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1.基层党组织班子队伍结构需要完善
目前,基层党组织班子的年龄结构、文化结构及素质结构普遍不尽合理。机关基层党务工作干部仍然存在党政双肩挑的现象,结果在工作中“以政代党”,或者注重了行政职能的发挥却忽视了党务工作,削弱了基层党建工作的效果。有些单位即使有党务专职干部也是从行政一线退下来的,他们有到站和养老的思想,工作动力不足。因此,完善基层领导干部队伍结构就成为当务之急。
2.基层党组织活动载体需要丰富
加强和改进基层党建工作,必须从组织载体建设抓起。在新的历史条件下,党的工作特别是基层党建工作如何丰富载体、拓展渠道、增强活力,是基层党组织提高执政能力面临的新课题。有些党的基层组织工作缺乏主动性,主要表现为坐等上级指示,工作渠道单调,工作方式老套,缺乏以灵活多样的方式及丰富多彩的内容。基层党建工作应当有自己的特色,动脑筋、想办法,使基层党建工作生动活泼、形式多样、亲切自然,达到党性力量和感染力量的统一。
3.基层党组织城乡分布结构不够科学
由于城乡二元结构的影响,城乡党建沿着各自的发展轨迹推进,基层党建工作条块分割的传统模式越来越突出,这就形成了城乡党的基层工作各自为战,单独发展,不利于城乡基层党组织的互助互补、对接融合,与科学发展观关于统筹城乡经济社会发展的时代要求不相适应。另外,随着改革的全面推进,农村经济发展呈现出多元化和多层次的特点,基层党组织的活动方式和党员的活动范围发生了很大的变化,基层党组织需要改变原来按行政区划设置的模式,打破地域界线,通过科学的组织和调整更好地做好基层党建工作。
二、基层党建工作的科学制度建立分析
1.扩大基层组织建设及盖面,增强其工作实效性
扩大基层组织建设覆盖面,做到科学布局,减少行业性、地区性差异,实现党政机关、企事业单位、社区、农村等各领域、多方面的有效覆盖。全面推进各领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,探索完善基层党组织设置形式,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,活跃基层,打牢基础。
2.完善基层组织建设的班子队伍,提高其领导的科学性
列宁说过:“每个支部,都应当成为在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际工作的据点。邓小平也曾指出:“党就是依靠全体党员和全党的各个组织,来联系人民群众的。”基层党支部是党教育、管理党员,完成党各项具体工作任务的组织者和落实者,选好配强基层组织负责人及班子成员,提高其综合素质及领导能力,至关重要。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支能做事、做好事的基层支部班子,没有一支工作能力强、思想境界高的支部队伍,没有能够精诚团结、善于协作的支部干部,基层党建工作是不可能取得实效的,也是不可能增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力的。统筹兼顾,科学建设基层党支部的领导班子,首先要把优秀可靠的党员干部充实到基层党支部领导岗位上去,并且严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定用人选人,坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。为尽量避免党务工作受到影响,慎重选配“一岗双责”制干部。尤其是机关、事业单位的基层支部组织,大多为这种兼职领导,由于其行政事务缠身,很难把精力分担给党务工作,造成党的工作“名存实亡”。
3.加强建筑企业党的组织建设
一是明确建筑企业党组织的地位。建筑企业在新时期如何加强和改进党建工作,其关键是必须明确党组织在企业中的地位。公司制建筑企业党的各级组织,是依据党章设立的政治组织,是党在各个企业的战斗堡垒,发挥政治核心作用,对企业进行政治领导。二是采取多种模式合理设置党组织。针对建筑施工企业人员分散、流动性大、施上时间紧等诸多特点,统一以采取多种模式合理设置党组织,以加强建筑企业党的组织建设。三是配齐配强党组织负责人。要按照政治强、业务精、作风正,有较高的党务知识水平,有一定的组织领导能力、管理协调能力、开拓创新能力等条件,认真选配建管局驻外办事处、建筑企业驻外分公司、工程处、项目部以及建筑施工点的党组织负责人,做到各级建筑企业党组织书记一般为专职,兼职的也应配备专职党务干部负责党的日常工作。
三、总结
总之,党的基层组织是党全部工作的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。随着我国经济和社会不断向前发展,基层党建工作存在着不适应形势的阶段性问题,迫切需要以发展的眼光,提出和分析现阶段基层党建工作科学化存在的主要问题,以改革创新精神探索基层党建工作科学制度的建立。
作者:刘青单位:大连建工机电安装工程有限公司