党管人才是个系统工程

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摘要：笔者学习后理解，总书记在全国人才工作会议上发表的重要讲话，充分阐明了“党管人才”的系统性特征，说明，坚持“党管人才”的原则，是全面建设小康社会过程中一项关系全局的系统工程。转变观念，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的重要基础；突出重点，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的主要目标；发挥优势，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的根本保证；科学方法，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的主要构件。

关键词：人才战略，党管人才，系统工程

总书记在全国人才工作会议上发表的重要讲话指出：“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。”

笔者学习后理解，总书记的这个重要讲话，充分阐明了“党管人才”的系统性特征，说明，坚持“党管人才”的原则，是全面建设小康社会过程中一项关系全局的系统工程。

一、转变观念，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的重要基础。总书记要求：“做好人才工作，落实好人才强国战略，必须以马克思主义为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”很显然，倘若观念问题没有解决，思想意识这个人们的头脑对于客观物质世界的反映（感知觉、思维、理念等），还是停留在过去那种唯学历、唯职称、唯资历、唯身份等旧的“人才观”上，“党管人才”原则这个系统工程的基础就不会牢固，“人才辈出的生动局面”也难以形成。因此，用“以人为本”和“把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准”的新的“人才观”来统领人才工作，在当前显得犹为紧迫。

二、突出重点，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的主要目标。在这个重要讲话中，总书记明确提出了当前和今后一个时期加强和改进人才工作的四个方面重点：“第一，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设；第二，坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；第三，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；第四，紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。”这四个方面的重点各有侧重：第一个重点的着力点在于树立大教育、大培训观念，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，促进人才总量同国家发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应以及“加强思想政治教育”；第二个重点的着力点在于完善对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的人才工作的体制和机制；第三个重点的着力点在于坚持“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才”这三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍；第四个重点的着力点在于“围绕十六大和十六届三中全会提出的改革、发展的战略目标和部署，制订相应的人才资源规划，优化人才资源配置”。这四个重点环环相扣、紧密联系、相辅相成、互为补充、互相促进，共同组成了“党管人才”原则的主要目标任务。

三、发挥优势，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的根本保证。总书记指出：“必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。坚持党管人才原则，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军”。“党管人才”原则的提出，使一些思想意识仍然还停留在传统观念上的人一时还不太回得过神来。一时，“党管还是部门管”或者“党管与部门管的区别何在”等疑问顿生。笔者认为，其实，一些人的这些疑问和不解，主要产生于对两个关键性问题的认识模糊：1、人才强国，是我们进行社会主义现代化建设的重要战略性目标任务，因此必须由具有“领导核心”作用的党来统一管理，也只能由具有“领导核心”作用的党来统一管理；否则，“战略”也就不成（或难成）其为“战略”了。2、具有“领导核心”作用的党管人才的优势主要在于，“思想政治优势”、“组织优势”、“密切联系群众的优势”——这是任何一个相对单一的职能部门所无法具备的。一言以蔽之，“党管人才”原则的核心，在于党对切实加强实施人才强国战略的组织领导。

四、科学方法，是坚持“党管人才”原则这个系统工程的主要构件。总书记在重要讲话中具体阐述了坚持“党管人才”原则的基本方法：“党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。贯彻党管人才原则，要注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。要统筹兼顾地抓好国有企事业单位和各种非公有制经济组织、社会组织的人才使用工作，在党和政府的人才工作中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在政府的奖励、职称评定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的运用上，对各类人才都要平等开放；在立法和执法中，对各类人才的合法权益都要同等保护；在舆论宣传方面，对各类人才的创业活动都要给予充分肯定和鼓励。要切实做好识人用人的工作，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才，坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强宣传思想工作，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。”这里强调的实现“人才工作的制度化、规范化、程序化”和必须要注意处理好的几对关系（即“党管人才和尊重人才成长规律的关系”、“党管人才和市场配置人才资源的关系”、“党管人才和依法管理人才的关系”），是坚持党管人才原则必须抓好的重要环节。

坚持“党管人才”原则，加强和改进人才工作，实施好人才强国战略，是一项关系全局的系统工程。在此系统的工程建设过程中，一方面，各级党委政府必须要加强领导，责无旁贷地承担领导、管理、督察的责任；另一方面，各个地区、各个部门、各个方面都必须在党委政府的领导下转变观念、提高认识、统一思想、协调一致、齐心协力、有条不紊、狠抓落实。

笔者学书记的重要讲话后体会到，上述“转变观念”、“突出重点”、“发挥优势”、“科学方法”等四个方面，是“党管人才”原则这个系统工程的四个重要基本环节。只要将这四个基本环节学习好、领会好、掌握好、执行好、落实好了，“一切创造社会财富的源泉充分涌流”的局面就能最终形成；“党管人才”的原则也就可以说坚持好、践行好了；总书记提出的“努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持”这一根本目标也就能够顺利实现了。

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