入世是加入全球化重要准备

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一段时期以来，许多媒体在追逐我们，要我对中国加入世贸组织将近一年以来进行一下综合评估，我一直没时间来做，今天我借“中国‘入世’与企业建设高层论坛"的机会来讲讲我的看法。中国在加入世贸组织将近一年的时间里，我国发生的情况以及发生的改变足以证明，中国政府加入世贸组织，参与经济全球化的决策是完全正确的。

中国加入世贸组织将近一年了，现在，如果让我再次对中国加入世贸组织进行评估的话，我要说的是：中国加入世贸组织是加入全球化的重要准备，主要是基于以下3个方面的考虑。

（一）

第一个方面，中国参加世贸组织是为中国参与全球化创造了一个公平的、良好的国际环境。中国参与经济全球化的进程不是一个一厢情愿的事情，而是一个特定环境下被人接受的过程，是一个双向的过程。所以，在这个进程中很重要的一点就是国际环境的问题，如果国际环境非常险恶，还是像中国刚刚建议进入时——当时，以美国为首的西方国家对我们中国采取完全封锁遏制——在这种政治环境下，一个国家是很难参与经济全球化进程的。具备良好的国际环境，这是参与经济全球化的最基本条件，所以，中国参与经济全球化需要具备最起码的良好的国际环境这个基本条件。如果谁都把你当成威胁，谁都把你当成敌人，那么这个国家很难参与这个进程，更难在这个进程中得到好处。因此，中国参加世界贸易组织第一个重要的战略考虑就是要为我们中国参与经济全球化创造一个良好的氛围，创造一个良好的国际环境，特别是我们作为一个大国，这几年我们发展很快，虽然国际上不断出现各种各样的说法——一会儿是中国威胁论。一会儿是中国崩溃论，给我们造各种各样的“势”，针对我们形成一种非常恶劣的国际环境。

在这种环境下，作为我们政府来讲，必须为我国企业参与经济全球化创造一个好的国际环境和条件。创造好的环境条件不是凭空就能创造出来的，我们通过中国加入世贸组织这十几年的谈判进程，作出并完成了向全世界的两个庄严的承诺：第一，中国决心要按照国际通行的规则参与国际经济活动，也就是平时我们讲的按国际规则办事；第二，中国决心在自己的发展水平允许的前提下，逐步地开放自己的市场，这就是平常讲的开放市场的承诺。中国政府通过加入世界贸易组织，15年的谈判向国际社会作出了这两个最基本的承诺，这就为中国创造一个国际好的经济环境提供了一个重要的条件。为什么呢?按照国际上的政治理论来讲，如果一个国家承诺了按照国际规则办事情，那么，这个国家很发达，很强大，它即使不考虑对国际社会构成威胁，也必须要按照国际规则办事情，因为它是在国际规则框架下负责任的国际成员。我们中国在谈判加入世贸组织这么多年来，我们作出的第一个承诺就是按照国际规则办事，这就打破了“中国威胁论”，打破了他们认为中国是一个无法无天的不负责任的形象借口。

中国作出的第二个基本承诺就是开放市场，有些国家看到中国经济发展得越来越好，就说中国的产品会像洪水猛兽一样涌入其他国家，这会损害全世界经济利益。现在，我们通过加入世贸组织承诺逐步开放市场，这给全世界发出了一个明确的信号，中国的市场是开放的。正因为中国的市场是开放的，那么中国经济越发展，中国就为全世界提供了一个更大的市场，所以，中国经济的发展不是对世界经济构成威胁，恰恰相反，它给世界经济提供了一个极好的市场和机会。中国按国际规则办事、逐步开放市场这两个承诺，为我国赢得一个良好的国际环境具有很大的意义，这也是中国加入世贸组织后为什么大多数国家比较看好中国的原因。

（二）

中国通过加入世贸组织在全世界树立了一个负责任的、开放的形象。一个企业树立一个好的形象，好的品牌非常重要；同样，中国作为一个国家来讲，在全世界也要树立好的形象，好的品牌。我们的品牌是什么呢?一是负责任，一是开放。负责任就是遵守规则；开放就是和全世界进行平等互利的交往。为什么说中国加入世贸组织是为中国加入经济全球化创造一个好的经济环境呢？其原因就是因为中国作出的这两个重要的承诺。当然，我们中国对外作出承诺，我们承诺遵守规则，我们必须要得到回报，中国并不是单方面的承担义务，江总书记在我们“入世”谈判期间对我们提出了一个非常重要的原则：实现权利和利益的平衡，即在我们中国遵守规则的同时，全世界其他国家也必须承诺相同的规则；和我们中国打交道时，也必须按国际规则对待我们。这就是平时大家讲的，我的权利就是你的义务，你的义务就是我的权利。我遵守规则，你也要遵守规则，这是我们要创造良好国际环境的两个方面，只有在一个平等的环境里面，才能进行公平的交易。我们中国通过加入世贸组织应该说取得了一个平等的权益。

（三）

中国加入世贸组织以后取得的一个重要的战略成果就是，美国现在承诺了而且实践了对于中国永久、正常贸易关系的最惠国待遇问题。大家都知道，过去十几年里，每年6月份美国会举行对中国所谓最惠国待遇的一个讨论，这是美国反华派对中国进行集中攻击的最好机会，也是中美经贸关系长期不稳定的一个问题。每年5月份之前，美国各大企业就开始游说来实现当年的最惠国待遇的事情，这时候，许多商家都开始等待这个问题能否解决，所以，过去十多年来，美国对中国最惠国待遇的年度审查变成了一个中美关系的“定期炸弹”，现在我们通过加入世贸组织拔掉了这个定时炸弹。因此，世贸组织的一系列原则当中最重的一条原则就是最惠国待遇原则，由于我们中国加入世贸组织，中国承诺按照最惠国待遇对待其他国家，那么美国也必须按最惠国待遇对待我们。本来这个问题是个理所当然的事情，但是，美国和我们中国的关系很特殊，我们为解决这个问题，曾经花费了相当大的精力，因此说，中国加入世贸组织，解决了美国对中国的最惠国待遇，这是一个十分艰难的过程。

当然，在加入世贸组织以后，我们开始实行的权益表现在很多方面，过去十几年当中，我们一直在做承诺，一直在做让步，很多同志看到我们时就说，像你们这样谈判加入世贸组织，我们的权益在哪里?当时我对他们讲，我们的权益只有在我们加入世贸组织之后才能得到体现。现在，加入世贸组织将近一年了，我们已经开始实行我们的权益。比如说，我们在世贸组织里面参与了对印度、墨西哥、欧盟进行的所谓的贸易审议，因为世贸组织有一个审议机制，审查世贸组织每一个成员在它的国际贸易活动当中，是否按照国际规则办事情。过去在我们和一些国家的交往中，有些国家在对我们国家贸易上存在不公正待遇，而我们常常因为友好关系等原因不予追究。加入世贸组织以后，我们就可以通过世贸组织中贸易政策审议的机制，来审查这些国家对我国的不公正待遇。在这里，我给中国的企业家们提一个要求，将来你们跟外国的企业打交道的时候，不论在中国还是在外国，如果遭受到了不公正的待遇，请你们写信给外经贸部，由此，我们就可以在同样的法律框架和体制框架下，在对这个国家进行贸易审议的时候提出来。

综上所述，我们中国加入世贸组织时承诺了搞市场经济，并且在市场经济环境中承担义务和享受权益，这些都为我们中国参与经济全球化创造了一个最重要的体制上的条件。（公务员之家版权所有）