坚持科学发展观推进节能减排工作开展

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建设资源节约型、环境友好型城市，需要凤城市全民参与，更需要政府部门和机关工作人员做出表率。自从国务院《节能减排综合性工作方案》以来，媒体对此进行了大量的宣传与报道，引起社会各界广泛关注。通过多年来的减排工作，我们发现，减排工作任务之重、影响之广、力度之大前所未有，还有减排工作对环保部门的压力之大、对“先污染后治理”模式带来的冲击、对实现环境保护历史性转变带来的机遇、向生态文明前进的步幅更是前所未有的。

一、节能减排是顺应全市发展潮流的战略举措

工业革命以来，世界各地的飞速发展是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。有关研究表明，过去50年全球平均气温上升的原因，90%以上与人类使用石油等燃料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。节约能源资源，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。对于凤城市来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的城市形象、走新型工业化道路的战略选择。

二、节能减排对贯彻落实科学发展观，提高凤城

人民生活质量具有极其重要而深远的意义节能减排作为一种施政理念，节能减排作为科学发展的一项基本要求，应当成为各级政府和领导干部的基本施政理念。对于各级领导干部来讲，发展成效是衡量是否称职、是否优秀的标准，节能减排成效也是衡量是否称职、是否优秀的标准；对于一个地方来讲，经济上不去是落后，经济增长快而能耗和污染排放下不来同样是落后。这就要求我们进一步增强做好节能减排工作的自觉性和坚定性，在制定经济发展规划时，把节能减排作为优先考虑的因素之一；在进行项目策划、论证、建设时，把节能减排作为优先考虑的条件之一；在实施统计、监测、考核、评优时，把节能减排作为优先考虑的指标之一。

三、凤城市如何有效进行节能减排工作

1.使节能减排成为全社会的自觉行动

节能减排是一个系统工程，牵涉到各行各业、千家万户，必须努力提高全社会的节约环保意识，使节能减排成为全社会的自觉行动。加大宣传力度，教育引导全体社会成员从自身做起、从小事入手，形成崇尚节约、重视环保的社会风尚。广泛开展“节约型机关”、“节约型企业”、“节约型社区”创建活动，各级政府机关要走在前面，各级领导干部要争做表率。把教育引导与利益调节、制度约束有机结合起来，逐步使自觉节能减排成为每个社会成员的生活习惯，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局。

2.增强节能减排的针对性

推进节能减排，应采取有针对性的措施。一是突出重点。突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。要积极推动耗能大户、排放大户的节能减排工作，开展与国际国内同行业能耗先进水平对标活动。二是抓住关键。首先，加快以节能减排为中心的技术改造。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极采用节能环保新设备、新工艺、新技术，显著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生产能力落后生产能力是资源能源浪费和环境污染的源头，必须综合运用各种手段，引导和促进企业关停并转落后生产能力。

3.从源头上促进节能减排

招商引资是欠发达地区加快经济发展的重要途径，同时也会对一个地方的经济发展方式以及能耗和污染排放产生重大影响。因此，应进一步贯彻落实科学发展观，增强招商引资的选择性。一方面，做到选择性招商。招商引资工作要遵循可持续发展原则，体现节能减排的要求，从不同区域的实际出发，高起点、高水平地承接国外和发达地区的产业转移，合理选择招商引资项目。另一方面，强化招商引资管理。把招商引资与节能减排工作有机结合起来，同步规划和推进。严格进行能源消耗审核和环境影响评估，对不符合国家产业政策和节能环保要求的项目，一律不予引进。

4.认真贯彻落实整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动

全面清理辖区范围内的“十五小”和“新五小”企业，取缔违法排污企业。加强辖区内环境保护日常监督管理，坚决杜绝引进国家明令禁止的落后生产工艺、技术、设备和产品，防止“十五小”和“新五小”企业死灰复燃。

作者：张荣 单位：辽宁省丹东市凤城市环境保护监测站