育 环境渗透教育贯穿于合作项目的全过程，项目在全县中小学开展环境渗透教育的主要方式是，在教师中举办环保渗透教育竞赛活动，让各学科教师充分挖掘教材中环保教育因素，采用参与式教学法，启发引导学生理解和掌握环保知识。参赛教师涉及9个学科共1200人，评选出140篇优秀教案编印成册。 组织学生开展环境知识、环境绘画比赛，深入街道和厂矿开展环境问题调查。 这不仅丰富了学生的环保知识、加深了理解，也使学生的社会活动能力、参与环保实践的技能得到增强。 七年来，这个合作项目就象一张撒开的网，纵横交错。触及人们生活的方方面面，它实质上是一个科普队，从"一校两村"延伸到广大的农村，它的科普对象从领导到农民，从成人到小孩、政府、企业、街道、农村、学校都是这张网上的节点。全面性的健康教育、环境教育全面地渗透到学校和地区之中，所有这些活动都有围绕着提高人的能力这个主题，运用了参与式教学方法和推广方式。 ㈢项目实施效果 项目实施以来，培养了一批骨干，它的直接效果是提高了参与项目的人员中已有10多人先后得到了提拨和重用。从项目的监测和评估表明，40名接受"测试"机构层人员的环保知识提高率达到80,知识能力、分析能力和组织能力等综合素质也得到显著的提高。受训农技员知识答对率达92.5,项目采用骨干培训措施与项目目的、能力建设相关性最大，在知识的运用中，农技员对水稻总体生产和综合治理知识运用最多。乡村综合改造教育项目正是通过培训骨干，以辐射培训方式向全县辅开，带动了全县乡村改造的意识和行动。 项目实施以来，我县在广大的农村中全面辅开了健康教育和环境渗透教学，大搞改水、改厕工程，大力发展沼气建设。到1999年底，全县300个村委，700多所中小学校均有环境教育专、兼职教师，全县22个乡镇建立了2个以上生态文明示范村，1997至1999年，全县累积投入改水、改厕经费1638.9万元，共113500人参加改厕工作，全县改水受益人口103万，到2000年底，全县累积建成沼气池29756座，极大改变了农村的卫生条件和生态环境，并带动了农村经济的发展，涌现了周璞、宿龙、笔木脚、里依，旺宅等一批小康文明村（村群）。在县城，环境渗透教育已在中小学校扎实开展，以环境教育为主题的"绿色学校"创建活动正在进行，这将成为全县生活垃圾最终实现资源化，减量化和无害化的突破口。 项目的成效，也通过项目总结交流会得以展示。去年12月11-12日，来自国内外专家学者和有关领导对项目进行了广泛的交流和实地考察，对项目所运用的工作方法和取得的成效给与了充分的肯定。交流会反馈意见表明，与会者对项目所运用的工作方法，今后的管理和发展予以极大关注。展望未来，国际乡村改造学院的工作原则和工作方法将逐步深入基层，广泛采纳，合作项目 系列活动和实施过程中探索到未来思路，对横县经济的可持续发展其意义及影响是重大而深远的。

㈣经验教训 ①经验 ⒈依靠IIRR学术和外联的优势，以及严密项目计划管理方法，建立项目技术支持平台，还有经费扶持保障。 ⒉参与式工作方法富含趣持味性、实用性、通俗易懂，不但适合平民教育，同样适合于开展项目计划，项目实施。 ⒊乡村改造的工作原则和工作方法能获得良好群众基础。 ⒋参与式的网络培训成本低，收益大。 ⒌项目合作双方有资金配套，保证了项目基本按计划实施。 ②教训 ⒈横县方选派参与人员的不定性(不是专人专职)，影响项目活动的连续性和工作质量的稳定性。 ⒉对项目活动的跟踪管理和阶段性的监测评估缺乏有效的制约措施。 ⒊利用政府机构干预和社区组织的影响来提高项目效率力度不够。 ⒋参与式工作方法受到公共人群知识水平不平衡的消极影响。 IIRR与横县合作项目实施小组 2001年2月27日 晏振东打字 广西横县与国际乡村改造学院的乡村综合改造教育合作项目始于1993年、1994年实施项目计划。合作项目的最终目的是通过综合的教育项目提高全县人民的卫生保健和环保意识，以人的发展为中心，进行人的能力建设，实现横县经济和环境的可持续发展，把横县建设成一个生态县。 项目基于晏阳初先生平民教育思想和乡村改造理论，采用学校式、社区式的教育途径，运用参与式工作方法，实施卫生保健、环境教育培训。项目开展七年来，横县教育、卫生、环保和农业部门的工作人员在县委、县政府的领导下和在国际乡村改造学院中国项目负责人张兰英小姐的精心组织和指导下，卓有成效地开展了一系列的项目活动。所有这些活动都围绕人的能力建设这个主题，运用了参与式的教育方法和推广方式，参与式教育方法强调人人参与、互相了解、平等学习，在参与中共同提高，是一种以经验为基础的交流学习过程。 ㈠项目运用参与式工作方法的依据 这是由项目的目的和实施对象来决定的。首先，从目的出发，项目的目的突出以人的发展为中心，进行人的能力建设。乡村改造是综合性的改造，要求人的能力建设应该是综合素质的提高，而不是技术或知识单方面的提高，还包括组织、交流、计划等多种能力的提高。它能够为参与人员提供各种能力锻炼和提高的机会，从而达到人的综合能力提高的目的。其次，项目实施的对象是机构层工作人员，基层骨干和平民百姓，他们对国外先进的项目管理的模式，技术和环境概念、可持续的理论是陌生的。传统的教育方法缺陷在于，难以让他们对在他们看来既陌生又抽象的理论概念感兴趣，而参与式的教育方法可以使这些概念、理论、技术在操作中具体化，通俗化、增强学员的学习兴趣，培养他们的主动性。更重要的理由是，他们都是农村工作最基层的工作人员和平民阶层，都有着丰富实践经验，参与式的教学方法和推广方式可以使他们的经验得到广泛交流，互相借鉴。这就是我们在合作项目中运用参与式工作方法的主要依据。 ㈡参与式工作方法的体现 在合作项目实施过程中，参与式工作方法充分体现在项目计划、编写教材、培训骨干、项目监测和评估、环境渗透教育和示范点等项目活动中。 ①编写教材 合作项目第一阶段的工作成果是编写、出版了《健康、预防和保健》、《环境和人》两本书，两本书的编写都采用了敞开式的编写方法，来自国内外的专家、学者和横县卫生、环保、教育部门技术人员和管理人员分工负责编写，并就各自的写作方法和写稿进行敞开式讨论，经过反复讨论，三改其稿，最后才定稿。这两本书是专家、学者的学术和当地部门管理工作人员、技术人员的实践经验的总结，切合工作实际深入浅出，通俗易懂，图文并茂，比较适合农村成人教育。先后印刷了10000多册，并作为开展培训的教材分发给各乡镇成人教育专干、农民技术骨干、职业中学师生和分管环保、农业的政府官员和乡村卫生院，发给国内外有关的政府部门和民间组织的官员。 ②骨干培训 从1998年9月至1999年11月，项目实施小组先后举办了环境教育培训班、垃圾综合管理培训班和水稻有害生物综合治理骨干培训班。培训的对象包括乡镇成人专干、乡镇分管城建、环保的领导，乡镇企业管理人员职中教师、村委干部、环保工作人员、环卫管理人员和环卫工人、农业推广员。我们采用的培训方法以学员分组为主。并以卡片、画图进行演示讲解，专家、主持人以启发提问和归纳点评为主：户外开展田间观察，走访农民，深入厂矿调查，培训过程尽可能让问题来源于学员，又回到学员解决，在课堂上，适时穿插安排游戏活动，既增加学习兴趣性、又能增进学员的交流和协作能力，这种参与式的教学方法既能增强学员在课堂上理论和技术的学习兴趣，又培养了他们的组织、交流、调查、综合能力，充分发挥每一学员的潜能，增进了解、共同提高。 ③项目监测与评估 去年，项目小组对项目开展七年来的活动进行了阶段性的监测评估，在专家张兰英、丁多的指导下、教育、环保、农业和卫生这四个机构的工作人员对项目活动进行了监测评估，从自身能力和机构能力两方面进行了"测试"，运用"排序"、"卡片"等参与式方法进行练习，然后又用同样的方法对骨干培训的学员分别进行监测和评估。每个学员都参与了"测试"过程，我们更多地让学员"测试"结果展开讨论，减少对主持人的依赖性，我们还采取了"问卷"等测试方式。 ④制定项目计划 合作项目的每一个子项目计划，都是IIRR专家与横县机构层人员共同讨论的结果，专家和各部门人员平等相待，互相尊重，各持已见，活动方案经过小组成员统一平衡以后，才形成计划。在实施过程中，项目小组又根据实施人员提出的意见进行及时调整，始终体现参与人员一致意向。 正因为合作项目每一次都做到了这一点，才使得合作项目得以逐步扩大、延伸。由最初的教材编写到骨干环境知识的综合培训，进而发展到专项内容的培训，直至建立农民田间学校、垃圾分类管理和环境渗透教育示范点。 ⑤建立示范点 合作项目第一阶段是建立"一校两村"（一校：云表职业中学；村：周璞村、宿龙村）实验区，以此作为基地向全县辐射。在开展骨干培训之后，在实验区以外我们又建立了"农民田间学"、"生活垃圾分类管理示范点和工业区污染源治理示范点"。农民田间学校是一种新型的参与式推广方式，它结合农业生产季节性的特点，以田间为课堂，以实践为手段，注重参与，从参与中发现问题，再从实践中找答案，提高农民的管理技能；生活垃圾分类管理示范点采用行动研究方式，以了解居民的行为基础，以参与为出发点，探索在农村城市化进程中如何培养人们的环保意识，解决我们面临的垃圾问题；工业污染源治理示范点从意识入手，强调广泛的参与(部门、政府、企业领导、企业员工、居民的共同参与)，从参与中总结经验，在实践中加以推广。由于注重运用了参与式工作方法，避免了传统工作方法中过分强调对行政手段的依赖性，示范点的活动深受群众接纳，己引起了基层工作人员的普遍关注 ⑥环境渗透教育 环境渗透教育贯穿于合作项目的全过程，项目在全县中小学开展环境渗透教育的主要方式是，在教师中举办环保渗透教育竞赛活动，让各学科教师充分挖掘教材中环保教育因素，采用参与式教学法，启发引导学生理解和掌握环保知识。参赛教师涉及9个学科共1200人，评选出140篇优秀教案编印成册。 组织学生开展环境知识、环境绘画比赛，深入街道和厂矿开展环境问题调查。 这不仅丰富了学生的环保知识、加深了理解，也使学生的社会活动能力、参与环保实践的技能得到增强。 七年来，这个合作项目就象一张撒开的网，纵横交错。触及人们生活的方方面面，它实质上是一个科普队，从"一校两村"延伸到广大的农村，它的科普对象从领导到农民，从成人到小孩、政府、企业、街道、农村、学校都是这张网上的节点。全面性的健康教育、环境教育全面地渗透到学校和地区之中，所有这些活动都有围绕着提高人的能力这个主题，运用了参与式教学方法和推广方式。 ㈢项目实施效果 项目实施以来，培养了一批骨干，它的直接效果是提高了参与项目的人员中已有10多人先后得到了提拨和重用。从项目的监测和评估表明，40名接受"测试"机构层人员的环保知识提高率达到80,知识能力、分析能力和组织能力等综合素质也得到显著的提高。受训农技员知识答对率达92.5,项目采用骨干培训措施与项目目的、能力建设相关性最大，在知识的运用中，农技员对水稻总体生产和综合治理知识运用最多。乡村综合改造教育项目正是通过培训骨干，以辐射培训方式向全县辅开，带动了全县乡村改造的意识和行动。 项目实施以来，我县在广大的农村中全面辅开了健康教育和环境渗透教学，大搞改水、改厕工程，大力发展沼气建设。到1999年底，全县300个村委，700多所中小学校均有环境教育专、兼职教师，全县22个乡镇建立了2个以上生态文明示范村，1997至1999年，全县累积投入改水、改厕经费1638.9万元，共113500人参加改厕工作，全县改水受益人口103万，到2000年底，全县累积建成沼气池29756座，极大改变了农村的卫生条件和生态环境，并带动了农村经济的发展，涌现了周璞、宿龙、笔木脚、里依，旺宅等一批小康文明村（村群）。在县城，环境渗透教育已在中小学校扎实开展，以环境教育为主题的"绿色学校"创建活动正在进行，这将成为全县生活垃圾最终实现资源化，减量化和无害化的突破口。 项目的成效，也通过项目总结交流会得以展示。去年12月11-12日，来自国内外专家学者和有关领导对项目进行了广泛的交流和实地考察，对项目所运用的工作方法和取得的成效给与了充分的肯定。交流会反馈意见表明，与会者对项目所运用的工作方法，今后的管理和发展予以极大关注。展望未来，国际乡村改造学院的工作原则和工作方法将逐步深入基层，广泛采纳，合作项目 系列活动和实施过程中探索到未来思路，对横县经济的可持续发展其意义及影响是重大而深远的。 ㈣经验教训 ①经验 ⒈依靠IIRR学术和外联的优势，以及严密项目计划管理方法，建立项目技术支持平台，还有经费扶持保障。 ⒉参与式工作方法富含趣持味性、实用性、通俗易懂，不但适合平民教育，同样适合于开展项目计划，项目实施。 ⒊乡村改造的工作原则和工作方法能获得良好群众基础。 ⒋参与式的网络培训成本低，收益大。 ⒌项目合作双方有资金配套，保证了项目基本按计划实施。 ②教训 ⒈横县方选派参与人员的不定性(不是专人专职)，影响项目活动的连续性和工作质量的稳定性。 ⒉对项目活动的跟踪管理和阶段性的监测评估缺乏有效的制约措施。 ⒊利用政府机构干预和社区组织的影响来提高项目效率力度不够。 ⒋参与式工作方法受到公共人群知识水平不平衡的消极影响。