西方资本主义政党制度分析
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由于各国的历史传统、政治制度、阶级结构以及各种政治力量对比情况的差异，特别是选举制度的不同，各国政党控制和干预政治的手段、方式以及各政党之间的相互关系等都具有许多不同的特征，政党制度也因此纷繁多样、各具特色。传统的分类方法是按参与竞争的执政党的数量进行分类的，这也是西方学者最常用的分类方法。根据这一标准，法国学者杜维格根首次将政党制度划分为三种类型：两党制，多党制和一党制。两党制。所谓“两党制”，是指在西方国家的政治体系内，由两个在国家政治生活中居于垄断地位的政党，通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流上台执政的政党制度。两党制最早形成于英国。在议会选举中获得多数席位的一方或在总统选举中获胜的一方，执掌国家政权，成为执政党，另一方则成为反对党或在野党。处于反对党地位的政党虽然无权参与政府政策的制定，但却有权在议会内外批评执政党的内外政策，合法地监督和制约执政党的施政行为，并充当现任政府的后备政府，在执政党陷入政治危机时取而代之，从而保证整个国家机器的正常有序地运转。多党制。“多党制”是指在一个西方国家中多党林立，各执政党都可以通过竞选而由政党联合执政或由某一个政党单独执政的政党制度。在实行多党制的国家中，存在着3个或3个以上的政党，各政党可以单独或联合进行竞选，由选举中获得议会多数席位的政党或政党联盟组织政府，他们即为执政党。而未参加政府的政党即为反对党。多党制早在1870年法兰西第三共和国建立后的法国确立，以后陆续为大多数资本主义国家所接受。目前，北欧国家以及西欧绝大多数国家都采取这种政党制度。一党制。“一党制”是指一个国家政权在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权的政党制度。这种政党制度是典型的第二次世界大战以前德国和意大利建立的法西斯。第一次世界大战后和第二次世界大战期间，法西斯国家普遍实行法西斯独裁的一党制。在法西斯政权之下，法西斯党垄断政权，法律上禁止政党活动，而执政党的领袖即国家元首或政府首脑，执政党以党政合一的政权形式推行恐怖和暴力统治。此种类型的一党制是一种变态的政党政治，它已经完全背离了近代民主政治的基本精神。第二世界大战以后，这种政党制度基本上已经随法西斯主义的倒台而销声匿迹。
二当代西方资本主义国家政党制度的特征与走势
1党派林立与各政党的联合趋向
当代西方社会利益分殊和聚合的加剧,反映在政党政治上就是新党增多,党派林立。据英国政党专家罗伯特•哈默尔和约翰•D•罗伯森统计,在近20年内,西欧及北美等国产生了233个新的政党。美、法、意、西等国除轮流执政的两党或多党外,还有数以百计的政党,连瑞士这样的小国,大小政党也有30余个。党派林立主要表现在实行多党制的国家和一些实行议会制的国家。在多党制国家,由于各政党相互间彼此抗衡,没有一个政党能形成绝对优势,因而为了夺取政权,往往利益相近的一些政党联合起来形成议会中的多数,组成多党政府。但由于政党联盟内矛盾的存在和发展,当内部的意见分歧不可调和时,就会导致联盟破裂,政府倒台。因此频繁的政府危机便成为这些国家的政治生活的显著特点之一。值得注意的是,最近20年中,在那些党派林立的西方多党制国家中,存在着一种党派联合或两极分化的趋势。一些政党和组织或合并成二、三个党,或分别加入两个对立的选举联盟。大党的主导地位因此得到进一步加强,它们可以控制议会的多数席位,从而加强了多数派政府的权威性和政治制度的稳定性,并逐渐形成这样一种政党格局:除非一个政党能够在议会中始终保持绝对多数席位,否则任何政党都需参加这个或那个选举联盟,才能保证自己有执政或参政的机会。因而造成一种近似的两党制结构。
2民主社会主义政党纷纷上台执政
当代西方政党格局的一个最重大的变化就是奉行民主社会主义的政党（工党、社会党、社会等,以下统称为“社会党”）异军突起,蓬勃发展,成为西欧政坛上一支引人注目甚至举足轻重的政治力量,给整个西欧社会烙上了深深的印记。在西欧24个国家中,有20个国家已建立起共28个“社会党”。可以说,这些政党的组织已像蜘蛛网一样密布于西欧的主要国家和地区。它们通过竞选,相继进入议会,掌握政府权力,改变了昔日的政党体制,确立了西欧国家新的政党结构。第二次世界大战前,虽也有“社会党”参与政府,但毕竟寥寥无几,形不成气候。第二次世界大战后,单独或联合执政的“社会党”日渐增多。1945年至今“,社会党”曾经执政或仍在执政的西欧国家有:瑞典、奥地利、德国、瑞士、希腊、法国、西班牙、葡萄牙、意大利、比利时、英国、爱尔兰、冰岛、荷兰、圣马力诺、芬兰、挪威、卢森堡共18个国家。其中瑞典社会累计执政达56年,居各国“社会党”之冠。奥地利社会党自第二次世界大战后单独执政或联合执政已有39年。丹麦社会执政40年。德国社会除1966年—1969年参与执政一段时间外,自1969—1982年与自民党持续联合执政达13年。瑞士社会自1959年起联合执政至今。即使一些不在执政地位的“社会党”，也都是较有力量的在野党。截止20世纪80年代初期的统计,西欧各国“社会党”共有党员约1100万,拥有选民7000万人,约占选民总数的1/3。而瑞典公民中,有1/10的人是“社会党”党员。1997年15个欧盟国家中有12个社会党单独成联合执政。这些奉行民主社会主义的“社会党”虽然不打算推翻现存的资本主义制度,但无论是它们推行的政策,还是其选民结构,在工会中的巨大威信以及党员成份结构,都在某些方面毕竟不同于西方其他政党。这些“社会党”在政治舞台上独领风骚,是第二次世界大战以后西欧各国政党格局的一个新特点和新趋势。
作者：杜伟男 单位：哈尔滨工业大学
