政治生态文明功能问题分析

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法治建设是保障国家稳定发展的关键构成部分，不同国家对法治建设的认识不同，需求也不同。从事物的特殊性来分析，没有统一的、标准的法治模式，因此在不同国家受不同历史背景、文化等因素影响，有其适合自身发展的法治模式，与实践方式。法治建设中政治生态文明建设是重要内容，以实现对国家政治运行环境和谐处理。下面本文将以政治生态文明概念界定为出发点，就法治的政治生态文明功能进行详细分析。

一、政治生态文明

政治生态文明主要是指国家政治运行过程中内部环境与外部环境处于良好和谐状态，政治生态文明是建设政治文明的关键要素。政治生态文明可以从两个层面分析：理论层面上，主要是指社会基本矛盾为一种和谐状态在运行，可以直接理解为上层建筑适合经济基础发展，生产关系促进生产力发展；现实层面上，又可以分为宏观层面和微观层面，宏观层面是指政治局势相对稳定，包括国内政治环境稳定和国际政治环境稳定，微观层面主要是指国家内部各权与利之间的和谐，包括权力与权力、权利与权利、权利与权力。政治生态文明有一个评价指标体系，包括政治稳定、政治发展、权力均衡、社会表达自由等等，法治能够渗透与每个指标中，并作用于指标中体现出法治的政治生态文明功能。

二、法治的政治生态文明功能

1.政治和平功能

政治生态文明的基本特征即和平，这是基于国际法角度来分析的，为保证国际政治秩序稳定、和谐，离不开法律维持。在维护国家与国家间关系和谐稳定的法律为国际法。保证各国家内部和平与安定的同时，必须保证国际环境稳定、和平，即和谐国际社会。为实现这一目标，法治十分关键。国际法既是维护国际环境和平的重要方法，也是实现国际和平的唯一之路。国际法的功能性在于实现各国家的对话、沟通，促进各国之间信任，最大限度减少各国之间冲突与矛盾，避免战争发生。国际法以自身公认的普遍性、规制性以及凝结性作用，保障国际社会和谐共处，和平共存。

2.政治发展功能

政治生态文明的重要标志即发展，全面协调可持续发展。各国家长期友好发展过程中要通过有效的法律进行维系。二战接受后国际体系主要以制度化建设为主，通过制度体系的构建为各国对话与发展提供有效工具。国际组织为各国政治沟通、合作与发展提供了和平、稳定的平台。从理论角度分析，或从现实角度分析，国际政治的发展并非通过制定的国际政治条约可以实现，要充分考虑国家经济、文化等等各个方面因素对国际政治结构的影响。各国家发展与进步需要相互依存，并通过自身不断强化实现政治、文化、科技等的拓宽交流。就近年来国际发展形势来看，各国家往来交流日益频繁，国家间共同发展话题逐渐增多，与此同时国际法正逐渐走向促进世界各国全面协调发展的道路，包括实现政治发展的“合作法”等。

3.政治稳定功能

政治生态文明的直观体现即稳定，没有稳定，无从谈起政治生态文明。从一个独立的国家发展角度来看，法治是保证国家内部政治环境稳定的有利工具。从基层角度分析，法律是为人民生产生活秩序提供保障的有力手段，并为政治、文化秩序等提供服务，换言之，法律基本价值在于秩序服务。法治强调价值的一致性。法治以法律规则为直观体现形式，法治借助法律的普遍性、权威性、公平性促进人们对法法律的认知和肯定，并逐渐演变成为社会的主流意识形态。同时法治是实现利益协调的工具，是促进利益平衡，促进矛盾消除的重要载体。

4.权利保障功能

政治生态文明的重要标志即公民权利是否得到保障。公民政治权利包括人民主权、公民表达自由权、知政权。政治生态文明是基于民主法治国家的产物，在一切权利属于人民的民主法治国家前提下，才能保证人民拥有权利，并成为自身基本保障。政治生态文明中公民具有自由表达权，即言论自由和出版自由，我国《宪法》中有明确规定。在民主法治国家中，人民是国家的主人。为充分体现这一国家性质，要保证权力运行的透明性，即公民知政权。公民具有对国家和政府重大政治决策的知情权，如《政府信息公开条例》即保障公民知政权的基本法律。

5.权力制约功能

政治生态文明的重要特征为权力的制约性。法治的存在，是实现对权利的保护和权力的制约，使两者处于统一状态。缺乏制约的权力将会出现极权，滋生腐败，即绝对权力导致绝对腐败。法治强调法律面前人人平等，反对特权。法律至上，法律的高度约束力，实现法治制约权力。为实现权力与权利的良好互动，要始终坚持以法治为坚实后盾。法治明确界定各种职能、义务，控制权力出现蜕变，避免出现恶性发展。通过现实证明，在法治前提下的政治环境及社会环境，权力机关高度廉洁，高效实现权利保护。通过法律的限制作用，对权力进行障碍设置，以达到某种社会均衡，通过权利分配，实现权力平衡。总而言之，为真正实现政治生态文明，就要保证权力与权利的良性互动，进而推进政治生态文明构建。

作者：陆子新 单位：牡丹江大学