科学发展观下流域经济发展探究

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科学发展观的首要内涵即发展，核心在于以人为本，根本方法在于统筹兼顾，基本要求在于全面协调可持续发展。作为指导发展的世界观、方法论的集中体现，科学发展观有着丰富的科学内涵及鲜明的实践性。在科学发展观指导下，黄河流域的经济发展收获了显著的成果。黄河流域素来是我国重要的经济地带，相关统计数据显示，黄河流域具有丰富的人口资源和土地资源，同时黄河流域还蕴藏丰富的能源，包括煤炭、天然气、石油等，为此黄河流域也被称作“能源流域”。新时期，我国不断提高对黄河流域经济发展的重视程度，并已将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。黄河流域分布着中原城市群、关中平原城市群、兰西经济带、宁夏沿黄经济区等多个经济区块，其中中原城市群发展起步较早，已获得了瞩目的成就;而黄河上中游各经济区块尽管发展起步较晚，但随着西部大开发的不断推进，也实现了长足发展。黄河流域各经济区块应进一步依托科学发展观指导，注重生态保护，最终实现高质量发展。基于此，本文通过对《黄河流域经济空间分异与开发》一书的评述，阐述科学发展观的内涵，分析黄河流域经济发展的重要性，最后对科学发展观指导下的黄河流域经济发展提出相关建议。

《黄河流域经济空间分异与开发》(覃成林主编，科学出版社出版)一书由六章组成。第一章为黄河流域经济空间分异动态，对流域经济与流域经济空间分异、黄河流域边界与经济发展简况等进行了阐述。第二章为黄河流域城市经济空间分异，对黄河流域城市经济空间分异格局、黄河流域城市经济空间分异过程等进行了分析。第三章为黄河流域经济空间开发模式，对黄河流域边界的界定及其经济空间差异、黄河流域经济增长空间格局演变等内容进行了探讨。另外三章论述了黄河流域人口空间分异、黄河流域地域文化与经济空间开发模式等内容。该书从不同层面、不同视角对黄河流域经济空间分异的形式、过程及成因进行了全面分析，探讨了黄河流域经济空间分异的规律，并基于此，整合了黄河流域经济空间开发的模式，提出了黄河流域经济空间开发模式选择、优化空间开发的建议。全书内容丰富、层次分明，注重理论联系实际，不仅可作为高校相关专业的参考教材，还可供区域经济、流域管理相关从业者研究使用。

运用科学发展观指导黄河流域经济发展工作，需要熟悉科学发展观的本质。首先，科学发展观提倡以人为本，关注人民群众的根本利益，将人民群众的根本利益作为治理国家的出发点，一切为了人民群众，是科学发展观的核心理念。这与中国共产党为人民服务的宗旨具有统一性。以人为本强调尊重人民群众、关爱人民群众，科学发展观指导下的黄河流域经济发展，应紧扣人民群众切实关注的利益要求，使科学发展观得到严格落实。以人为本还充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内涵，换言之，坚持以人为本，即为发展、实现、维护好人民群众的切身利益，使发展成果惠及人民群众，实现人民生态水平的全面提高。其次，科学发展观注重统筹兼顾。随着我国社会经济发展的不断推进，在一系列因素的影响下，当前我国社会矛盾、利益关系趋于复杂化、多样化。唯有社会主义国家的政府，方可代表人民群众的利益，依托统筹兼顾，实现对一系列社会矛盾、利益关系的有效解决，推进和谐社会建设。因而，科学发展观注重统筹兼顾，关注各个方面的协调统一，以推动经济、人口、环境的协同发展。再次，科学发展观注重各个因素的协同进步，力求实现可持续的发展。从客观层面而言，经济与政治、社会、文化等存在相应的比例关系，依据比例发展是社会化发展的重要规律。协调发展指的是以上比例关系大体呈协调、平衡的良性状态，进一步实现有序健康发展。倘若以上比例关系表现出不协调的状态，则必然会对有序健康发展造成不利影响。针对这一情况，我国既积累了一定的成功经验，又吸取了相应的深刻教训。可持续发展指的是一方面为当代人服务，另一方面又不危害后代人的利益。科学发展观强调发展的可持续性，强调经济发展中绿色、节约的生产，强调经济、政治、社会、文化发展的连续性、持久性，以实现人类代代相传地可持续发展。

结合《黄河流域经济空间分异与开发》一书，黄河流域经济发展很大程度上为黄河流域的经济发展及在黄河资源基础上所实现的有针对性的经济发展。作为我国重要的经济发展地带，黄河流域经济发展可发挥至关重要的作用。首先，黄河流域经济发展可推动我国西部地区的发展。黄河是我国第二大河流，流经9个省区，几乎实现了对西部省区的全面覆盖，全长约5464km，流域面积约79万km2。长期以来，我国西部地区经济发展相比中东部地区较为落后，因而，为推动西部地区发展，可以将黄河流区域作为主体，依托黄河流域，推进西部大开发战略的有效落实。从国家层面而言，西部地区在我国国土总面积中占比极高，这一区域经济发展落后，很大程度上影响着我国整体经济的发展。因而，应通过推动黄河流域经济发展，有效开发利用黄河资源，进而实现对黄河流域经济发展的有效推动，进一步促进我国西部地区的发展。其次，黄河流域经济发展可推动我国中部地区的发展。黄河流域面积广阔，黄河流域经济发展不仅可推动我国西部地区的发展，还可推动中部区域的发展。黄河流域拥有丰富的自然资源，又被称作“能源流域”，黄河中游区蕴藏丰富的煤炭资源，还蕴藏其他40余种矿产资源，诸如铝、稀土、硅胶原料等，为中游区发展奠定了坚实基础，一方面可促进中游区的经济发展，另一方面还影响着我国矿产资源的开发利用。另外，随着近年来旅游业的不断发展，黄河中游区一系列旅游景点依托黄河吸引了一大批海内外游客，促进了地方旅游业的迅速发展。最后，黄河流域经济发展可推动我国黄河流域整体性发展。随着我国改革开放事业的不断深入，我国社会经济实现了长足发展，与此同时，我国凭借黄河流域经济发展，以黄河区域为经济连接点，推进了对黄河区域西部、中部、东部的全面联动，使得各区域相互间建立起紧密联系，实现了各区域的共同发展。通过对黄河经济资源的有效利用，促进整个黄河流域的发展，使黄河经济带连接我国各个区域。在这一过程中，黄河下游地区，既为东部地区发展发挥龙头作用，又可促进中部、西部的发展，并将经济带动延伸至河南、山西，依托黄河经济资源，为中部省区发展奠定基础。另外，黄河上游地区发展相对落后，因而中游地区的发展发挥着至关重要的作用，依托中部连接东、西部，实现黄河区域整体性发展。

《黄河流域经济空间分异与开发》中指出，黄河流域经济发展是当前我国实现经济区域协调发展的重要一环，而受经济社会发展、自然地理环境、人文风情等因素影响，现阶段黄河流域经济发展中仍面临种种问题，诸如黄河经济开发受自然环境制约、黄河经济增长核心区建设不足、黄河流域经济空间开发系统性不足等。为推进黄河流域的高质量发展，现基于科学发展观指导，提出以下措施。第一，建立、完善相关配套制度。针对现阶段黄河不同区域间存在的利益冲突问题，可尝试依托完善黄河流域整体管控手段进行解决，防止陷入各自埋头发展的不良局面。为实现对黄河流域的全面管控，首先可构建完善的河长制、湖长制组织体系，建立健全黄河流域整体利益共享机制。加强黄河上游省区与下游发达省区的交流合作，设立相关基金，为上游省区退牧、退耕、保护湿地面临的经济损失提供相应补偿;为黄河流域生态环境保护与修复提供技术支持与资金支撑;针对目前黄河流域经济发展与生态保护之间的矛盾问题，以长远的眼光看待事物，在保护生态环境的前提下发展经济，实现可持续发展。其次，依托制度约束加强黄河流域生态保护。鉴于黄河流域在我国生态安全体系中所扮演的重要角色，相关部门应结合黄河流域生态系统特征，将黄河流域生态保护总体规划布局纳入法制建设，颁布配套法律法规制度，使其有法可循，以此加大对人们活动空间的管控力度，明确生产空间、生活空间、生态空间相互间的管控界线。第二，提升黄河流域经济空间开发系统性。首先，相关部门应推进对黄河流域经济发展的统筹规划，结合黄河流域经济发展实际情况，联合黄河各区域颁布全面统一的经济发展制度、政策，使黄河流域经济发展形成统一的经济发展合力。其次，将明确黄河流域生态保护的职责，遵循谁污染谁治理的原则，同时将黄河流域经济发展视为一个整体，对于利用黄河生态资源获益的一方，应向利益受到损害的一方提供经济补偿，以此有效加强各区域之间的交流合作，提升黄河生态资源有效利用率。最后，相关部门还应依托相关指标，对黄河流域区域经济协调发展成效进行有效评价，进一步建立起黄河流域不同区域之间的紧密联系。第三，加强黄河流域经济增长核心区建设。现阶段，黄河流域经济增长核心区相较于东部沿海地区，在产业结构、经济实力、科学技术水平等方面仍存在不小差距，因而难以实现对黄河流域各区域经济发展的有效带动。为此，首先调整产业结构，提高产业发展水平，注重与其他地区产业的衔接，打造高效率的产业链。重视招商引资工作，力求实现黄河流域产业优化升级。其次，加强黄河流域经济增长核心区基础设施建设，为引进各式各样生产要素提供有力支持。另外，相关部门应提高对黄河流域经济增长核心区建设的有效重视，为黄河流域经济增长区提供政策倾斜与经济支撑。

总而言之，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略，在协调区域发展、提升人民生活水平、推动绿色可持续发展等方面发挥着至关重要的作用。新时期，我国应坚持以中国特色社会主义理论为指导，秉持科学发展观，真正意义上推动黄河流域经济的可持续健康发展。《黄河流域经济空间分异与开发》一书内容翔实，兼具理论性和实用性，对研究科学发展观指导下的黄河流域经济发展工作可提供有益借鉴。

作者:尚德峰 单位:无