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坚持改革开放与深入贯彻落实科学发展观是相辅相成的。坚持改革开放需要以科学发展观为指导,没有科学发展观指导的改革开放是盲目的,有可能走上歧途;深入贯彻落实科学发展观需要坚持改革开放,没有改革开放就难以形成贯彻落实科学发展观的体制和机制。把两者有机结合起来,既是对我国社会主义现代化建设经验的总结,也是我国社会主义现代化建设取得更大成就必须坚持的根本原则。深刻认识两者的辩证关系,有利于在新的起点上夺取全面建设小康社会的新胜利。
只有以科学发展观为指导,才能保证改革开放更加平稳健康发展
新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放极大地促进了我国的生产力发展,改善了人民生活,使综合国力得到极大增强。今天,我们站在历史的新起点上,既要充分认识**年来我国改革开放取得的举世瞩目的巨大成就,更要清醒地认识到我国改革开放取得的成果只是阶段性的,我国的改革开放还没有最终完成,未来改革开放的道路更长,任务更艰巨。要继续深化改革扩大开放,实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标,最根本的就是要深入贯彻落实科学发展观。
只有以科学发展观为指导,才能更加坚定地坚持和把握改革开放的方向。当前我国的改革开放正处于关键时期:经济社会发展中许多深层次的矛盾和问题需要攻坚;经济、政治、文化、社会结构处于转型时期,各种利益相互整合,各种思潮相互激荡;我国面临工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务;社会上还存在极少数人对改革开放的方向缺乏坚定性甚至出现借“反思”改革开放的名义而否定改革开放方向的思潮;国际范围各个领域的竞争进入白热化阶段与技术等壁垒同时存在,等等。
在这样的国内国际背景下,一方面,需要更加坚定地坚持改革开放的正确方向。改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就,面对困难和问题,我们不能停顿、不能倒退,停顿和倒退没有出路,唯一的可行的选择就是继续深化改革扩大开放,因为改革开放符合党心民心,顺应时代潮流。改革开放中的问题我们要正视,无视矛盾和问题不符合马克思主义的认识论,但改革开放中的问题和矛盾需要用深化改革扩大开放的办法来解决,而不能开历史倒车、回到计划经济老路上去。从国际社会来看,一些社会主义国家由于不改革不开放,生产关系严重地阻碍了生产力的发展,上层建筑不适应经济基础,人民生活水平没有得到改善,这是值得记取的深刻教训。另一方面需要从中国的实际出发,坚持走中国特色社会主义道路而不能偏离这个方向。面对纷繁复杂的国内国际局势,在一个拥有13亿多人口的发展中大国进行改革开放的实践是一项史无前例的伟大事业,老祖宗没有预料到,我们不能苛求前人;国外也没有固定的现成的模式供我们照搬,我们也不能照搬国外。这就决定了我们的改革开放必须从中国的实际出发,制定与中国实际相适应的路线、方针、政策,别国的经验可以借鉴但不可照抄照搬。所以,我国改革开放的方向是要坚持中国特色社会主义道路,而不是其他社会主义国家的道路,更不是少数人所认为的“中国特色的资本主义道路”。要坚持改革开放的方向,走中国特色社会主义道路,就更加需要坚持以科学发展观为指导。科学发展观,是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针。只有坚持以科学发展观为指导,才能使我国的改革开放更加立足于社会主义初级阶段的基本国情,推进中国特色的社会主义经济、政治、文化、社会等各项事业的发展,才能确保我们既不走计划经济的回头路,也不走资本主义的邪路,才能确保在中国特色社会主义道路上越走越宽广。
**年来我国国民经济虽然取得了巨大成就,但不容讳言,还存在诸如过分强调经济增长数量而忽视经济增长质量的问题,存在强调经济增长而忽视资源环境的可持续发展问题以及城乡、区域、经济社会发展不平衡、居民收入差距过大、收入分配不公平、政府职能转变滞后等问题。科学发展观正是针对我国经济和社会发展中的问题而提出来的。科学发展观的第一要义是发展,强调发展是我们党执政兴国的第一要务,着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量和效益。科学发展观的核心是以人为本,继续坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨,人是发展的出发点和落脚点,发展的目的是要实现人的全面发展,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的基本要求是全面协调可持续,就是要推进经济、政治、文化、社会等各个方面的发展,实现速度、质量、效益统一,而不能顾此失彼。科学发展观的根本方法是统筹兼顾,也就是要统筹解决我国社会主义现代化建设中的重大关系和问题。科学发展观立足于中国国情,既是对改革开放成功经验的总结,又具有很强的现实针对性。只有以科学发展观为指导,才能避免改革开放走弯路,可以少交学费,使改革开放更加平稳健康顺利发展。
同志们:
在全国上下以实际行动纪念改革开放三十周年之际,在大江南北涌动新一轮解放思想热潮之时,在中原大地深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现*发展新跨越的关键时期,省委召开八届八次全会,主要任务有两项,一是常委会向全会报告上半年经济社会发展情况,安排下半年各项工作;二是动员全省上下继续解放思想,深化改革开放,推进科学发展,为加快中原崛起而努力奋斗。
今天上午,庚茂同志代表省委常委会总结了上半年工作,安排了下半年工作,我完全同意。总的来看,上半年我省宏观经济总体运行平稳,基本面是好的,生产总值、工业增加值、财政收入、外贸进出口等主要经济指标保持较快增长,尤为可喜的是夏粮产量再创历史新高,连续六年增长,在特殊年份作出了特殊贡献;非公有制经济、利用外资、节能减排工作取得突破性进展;抗震救灾工作受到中央的充分肯定和灾区人民的高度赞扬。这些成绩的取得是党中央正确领导的结果,是全省人民团结奋斗的结果,凝结着各级党委、政府和广大干部群众的辛勤汗水。在此,我代表省委向大家表示衷心的感谢!但也要清醒地看到,当前经济运行中还存在着资金供应和煤电油运偏紧、居民消费价格涨幅偏高等突出问题,经济社会运行的各种不确定因素和潜在风险还在增加。下半年要保持目前经济社会发展的势头、完成全年目标,任务非常艰巨。各级党委、政府要增强忧患意识、责任意识和紧迫意识,坚定信心,开拓进取,以创新的思维和务实的举措,努力避免经济出现大的起落,千方百计保持经济社会又好又快发展。
党的十七大明确提出要继续解放思想,并作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。省委在深入学习贯彻党的十七大精神中认识到,继续解放思想与深化改革开放、推进科学发展,都是党的十七大精神的重要内容,都是我们贯彻落实的重要方面,必须统一起来,系统把握,整体推进,以思想的新解放推动新跨越新崛起。下面,根据省委常委会研究的意见,我就继续解放思想讲几点意见。
一、改革开放三十年特别是党的十六大以来,我省解放思想的丰富实践和基本经验
今年是改革开放三十周年。三十年前那场关于实践是检验真理的唯一标准的讨论和之后召开的具有重大历史意义的党的十一届三中全会,冲破了“两个凡是”的思想禁锢,打开了思想解放的闸门,拉开了改革开放这场新的伟大革命的帷幕。神州大地从此掀起了一次又一次解放思想、求真务实的热浪,兴起了一波又一波改革开放、加快发展的大潮,谱写了一曲又一曲自强不息、奋发图强的雄浑乐章。经过三十年的改革开放,我们党团结带领全国各族人民开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越,一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。*同全国一样,三十年来迈着思想不断解放的脚步,在中国特色社会主义理论体系的指引下,沿着中国特色社会主义道路奋勇前进,进入了发展*、振兴*、加快中原崛起的新时期,古老的中原大地发生了沧桑巨变。特别是党的十六大以来,我们在改革开放已经取得较大成绩的基础上,不断解放思想,围绕“崛起”谋发展,围绕“跨越”做文章,抢抓机遇,开拓进取,经济社会发展进入了历史上最好的时期之一,完成了由小到大的跨越,实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变,站在了新的历史起点上,踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。
1.中国金融业最大危机--银行高管层腐败典型案例一斑
事实说明,银行腐败是一种普遍现象,而中国则更甚!
银监会2004年全年共查出违规金额5840亿元,有各类机构高级管理人员244人“落马”。2005年上半年银行业金融机构开展的案件专项治理工作共追究有关责任人1697人,其中追究领导责任570人。银监会主席刘明康特别提到,银行案件的职务犯罪占80%,尤其是一把手犯罪问题严重,案发在基层的80%,一把手纷纷落马。显然,金融领域已经沦为我国腐败的重灾区。银行行长纷纷落马,堪称世界之最。
其中,许多银行高管人员温梦杰、朱小华、段晓兴、王雪冰、梁小庭、赵安歌、刘金宝等,因经济问题纷纷落马。高管层经济犯罪典型案例:
(1)、朱小华:中国光大集团有限公司原董事长、中国光大金融控股有限公司原董事长。2002年10月10日,朱小华以受贿罪被判处有期徒刑15年。法院审理查明:1997年至1999年,朱小华利用职务便利,收受他人股票及现金折合人民币共计405.9万余元。
(2)、段晓兴:原华夏银行行长。2003年1月30日,段晓兴受贿案终审判决,北京市高级人民法院认定,原华夏银行行长段晓兴犯受贿罪,免予刑事处罚。而2002年8月22日一审曾认定段晓兴受贿7万余元,并对其判处有期徒刑7年,并处没收个人财产人民币8万元。一审判决认为,1998年12月,段晓兴利用担任华夏银行行长的职务便利,对银行工作人员为获取非法利益而故意提供的虚假材料不认真审查核实,向北京金万利油脂有限公司贷款人民币1.5亿元,为此,段晓兴于1999年2月、4月,先后两次收受蔡燕军给予的人民币5万元、美元3000元。
社会主义应不断地进行政治改革,以政治改革的方式实现政治发展。改革开放30年来,随着经济改革的不断深入,我国的政治改革也取得了长远的进展。中国的改革没有前人成功的经验借鉴,30年来,在经济改革的同时如何进行政治改革,我们进行了艰苦的探索。改革开放30年来,我国政治改革路径的探索可以分为如下几个阶段。
第一阶段:实行政治体制改革是提升我国政治制度化水平的客观要求(20世纪70年代末到80年代中期)。这一时期主要是从反思旧体制的弊端中揭示政治体制改革的必要性,初步提出了中国政治体制改革的任务,是中国政治体制改革奠定基础的时期。
党的十一届三中全会后,“”作为一场历史悲剧理所当然地被否定。然而,如何从根本上总结这场历史悲剧的教训,如何从根本上防止这类严重错误的重演,这是摆在人们面前的一个重大课题。有的同志较多地从个人思想、作风上寻找错误的根源。针对这种情况,邓小平反复申述了“制度比个人思想作风更重要”的观点。他说:“不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”[1]制度是由人制定的,或者说是在人们的活动中逐渐形成的。从这个意义上讲,人作为活动的主体,当然比制度更重要。没有人就没有制度。但是,制度一经形成,往往可以对人的行为,尤其是对个人行为起到明显的规范和制约作用。正是在这一意义上,邓小平强调制度比个人行为乃至作风、思想,都更为重要。对此,他结合党和国家的领导制度、干部制度方面所存在的主要弊端做了具体分析。
既然制度比个人的思想、作风更重要,那么,为了防止以往那种严重的错误的出现,为了保障国家长治久安,就不仅要注意思想、作风方面的问题,更应该注意改革和完善各种政治体制,“从制度方面解决问题”。1980年8月,当一位意大利记者提出“如何避免类似‘’那样的错误”的问题时,邓小平坚定地回答:“这要从制度方面解决问题。我们过去的一些制度,实际上受了封建主义的影响,包括个人迷信、家长制作风或家长作风,甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象,准备从改革制度着手……只有这样,才能解决问题。”[2]如果不搞政治改革,不克服制度上的缺陷,不健全民主集中制,“”这样的错误就难以防止。这样,总结历史经验教训,从我们必须提升政治制度化水平的角度引出了我们必须进行政治体制改革的结论。
发轫于20世纪70年代末80年代初的中国政治体制改革,在改革开放总设计师邓小平同志的亲自推动下,其锋芒所向一开始就直指原有政治体制、领导制度中权力过分集中、特别是“领导者个人高度集权”、“个人决定重大问题”的“总病根”,强调“我们过去的那一套不适应今天和今后的任务,非改不行”,成为中国政治体制改革路径选择的逻辑起点。在这一时期,我们恢复与完善了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度,选举制度等基本政治制度;自上而下从传统的“精兵简政”、精简机构的层面进行了政府机构改革;根据农村联产承包责任制的发展,废除了政社合一的制度,重建农村基层政权;建立过渡性质的中共中央顾问委员会,以废除领导职务的终身制;重新设立了中央书记处,取消中央主席职务,改设总书记职务;恢复党的各级纪律检查委员会;等等,并取得了初步的成效。
第二阶段:经济体制改革呼唤进一步深化政治体制改革(20世纪80年代中期到80年代末)。这一时期主要是围绕我国经济体制改革对政治体制改革的必要性和重要性进行了探索。党的第二代领导集体对我国政治体制改革有了一个比较全面和系统的部署。
同志们、朋友们:
今天,我们在这里欢聚一堂,隆重纪念改革开放*周年,回顾总结*年来的伟大实践和成功经验,进一步明确新形势下*经济特区肩负的历史使命,更加坚定我们继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,以生态文明新特区的面貌,引领21世纪特区发展潮流的信心和决心。
*年,党的*届三中全会吹响了改革开放的号角,中国现代化建设的巨轮从此乘风破浪,一往无前。中华民族大踏步赶上世界潮流,迎来了伟大复兴,一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
*经济特区是改革开放的产物。改革开放催生了*特区,推动了*奇迹般的崛起和发展。
*年来,*的经济建设成就卓著。在几乎一穷二白的基础上,我们用20年的时间实现工业总产值突破500亿元,用5年的时间实现从500亿元到1000亿元的突破,用3年的时间实现从1000亿元到2000亿元的突破,到去年底已经达到2500亿元。生产总值以年均21%的速度快速增长,*年达到895.9亿元,人均6.2万元。人均水平在全省全国名列前茅。
*年来,*的改革创新硕果累累。在经济管理体制、企业运营管理模式、行政运作机制、城市建设经营管理体制改革等许多方面进行了大胆尝试,许多充满探索精神、改革勇气和创新智慧的改革开放新举措从这里产生,擦亮了*的特区品牌,推动了*的发展,为促进我国改革开放和社会主义现代化建设提供了新鲜经验。