新时期群众路线挑战及对策分析

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［关键词］群众路线;困境;对策

［摘要］随着我国进入全面深化改革期，利益关系错综复杂、党群干群矛盾趋于突出，腐败现象日益严重等一系列社会问题挑战着当前党的群众路线的践行。本文探讨了党的群众路线的基本内涵及重要意义，新时期践行党的群众路线面临的挑战，最后，提出在科学发展观指导下践行群众路线的对策选择，力图为践行群众路线提供有价值的参考。

一、正确把握群众路线的基本内涵及重要意义

(一)基本内涵

党的群众路线在《中国共产党章程》中的表述是:“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”可以说，群众路线是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者和社会历史的主体，也是社会变革的决定力量，因此，人民群众的利益代表着社会最根本的利益。党的宗旨是全心全意为人民服务，为民就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实将改革开放的丰硕成果更多更公平地惠及广大人民群众。要更好地保障人民群众在政治、经济、文化、社会等各方面的权益，真正促进人的全面发展。人民群众不仅是社会历史的创造者，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的主体，只有将一切依靠群众作为党的各项事业的基点，才能充分调动最广大人民群众的力量，为中国梦的实现奠定雄厚的物质基础。从辩证唯物主义认识论来看，从群众中来，到群众中去的过程实质上就是调查研究的过程。从群众中来就是要深入群众做调查研究工作，向群众吸取智慧和经验。到群众中去就是要将这些从群众中汲取的意见经过整合解决之后再回到群众中去，使群众认同这些符合他们根本利益的意见并自觉行动起来，把党的路线、方针、政策转化成为改造客观世界的巨大能量。这也是群众路线中“务实”这一领导方式和工作方法的最好表征。可以说，群众路线是马克思主义理论中国化的具体实现。深入进行党的群众路线教育实践活动，不仅要使广大党员干部全面把握党的群众路线的基本内涵，更要敦促党员干部切实改进工作作风，提升新时期做好群众工作的能力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定群众基石。

(二)重要意义

1.群众路线筑牢科学发展观的实践基础

科学发展观的本质和核心是以人为本，而群众路线的精髓是以人民群众的利益为本，这和科学发展观紧密契合。以人为本理念的提出，从哲学的高度阐释了我们党的性质和宗旨，深刻体现了党的人民至上的价值原则。这就使我们党在执政层面上真正把人民群众利益摆在了首位，而进一步提出实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益便顺理成章。可见，群众路线筑牢了科学发展观的实践基础，并为科学发展观的发展提供了广阔的时空平台。

2．群众路线彰显共产党领导的政治优势

历史和现实告诉我们，中国共产党的领导是中国人民的必然选择。而我们党的性质和宗旨，决定了党的领导的本质就是走群众路线。党对人民群众的正确领导通过给人民群众指出前进的方向，帮助人民群众争取和创造属于自己的幸福生活，保障人民群众幸福生活的各方面权利等方式实现。党的群众路线体现了我们党特有的领导方法和工作作风，而无论是指明方向、工作方法还是利益保障，无不彰显了我们党领导的政治优势和优良作风。可见，扎扎实实走好群众路线，必须要与时俱进地加强党的建设，不断提高党的执政能力和水平，才能充分展现共产党领导的政治优势。

3．群众路线体现治国理政经验的必然选择

近些年来，世界政坛风云变幻，多国的政权发生剧变，一些执政多年的老党、大党纷纷丧失政权，特别是苏联共产党，这个国际共产主义运动的引路人，第一个掌握国家政权的共产党，执政长达70多年，最后却被民众无情抛弃，落个亡党亡国的下场。关于苏共亡党亡国的原因，许多学者从不同角度给出原因分析，但一个根本性原因得到诸多学者共识，那就是苏联共产党长期脱离群众，无视人民群众的利益，最终被苏联人民抛弃。历史的经验再次告诉我们，执政党最大的危险就是脱离群众。我们党汲取了苏联治国理政的经验教训，用群众路线来紧密党和人民群众的关系，开展“整治四风”和“三严三实”教育实践活动。将为了群众、依靠群众，同各种脱离群众的危险做斗争作为做好各项工作的目标指向。可以说，我们坚持走群众路线，体现我们党对他国治国理政经验的借鉴，也是我们党对于关系政权兴亡路线的必然选择。

二、新时期践行群众路线面临的挑战

当前，我国增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”使得各种新情况、新问题、新挑战层出不穷。党执政的环境和条件也发生了重大变化，而我们要做到科学贯彻党的群众路线，就必须要正视这些新问题和新挑战。

(一)党群关系互动方式的全新趋向

党与群众的互动关系是动态发展的，是随着党的地位、执政基础和执政环境的变化而不断改变。改革开放以来，伴随着社会主义市场经济的确立，对人们的思想观念、行为方式乃至整个国家的政治、经济、文化等方方面面都产生了巨大的冲击，也导致了党群互动关系和作用方式发生了新的变化。计划经济条件下的党群关系是表面上平等而实际上带有依附的关系，比如单位制下个人对单位的依赖。而市场经济条件下，依赖关系减弱，党和人民群众地位关系逐渐趋向平等。计划经济体制向市场经济体制的转轨不仅给我们带来观念上的冲击，新型的党群互动关系和作用方式也发生了巨大变化，这对当前党的群众路线的工作理念和工作方法提出了严峻的挑战。

(二)网络时代信息传播的过度开放

当今世界，信息全球化已然来临，以互联网为主要特征的信息化改变了国人既有的一些交往模式和行为方式，使转型期中国的社会样态更加放大和凸显。在互联网情境下，网络的开放性和无国界，使西方一些敌对势力趁机恶意向我国传输西方资产阶级的意识形态和价值观，一些意志薄弱的人的价值观的正逐渐扭曲，拜金主义、享乐主义和奢靡之风沉渣泛起。而在不明真相的情况下，一小部分人产生了对深化改革信心不足的不良情绪，动摇对党的坚定信仰。在这种相应开放的社会状态下，我们党能否及时、公正和客观地回应民众诉求显得尤为迫切。而此时，党的群众路线工作方式方法，在网络时代到来后，要积极适应群众路线网络化这样一种全新的模式。总之，以网络为特征的信息化给我们党贯彻群众路线带来的挑战是不容回避也难以回避的。

(三)贪污腐败之风的强力蔓延

腐败是巨大的政治毒瘤，是导致政党衰败的重要因素，它的蔓延会使政党丧失战斗力，最终走向灭亡。改革开放三十多年来，社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的思想意识和价值观领域发生了骤然的变化，又由于处于转型期的中国由于权力监督机制还不完善，预防和惩治腐败的法律规章制度还不健全，使得腐败现象呈现易发性、多发性和蔓延性的特点，并已成为中国共产党执政的一大考验。有关民调显示，腐败总是排在导致党群干群关系紧张的第一或第二的位置，而从当前情况来分析，腐败现象又呈现出许多新的特点和趋势。日益严重的腐败现象不仅损害了党风，破坏了党群干群关系的和谐，而且极大违背了党的群众路线始终代表好、维护好和实现好最广大人民群众根本利益的宗旨，严重影响党的群众路线的贯彻落实。

(四)群众思想价值观念的复杂易变

随着社会的全面深入转型，社会结构变迁和经济体制转轨的并行使人们的思想观念和价值体系受到了严重的影响和冲击，群众思想观念和价值取向呈现出多元趋向。市场经济体制下，传统的等级观、特权观被自主、平等、尊重等观念取而代之，人们开阔了眼界，自主意识增强，风险意识萌生。然而，对利益的盲目追逐也使得拜金主义、享乐主义、极端个人主义的风行，许多人在物欲横流中迷失自我。面对这种新情况和新变化，一些党员干部对当前做好群众工作的重要性认识不足，工作方法不当，将问题无视化或扩大化。这都严重影响了党群干群关系的和谐，使脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前，深入践行群众路线的紧迫性更加凸显。

三、科学发展观指导下践行群众路线的对策选择

坚持走群众路线，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是深入贯彻落实科学发展观的本质要求，也是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴梦的必由之路。因此，践行党的群众路线要在科学发展观指导下，着力做好以下几方面工作:

(一)协调和整合各方利益，构建新型党群关系

新时期，坚持和贯彻党的群众路线的首要问题就是要准确把握人民群众不断发展变化的利益诉求，探索实现人民群众利益的最佳方式和路径。要积极建立畅通的利益表达机制。充分发挥各级党组织以及基层党组织的作用，畅通社情民意，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。探索建立利益矛盾和冲突的调解机制。找准利益矛盾的首要环节和基本前提，通过协商来化解利益矛盾和冲突。然而，群众利益问题的根本解决还要靠发展。只有在科学发展过程中，不断深化改革，调整不适宜经济发展的各种矛盾问题，把经济建设搞上去了，才能进一步理顺分配关系，合理调整各个阶层的利益结构，才能不断满足人民群众的多种利益诉求。

(二)提高互联网运用能力，密切党群联系

鉴于互联网在社会发展中发挥着越来越重要的作用，当前的“从群众中来，到群众中去”的群众路线方针除了坚持原有的工作方式方法，还应该更加适应网络特色，提高互联网运用能力，这是对广大党员干部提出的新要求。广大党员干部应该从自身做起，走好“网上群众路线”。当前许多省市已经认识到了网络的重要性，开始积极建立政务网站、开通政务微博，大力推动电子政务发展，建立了一种网上听民意、网下解民忧的新型群众路线工作方法。借助网络的便利，我们的政府官员能够获知海量的、及时的民意信息，也可以让信息得以更公开有效地，使民众的知情权、参与权和监督权得到延展。然而，在现实中，我们也要看到，网络仅是一种信息工具，“网上群众路线”能否像现实中群众路线走的一样好，还需要在制度保障上落实。只有建构一个公正合理的制度环境，网络政治才能真正发挥它最有效的民主功能，才能真正成为密切干群关系的纽带。

(三)以作风建设为反腐利器，加强党群联系

当前，面对腐败之风的蔓延，我们必须主动出击，将作风建设作为反腐利器。要深入贯彻党的群众路线，加强和改进党的作风建设，正确开展批评与自我批评，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题。将党的群众路线思想贯彻到党和国家的一切事务中去，以“三严三实”教育为实践引领，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，持续加大反腐力度，深入反腐倡廉教育，以制度建设和廉政文化建设的齐抓共管加强对权力的制约和监督。尤其要调动人民群众反腐的积极性，用反腐的实际成效取信于民，保障群众路线的真正贯彻落实。

(四)培育和践行社会主义核心价值观，凝聚党群共识

在当前全面深化改革的关键时期，要整合当下纷繁复杂的思想价值观念，增强主流意识形态的引领力和包容性，必须要坚持和巩固马克思主义思想的指导地位，大力构建社会主义核心价值体系，积极培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿社会主义现代化建设各方面，坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地凝聚社会思想共识，增强广大人民群众对党执政地位的认同和拥护，使党群关系、干群关系进一步紧密，党的执政之基牢不可破。

〔参考文献〕

［1］高伟茹.论党的群众路线的哲学理论根源［J］．前沿，2012年第13期。

［2］陈文昆．论对党的群众观和群众路线理论的丰富和发展［J］．探索，2008年第5期。

［3］．全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作［J］．求是，2012年第12期。

［4］高云．有效坚持群众路线面临的新课题及理性应答［J］．云南行政学院学报，2009年第4期。

作者：王磊 单位：中共黑龙江省委党校