高校基层党建创新基本路径浅谈

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摘要：当前高校基层党组织建设面临一系列新情况、新问题、新挑战，呼唤着基层党建的创新，而缺乏发展意识、进取意识和开拓精神是创新的主要思想障碍，只有创新基层党建的工作理念、组织结构模式、工作模式、学习方式和管理机制，构建科学的基层党建新格局，才能为科学发展的实现提供思想、作风和组织保证。

关键词：高校；党建创新；路径

基层党建工作在推动高校科学发展、促进社会和谐方面发挥着重要作用。只有找准突破口，推动高校基层党建的创新，才能有效地推进学校中心工作，实现跨越式的发展。

一、高校基层党建面临着新的问题和挑战

高校基层党组织担负着联系群众、引导群众、组织群众、服务群众，落实党的路线、方针、政策的重要职责。近年来，随着我国高等教育体制改革的逐步深化，高等教育的形势发生了深刻变化，高校基层党组织建设面临一系列新的情况、新的问题、新的挑战，呼唤着基层党建的不断创新。从总体来看，当前高校基层党建主要存在以下几方面的问题。

1.基层党组织设置模式单一。

从学生党员来看，随着高校内部管理体制改革特别是通识教育、学分制的深化和完善，以班级、年级为单位的集体组合形式正在被逐渐打破，公寓宿舍、实验室等成为大学生学习生活的主要场所，传统的班级或年级学生党建工作建制不能完全适应新的情况。从教师党员来看，近年来随着高校基层学术组织设置的创新，一些传统的教研室已经取消，出现了研究所、课题组、学科团队以及跨学科的研究中心等多样性的学术组织，高校基层党组织应该随着基层学术组织设置方式的变化而做出相应的调整。此外，在学校就业的外来的流动党员、组织关系暂时保留在学校的一些毕业生党员，成为学校的托管对象，对这些人员进行合理归类管理也成为组织建设面临的新问题。

2.活动内容单调。

当今社会公共媒体高度发达，特别是网络技术的运用，党员可以从多种渠道获取各种信息，而以政治学习、主题党日活动为主要内容的基层党组织生活，所提供的信息很有限，教育效果弱化。高校师生作为一个高文化层次的特殊群体，他们对一系列社会政治问题有自己的见解和主张，对内容浅显的组织活动不感兴趣。因此，从总体上来看，基层党组织生活的质量不高，不仅落后于现代科学和信息网络技术的发展，而且脱离社会实践和党员思想实际。

3.工作方式陈旧。

当前，高校党员队伍正在发生深刻的变化，越来越多的党员呈现年轻化、高学历化的特征，具有海外留学工作背景的人员比例也越来越大。他们思想的独立性、多样化和差异性也越来越突出，尽管大量思想问题的产生是源自切身利益，但是，如何创造环境，坚持以人为本地开展工作成为面临的主要问题，高校基层党组织更需要创新工作方式，对党员开展有的放矢的互动式、参与式教育。

4.制度保障缺失。

有些基层党组织由于缺乏必要的人力（专职党务干部）和物力、财力投入，有的基层组织对青年党员发展和培养教育工作力度不够，有的基层党组织对学习政治理论的重要性、迫切性认识不足，等等，说明了部分基层党组织工作缺乏必要的制度保障，缺乏整体工作规划和明确的工作目标，也缺乏明确的考核标准。

二、高校基层党建创新的思想障碍

思想解放程度如何，直接关系到基层党建工作的质量和水平。目前，部分基层党务干部和党员或多或少存在着庸懒的思想和作风，得过且过，表现为：满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，碌碌无为。有的缺乏发展意识、进取意识和开拓创新精神，主观能动性差，喜欢照搬条条本本，裹足不前，坐失良机；有的对工作职能和工作岗位职责认识不清，党建工作无起色。也有些党员干部责任心不强，对工作缺乏热情，精神萎靡不振，做一天和尚撞一天钟；有的回避矛盾，碰到问题、困难能推则推，能绕则绕，能拖则拖；有的办事相互推诿，敷衍塞责，效率低下；有的不深入调查研究，工作缺乏针对性。

三、推进高校基层党建创新的基本路径

面对新情况、新问题，不断推进高校基层党组织建设创新，对于增强高校党组织的战斗力和凝聚力，保持党的生机和活力，有着重要意义。

1.创新基层党建工作理念。

以科学发展观为指导，在思想观念上牢固树立创新破难、走在前列的意识，破除与新形势新要求不相适应的、束缚手脚的思想观念，从形式主义的桎梏中解放出来，向服务中心、服务大局转变。一方面，勇于超越理论和权威、经验和习惯、自我和现实。另一方面，鼓励广大干部勇于投身社会实践，在实践中掌握新知识、积累新经验、增强新本领，创造性地开展工作，既坚持过去行之有效的经验和做法，更努力创造适应新的发展要求的新理念、新思路和新方法。

2.创新基层党组织结构模式。

推进高校基层党建工作创新，要求高校应按照有利于加强党对高校的领导、有利于加强党员的教育管理、有利于提高党员素质、有利于促进高校教学科研事业发展的原则，采取区别对待、分类指导、灵活多样的方式设置基层党组织，构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作格局。新的组织设置可以尝试“横向型、纵向型、交叉型”模式。传统的基层组织设置模式可以归结为横向型，即同一层面的支部按照人员类别平行设置；纵向型组织是指以学科团队（梯队）、专业为特点来设置，如专业方向相同的研究生党员就可以成立相应的党支部；交叉型的党组织应具有前面两个特点，主要特点为“岗位性”与“攻关性”，一些来自不同单位的党员，由于工作任务的局限，长时间不能在原支部过组织生活，这就需要设置新的组织，以确保覆盖。按照新的模式，教职工党支部的设置可努力做到与行政、教学、科研组织相对应，研究生党支部的设置可与专业方向、学科团队相对应，本科生党支部的设置在保留党支部建在班级、年级的传统上，可积极探索在学科团队、学生公寓、学生组织（社团等）建立党的基层组织。

3.创新学习方式。

推进基层党建创新，必须创新学习方式，切实加强理论学习，以防止思想僵化，创新学习方式。一要教育党员树立“学习为本，终身学习”的理念，党员干部带头学，人人争做学习型党员，抓住党员的“兴趣点”、“关注点”和“盲点”，以灵活多样的形式及时追踪时事热点，真正让党的理论入脑入心，使学习成为党员的终身追求。二要树立整体意识，推行团体学习，变“单独学”为“互相学”，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成组织的共同财富，从而使得个人、团队、整个党组织都得到发展。三要健全学习制度，务求学习实效，做到“三有”、“三联系”和“三落实”，即有学习资料、学习辅导、讨论提高；紧密联系党中央的重大方针政策，联系各支部实际，联系党员的思想实际；落实学习内容、学习时间、学习效果。通过制度规范学习，优化学习内容，改进学习形式，减少经验主义、形式主义，形成踏实勤奋、钻研深思的良好学习习惯。四要依托学科专业，突出自身特色，激发党员的学习动力，激励党员拓宽学习领域和创新学习载体，实现全员参与并形成特色。

4.创新党建运行方式和工作模式。

时展进步对党的建设网络信息化提出新的要求，互联网作为加强党员教育、交流党建新经验、展示党建新成果的一个重要平台，焕发了党的青春活力，激发了党组织的凝聚力，迸发了党员的创造力，因此，基层党建的创新，要求充分利用网络平台，创新党建工作模式。一要利用网络努力拓宽学习交流的空间，在网上推荐优秀读物、经典文章给师生，使党员教育形式和学习内容多样化，增强党员教育的趣味性和吸引力。二要加强网上党校的建设，将党课课件、视频上网，既丰富了党校学习内容，又可充分实现师生的互动，增强教育效果。三要畅通网上监督渠道，将支部工作计划、工作进展情况和预备党员、入党积极分子、重点培养对象个人资料上网，设立投诉信箱和投诉电话，随时随地接受群众监督。

5.创新基层党建管理机制。

推进基层党建创新，还要构建基层党建考评指标与机制，把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉、工作成效、党建研究和信息管理等纳入考核体系，采取自查、督查与交流评比等方式，大力开展基层“创先争优”活动，发挥典型的示范引领作用。把基层党建工作是否促进了和谐发展、科学发展与可持续发展作为考察创新成效的根本标准。在制度建设方面，通过明确基层党组织的工作职责、保障党员权利等制度，不断扩大党内民主，推进党内生活制度化。

四、结语

总之，在改革开放的新形势下，国情、世情、党情发生了广泛而深刻的变化，各种文化的交流和碰撞日益深化，这给党的基层组织建设提出了新的挑战，唯有解放思想，构建科学的基层党建新格局，才能应对挑战，为科学发展提供思想、作风和组织保证。

参考文献：

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[2]余淑均.高校学生基层党建工作创新与实践[J].思想政治教育，2011，（2）.

[3]中共首都师范大学委员会.全方位推进基层党建创新[J].北京教育（高教版），2010，（02）.

[4]李茜.创新高校基层党建工作的思考[J].南京理工大学学报（社会科学版），2010，（6）：102-104.

作者：黄海波 单位：广西师范大学