高校廉政建设考评问题与策略

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本文作者：耿建华作者单位：中国民航大学

高校是汇聚人才、培育人才、传承文明、推动社会进步和发展的重要阵地。进入新世纪以来，伴随着国家对高校投入的不断加大，我国的高等教育取得了可喜的进步。然而，在高校健康发展的同时，社会上各种腐败的、消极的、不健康的东西也已经流入到高校中来，在侵蚀着高校的肌体。

一、开展高校党风廉政建设量化考核工作的重要意义

1、开展高校党风廉政建设量化考核工作，是加强高校党的建设的需要。高校党的建设的好坏，直接关系到高校党的执政能力，对于推进高校思想建设、组织建设、作风建设和制度建设具有重要的意义。

2、开展高校党风廉政建设量化考核工作是促进干部队伍建设的需要。建设一支能力强、作风硬、能吃苦、勤政廉洁的管理干部队伍，是高校生存和发展的需要。我们不但要加强对领导干部的教育和监督，增强领导干部廉洁自律意识，保证其权力的正确行使，还要对廉洁自律各项规定的贯彻落实情况进行严格的监督与考核。

3、开展高校党风廉政建设量化考核工作是高校反腐倡廉建设的需要。高校要充分认识新形势下加强高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。坚持对高校党风廉政建设量化考核工作，是高校反腐倡廉建设工作的重要内容,它与高校党风廉政建设的宣传教育、制度建设、监督保障紧密相连，与高校的各项工作任务的完成相辅相成,对推动高校的建设与发展发挥了保障与护航的作用。

二、高校党风廉政建设量化考核存在的问题

高校通过量化考核创新了工作方式，健全了体制机制，完善了监督措施，强化了监督制约，整体推进了高校党风廉政建设各项工作；但是，在考核过程中我们也发现了一些问题和不足，主要体现在以下方面。

1、党风廉政建设重要性认识不足。部分党员干部加强党风廉政建设的自觉性以及自觉接受监督的意识还需要继续强化。一些单位与部门对党风廉政建设缺乏全面的、深入的认识，认为抓党风廉政建设不是份内事，而是纪检监察部门的工作。个别单位认为党风廉政建设量化考核不过是走过场，只会增加干部负担，影响单位主体工作。个别领导干部甚至认为党风廉政建设量化考核是对他工作的不信任，会束缚他的工作自由度。

2、考核指标的科学性还需要进一步提高。在考核的过程中，有的单位抱怨考核指标体系过细，增加工作压力；有的单位抱怨考核指标不适合本单位的实际，只能照猫画虎；有的单位认为廉政不廉政不能用指标体系来衡量，要看教职工的口碑。产生这些问题的原因包括两个方面：一是，二级单位没有系统地学习党风廉政建设考核指标体系，对党风廉政建设考核的重要性认识不足；二是，学校在制定党风廉政建设量化考核指标过程中没有深入二级单位做好调研，没有紧密结合各个单位的实际情况。鉴于这种情况，我们建议在制定量化考核体系的过程中，要深入到二级单位进行调研座谈，既保证量化考核指标的科学性、完整性，又要坚持简便易行、群众参与的原则。

3、对量化考核的检查存在应付性。有的单位和部门不是扎扎实实从工作实际出发，加强党风廉政建设，而是把注意力放在做表面文章上，重点是应付上级一年一度的量化考核工作。有的单位平时党风廉政建设工作没做好，但到年终考核算“总账”时，却是材料管理齐全、汇报材料写得很好，对量化考核工作往往停留在应对上级检查工作之中，表现在统计数字上，满足于汇报总结里，久而久之便形成了一种较为普遍的墨守成规现象。

4、对量化考核成绩的界定上还需要加强研究。党风廉政建设量化考核的目的是为了预防腐败，营造一种廉政文化氛围。在制定考核指标时考虑更多地是注重预防、保驾护航和单位和领导干部有没有问题，而不是为了考核谁更廉洁、谁更优秀。年终考核时，被考核的单位和领导干部更想得到的是谁更优秀的评价，这就给考核结果的运用提出了一些要求。党风廉政建设量化考核成绩高低，只能证明该单位开展党风廉政建设工作情况，而不能保证该单位就一定没有腐败问题。特别是党员领导干部，在没有发现腐败问题之前，谁都会证明自己很廉洁，我们就不能简单用年终考评的成绩就评价这个干部是一个廉洁的干部，而只能说这名干部党风廉政建设工作开展的比较好。

三、提高党风廉政建设量化考核工作的对策

1、有针对性地加强教育，提高领导干部廉政意识。落实党风廉政建设量化考核工作，思想是否统一，认识是否一致，态度是否鲜明，至关重要。因此要深入开展以领导干部为重点的廉政教育，完善党委中心组反腐倡廉理论学习制度，落实主要负责同志带头讲廉政党课制度，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式。进一步加强党风廉政建设的宣传、教育工作，不断提高全体干部的思想认识。在宣传教育工作方式方法上要灵活多样，寓教于娱乐之中，使宣传教育起到潜移默化的作用。

2、制定科学的考核指标体系，促进考核工作开展。只有不断完善量化考核内容，改进考核方法，使之制度化和规范化，才能使高校党风廉政建设各项工作由软任务变成硬指标，由被动工作变成主动工作，才能使各级领导抓党风廉政建设的责任意识明显增强，在工作中真正做到“一岗双责”，自觉地把党风廉政建设和各项业务工作紧密结合起来抓，促使党风廉政建设量化考核工作迈上新的台阶。科学的党风廉政建设考核指标体系应该具备四个基本要点：（1）突出考核重点、紧贴高校中心工作；（2）简繁适度，便于考核；（3）实事求是，结合二级单位特点调整考核指标；（4）利用考核结果，力度到位。

3、要与时俱进，开拓量化考核工作的新局面.党风廉政建设量化考核是一项复杂的系统工作，有一个循序渐进的过程，必然会出现许多新的矛盾和问题。如果我们不进行调查研究，不及时解决问题，而是保持老观念，坚持老框框、老教条，对工作只求等、靠、要，不去改革创新，那么党风廉政建设量化考核工作的开展就会受到限制，甚至起不到应有的作用。高校要把党风廉政建设量化考核工作与工作实际结合起来，创造性地开展工作，在方式方法上大胆创新，不断丰富、补充量化考核的标准内容和新的方法，只有这样，才能使党风廉政建设量化考核工作真正做到与时俱进。

4、进行量化考核要坚持客观和真实。党风廉政建设量化考核工作是否客观和真实，既要求被考核人员充分认识进行量化考核的重要意义，也要求考核人员做到客观公正，广泛听取广大群众的意见，这关系到党风廉政建设量化考核工作能否真正落实，也关系到每个单位工作成果的能否真实体现。因此，作为上级考核人员不仅要克服“走马观花”的现象，也要克服条条框框至上的现象，要客观全面、真实可行地进行量化考核，对考核环节要高度重视、精心组织、保证质量。使考核结果真正取信于民，这样才有利于推动整个党风廉政建设量化考核工作健康地发展。