信息素质论文：市域党政人员信息素质调研

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本文作者：李菁怡1周建2作者单位：1中共南京市委党校哲学部2河海大学中国移民研究中心

领导干部信息素养教育的基本内容

(一)强化党政领导干部信息意识

针对南京市党政干部信息需求意识、信息获取意识和信息传播意识不强的特点，宜从以下两个方面培养和强化党政领导干部的信息意识。1．提高对信息价值的认知。充分认识信息的价值，这是强化党政领导干部信息意识的关键:(1)运用信息进行科学决策。优化的决策目标来源于高质量的信息占有。领导干部进行决策，首先要了解情况，收集情报信息，然后依据这些信息来发现和分析问题，在科学预测的基础上初步确定决策目标。(2)运用信息反馈过程进行管理工作。领导干部进行管理活动的过程，就是情报信息反馈不断循环的过程。(3)运用信息的变换进行科学预见。领导干部实施领导工作必须有科学预见，而科学预见是以准确无误、全面丰富的情报信息为依据，以科学技术为手段的认识过程。总之，信息的价值在领导干部科学决策中是极其重要的。2．增强信息需求、获取和传播意识。信息需求意识、获取意识和传播意识相辅相承、互相联系，是在现代化决策体系中不可或缺的要素。可以说，信息需求意识是信息流的第一个环节，不具备信息意识，就不可能有信息获取意识、信息利用意识和信息传播意识等后续环节，信息传播则是人类信息活动的中间环节，它在人类信息活动中具有特别重要的意义。事实证明，面对瞬息万变的发展趋势，领导干部必须时刻关注信息、获取信息、利用信息，才能使决策更有针对性。而正确的决策只有通过有效的信息传播，才能为社会所认知，才有可能转化为社会生产力服务于社会。

(二)提高党政领导干部信息道德

领导干部作为信息的传播者和使用者，应认真遵循信息法律法规，抵制各类违法、迷信和虚假信息。调查结果显示，南京市党政领导干部具有较高的信息道德品质，信息行为自律性较强。但在目前互联网相关的法律法规还很不健全的情况下，领导干部要进一步强化信息道德教育:一是倡导道德自律。培养良好的道德认识和行为习惯，以时代的信息道德准则来规范自身的信息行为与活动。二是加强知识产权法规教育和现行的网络法规教育。目前，由于对网上信息资源的知识产权保护、信息资源开发中的信息安全和信息保密等问题，国家目前尚无完备的法律法规，信息泄密、窃取他人信息、侵犯他人知识产权等信息犯罪活动屡见不鲜。因此有必要加强知识产权法规教育和现行的网络法规教育，培养领导干部遵纪守法的观念，养成在信息活动中遵纪守法意识与行为习惯。三是不损害他人利益。个人的信息活动应以不损害他人的正当利益为原则，不侵犯他人的知识产权、商业秘密和隐私权，不非法进入未经获准的系统。四是抵制不良信息，提高判断是非、善恶美丑的能力，自觉抵御有害信息的干扰和侵蚀，对不符合社会信息道德规范的行为应坚决予以批评和抵制，营造健康的信息环境。

(三)培养党政领导干部运用信息的能力

为了保证领导干部决策的科学性，适应现代社会发展的需要，提高领导干部的信息运用能力已成为至关重要的问题。1．信息获取能力的培养。第一要掌握大量的信息源;第二要掌握获取信息的主要渠道;第三要掌握获取信息的基本条件。从前面的调查结果分析来看，党政干部在信息活动中，利用信息的实际能力较弱，缺乏信息检索等应用技能方面的训练。据此，必须加强对领导干部检索知识和信息技术的培训和培养。一是计算机网络应用技术培训，让领导干部学会如何利用计算机、通过网络获取信息、如何进行交流、访问和表达;二是学会利用图书馆的检索工具，搜索图书馆的文献资源;三是掌握信息检索的方式方法。包括全文本数据库检索、多媒体检索、超文本检索、网络信息资源检索等。2．信息分析鉴别能力的培养。信息分析鉴别过程是去伪存真、去粗取精的过程，是信息提纯的过程。面对信息洪流，领导干部必须依据自己的经验、知识、本领和水平去分析、分类、选择，以达到去粗取精、去伪存真、删繁就简、去莠存良的目的。重视信息分析鉴别能力的培养和提高，是在决策中减少失误的重要保证。3．信息利用和综合创新能力的提高。获取信息、分析信息和处理信息的目的在于利用和创新信息，这是实现信息价值的唯一途径。要提高领导干部的信息利用和综合创新能力，首先，要在思想上充分认识到提高掌握、传播和利用信息能力的重要意义;其次，要充分利用现代信息技术和设施，掌握信息处理利用的技能技巧;再次，要充分了解信息的效用与利用时间有密切的关系，在处理利用信息的过程中必须注意及时性。

提升领导干部信息素养的对策建议

(一)优化培训结构，建立多层次、多渠道干部信息教育的培训体系

1．从培训内容看，一是注重教育培训内容的实用性。各级党政领导干部掌握信息技术及网络应用技能应以实用性为主导、以使用频率高、能直接在工作中运用且具有明显效益的技能为主。就目前情况看，着重学习计算机最基本的操作知识和上网浏览、资料查询、信息下载、收发电子邮件等基本操作技术，力求在较短时间内达到最佳的实际效用。二是强调简明性。对干部进行信息技术培训时，应以简明、概括为原则，做到深入浅出，注意循序渐进。三是要兼顾内容的趣味性。求知的过程应该是在兴趣引导下能动地向着知识的更高境界迈进的过程。在信息素养培训过程中，广泛应用计算机多媒体教学方式，以生动形象的教学手段讲授干部们普遍感兴趣的课题(如电子政务、电子商务、翻墙软件等);以激发领导干部们的学习兴趣，充分调动他们学习计算机应用技术知识的主观能动性。2．从培训的对象看，应突出教育培训的针对性。信息素养教育应根据领导干部的年龄层次、知识水平、专业结构、职务职位、业务能力的具体情况，因地制宜，因材施教，因人授课，做到授其所需，补其所短。首先要强化党政领导干部信息意识，提高领导干部对信息价值的认知，倡导道德自律，加强知识产权法规教育和现行的网络法规教育;对于年龄偏大、学历知识水平较低的干部来说，培训应以基础教育为主，要求他们掌握最基础的信息技术，如能够检索出所需信息，学习上网、下载、收发电子邮件等信息利用与处理手段，制作简单网页，能够利用网络处理公务等等。而对于学历较高，专业知识结构合理的年轻干部来说，培训的重点是提高信息搜集获取、信息分析鉴别、信息处理利用以及信息综合创新等能力。

(二)制定干部信息素养能力体系，建立南京市党政干部信息素养培训基地

目前国家还没有出台统一的领导干部信息素养规划和标准，无章可循。因此当务之急是加强对信息素养重要性的认识，按照《国家促进公务员信息化电子政务培训大纲》的要求，制订南京市领导干部信息素养能力体系，细化标准和规章制度，整合教育资源。1．这个能力体系至少应该涵盖8个W:Watc-hing(观察环境的能力);Wondering(确定问题所在，形成需要解决的问题的能力);Webbing(查找、检索和访问信息的能力);Wiggling(评价检索到的内容，及查找信息过程中的线索、思想和视角的评价);Weaving(信息的分析、综合和利用);Wrapping(重新组织和包装信息、创造信息的能力，提出解决问题的措施);Waving(信息前与他人交流共享，得到反馈);Wishing(对解决问题的过程和结果进行评估、评价和反思)。2．把信息素养作为干部考核的重要内容，也是贯彻落实十七大报告提出的“完善体现科学发展观和正确政绩观”要求的、干部考核评价体系重要体现。建议将信息素养作为一项独立的、明确的考评内容，纳入领导干部考察考核体系，以引导各级领导干部自觉自发地去学习更多的信息知识，掌握更多的信息技能，提高其驾驭和运用信息进行沟通协调、科学决策和把握大局的能力。3．依托市委党校(行政学院)，建立南京市党政干部信息素养培训基地。当前我国的干部教育培训机构，主要有党校、行政学院、各类干部培训院校、干部培训中心等培训机构。从实际情况来看，党校、行政学院作为干部教育培训的主渠道、主阵地，发挥了较大的作用。因此，在干部信息教育培训上，应重点加强党校和行政学院为中心的培训基地建设，重视发挥党校、行政学院信息素质教育的培训功能。党校、行政学院开展信息素质教育有得天独厚的条件。

(三)重视培训队伍建设，积极培训“培训者”

如前所述，党校教育是提高领导干部信息素养的重要手段。信息时代也对党校(包括其他干部培训院校)教师的信息素养提出了更高要求。要求“培训者”要比受“培训者”具有更强的信息意识，更强的信息鉴别、判断、选择信息的能力，更强的分析、研究、传播和创造性地运用信息的能力，要具备熟炼掌握现代信息检索技术，快速获取所需信息的能力等等。但从实际情况来看，党校包括其他干部培训院校)的部分教育工作者也存在信息能力较弱的问题。因此，对党校(包括其他干部培训院校)教师进行信息素养教育也是做好干部信息素养教育工作的前提。应充分利用与当前党校信息化软、硬件设施都比较理想的有利条件，积极培训“培训者”，使干部信息素质教育的培训队伍永葆青春和活力。