公共体育场馆经营管理模式创新

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摘要：现在的公共体育场馆经营管理模式有自主、承包两种，拨款来自地方政府，以差额拨款为主，运营主体多为事业单位自主经营。公共体育场馆缺少体育和管理专业的经营管理人员，面临的巨大资金压力导致公共体育场馆难以维持公益属性，服务质量欠佳。因此，要创新公共体育场馆的经营管理模式，首先要分离所有权和经营权，然后成立自己的运营组织；第二要培养既懂得体育，又懂得管理的公共体育场馆管理人员；第三，政府要制定公共体育场馆经营管理的配套政策；第四，公共体育场馆要保持公益本色，建设品牌特色；最后，公共体育场馆的运营应接受内部和外部的监管。

关键词：公共体育场馆；经营管理

1前言

随着我国社会经济的腾飞，人民群众对体育健身的需求日益增长，因此需要公共体育场馆来提供公共体育服务。此外，公共体育场馆能够承办逐年增多的大型体育赛事，因此还能够提升一个城市的形象。为了实现这些社会效益，公共体育场馆应创新经营管理模式。

2公共体育场馆经营管理的现状

2.1公共体育场馆的经营管理模式

公共体育场馆的经营管理模式主要有自主营业、承包经营两种。[1]投资拨款主要来自地方政府，拨款形式有全额拨款、差额拨款和自收自支，其中以差额拨款为主。运营主体大都是事业单位自主经营，此外还有单位内部自主经营、委托外包企业经营、企业化经营、企业与事业单位联合经营4类运营模式。

2.2公共体育场馆的经营管理人员

各个公共体育场馆的工作人员差异较大，有些大型体育场馆由体育行政管理部门主管，管理人员都是专业的管理者或体育教练。社区体育场馆则由物业公司来维护，其中的人员学历大都是中专，专业与体育场馆的管理无关，也不曾接受相关培训。因此，公共体育场馆缺少体育指导员，71.2%的体育馆都无人指导，而社区体育指导员的指导率也只有59.11%。

2.3公共体育场馆的资金压力

公共体育场馆投资巨大，收入不高，还需要维修、保养、更新设施，支付管理人员等员工的工资，本身的负担已经很重。[4]然而，公共体育场馆的收入还有缴税，与市场上一般企业收税标准一致，包括营业税、房产税、整治税、所得税等十余种名目。这就导致我国的公共体育场馆要么场地外租，要么收费很高，以至于工薪阶层难以承担，有体育支出人口占比较低，公共体育场馆无法起到公益服务的作用。

2.4公共体育场馆的服务质量

如前所述，公共体育场馆的体育指导服务人员不多，而且没有市场调研，没有服务反馈调查，跟不上我国消费者的需求，市场定位不准。这还是因为公共体育场馆资金压力较大，员工工资低、奖金少、加班多，所以工作态度不好。

3公共体育场馆经营管理模式的创新

（1）改革增多经营管理体制。首先，我国的公共体育场馆需要改变原有的体育行政部门直接管理的模式，欢迎从事过体育场馆运营的企业介入管理，欢迎民间资本参与投资，分离体育场馆的所有权和经营权，参与市场竞争。也可以实行“公建民营”的模式，也就是政府购买社会上公司的体育设施服务，代替政府补贴，实行委托经营。接着，为了公共体育场馆取得良好的社会效益，应成立公共体育场馆自己的运营组织。（2）培养公共体育场馆管理人员。我国体育产业发展历史较短，既懂得体育，又懂得管理的复合型人才很少，因此需要培养公共体育场馆的管理人员，当然技术人员也同样不可或缺。因此，公共体育场馆的人事部门要积极聘请体育、管理相关专业背景的人才来到公共体育场馆，负责运营、管理。在招聘人员不足时，要与相关企业、高校合作，设立培养基金，从而拓宽人才培养渠道。（3）制定公共体育场馆经营管理的配套政策。由于公共体育场馆的经营管理资金压力很大，为保障其公益性，政府应当制定配套优惠政策。第一，公共体育场馆应得到税收减免、能源价格优惠；第二，政府要为公共体育场馆招商引资，建设投资融资体系；第三，市级财政预算中应设立公共体育场馆经营管理的专项资金，保障场地和设施及时维护、翻修；第四，为解决前期投资大的难题，政府可提供贷款贴息、项目补贴、后期奖励；第五，公民去公共体育场馆健身费用应纳入个人医保报销范围，鼓励全民去公共体育场馆健身，增加公共体育场馆收入。（4）保持公益本色，建设品牌特色。公共体育场馆应凭借公益性和品牌性，吸引市民前往。公益性上，公共体育场馆要调查市场、收集反馈，购置市民最喜爱的体育设施，并及时维护；要维护场地卫生，提供良好的体育锻炼的氛围；要培训公共体育场馆中的服务人员，保证服务人员了解体育方面的常识，熟悉场馆中各类器材的用法，热情服务来宾。品牌上，公共体育场馆可以积极承办大型体育赛事，借此机会传播公共体育场馆的品牌和社会形象，还可以组建以本场馆的名字命名的运动队，出售或赠送公共体育场馆的特色文化衫，宣传公共体育场馆。（5）监管公共体育场馆的运营情况。公共体育场馆的监管分为内部监管和外部监管。内部监管由该场馆的管理人员负责，以更好地服务来馆市民为目标，定期调查公共体育场馆的顾客满意度、忠诚度，来了解公共体育场馆的经营管理情况，并及时解决顾客提出的问题。顾客的反馈也可作为相关人员的奖惩指标，例如卫生状况是保洁人员的奖惩指标，服务状况是服务人员的奖惩指标。公共体育场馆外部的第三方监管，可由政府、行业协会、媒体等来实施，监管内容可涉及收费标准、服务质量等等。政府可根据法律，来执法监管；也可根据外包合同来监管。

4结束语

虽然我国的体育产业与发达国家相比就像刚刚出生，很不成熟，但是，随着我国社会的发展、经营管理模式的不断创新与进步，公共体育场馆将会发挥越来越多的作用，从而满足人民群众的体育健身需要。

参考文献

[1]蔺雪莲.珠海市中大型体育场馆的运营管理模式调查研究[J].内江科技，2019，40（07）：87-88+78.

[2]郝赫，王跃.上海市大型公共体育场馆运营现状及可持续发展的研究[J].安徽体育科技，2018，39（05）：13-18.

[3]崔云霞.苏州市公共体育场馆建设的现状研究[J].当代体育科技，2018，8（16）：169+171.

[4]廖述丽.XX体育场馆运营管理研究[J].经贸实践，2018（10）：297-298.

作者:何涓 单位:上海体育学院