地铁工程竣工财务结算中的问题及措施

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摘要：地铁是城市客运系统的重要组成部分,地铁工程项目具有投资数额大、设计建设周期长等特性,在建设中不仅需要大量的资金支持,而且对技术也有非常严苛的要求。地铁工程从前期策划设计到投入运行,以及后期的各种维护管理，都离不开财务管理。随着地铁线路的开通、运营，需要归集和划分资产价值，全面反映地铁建设经济效益，因此竣工财务决算工作尤为关键。文章通过理论和实践,深入研究了地铁工程竣工财务决算工作的重要性,并分析了目前存在的问题和解决策略,希望可以为相关单位提供参考。

关键词：地铁工程；竣工；财务决算；难点；对策

0引言

我国大城市普遍面临着较大的公共交通运输压力，为了解决这一问题，大批城市开始了地铁建设。地铁建设具有建设周期长、造价高昂、整个系统结构复杂等特点，从而使地铁工程建设中的财务决算工作较其他工作有很大的差别。文章针对地铁工程竣工财务决算的流程和基础进行了分析，并依据现阶段在地铁竣工财务决算中出现的一些疑点、难点进行了深入研究，提出了在决算过程中解决问题的方法和策略，以期能为相关单位提供参考。

1地铁工程竣工财务决算的概念

地铁工程竣工财务决算主要指地铁建设后投入使用阶段，此阶段建设单位对项目验收、竣工情况及实际使用过程所产生的费用形成的文件为竣工财务决算文件，该文件是相关部门汇总固定资产的依据，同时能够核算地铁工程的最终价格。业财一体化的不断深入发展也赋予了财务竣工决算新的含义，将财务数据收集汇总、累积、填制报告表格等作为财务部门竣工财务决算编制工作的基础，与其他业务部门互相联动，从规划项目、实施项目到竣工财务决算的整个过程不断强化，结合多方面促进财务竣工工作的规范化，有效减少地铁工程的成本，最大程度地实现工程投资的利益。

2地铁工程竣工财务决算的四个步骤

2.1准备阶段

准备阶段需做好各部门、各环节的部署及分工。首先，初步验收单体项目，需要工程管理部门协同设计、施工、监理等部门对单项合同实施竣工结算；其次，要进行手续的签订办理，由工程建设方、施工监理单位等共同整理并清点施工现场的资产情况，由相应财务部门立项并建立所需批文、会议纪要等；最后，由财务部门统计未完成项目的投资额，做好债权、债务的清理及库存材料盘点等工作，按照竣工合同的金额闭合账面投资的数目。

2.2编制阶段

因为地铁项目不同于其他项目，其合同量、系统较为复杂，资金较多，为了使地铁建设过程中的各项投资金额及使用情况变得更加透明化，应做好明细表内容规划，编制贷款余额表、建设科目明细表、年度投资表、往来明细表、设备资金到位情况表、采购明细表等，从而使资金动向一目了然，也为更好地完成地铁竣工决算工作奠定基础。

2.3调整阶段

调整阶段主要是调整财务会计数据，编制财务报表，使最终形成的财务决算的结果与政府审计定制的额度高度吻合。根据政府部门审计的地铁项目的资料，财务报表应与审定金额和项目竣工初步验收报告、历史建设报告和审计报告相结合，合理地调整财务决算中的资产价值，以提高财务决算的准确性。

2.4报审阶段

报审阶段将项目中不属于该公司的产权处理为转出投资，继而提交项目报告，产权明确，使项目资金得到合理分配，最终获得财政部门的认可。

3地铁工程竣工财务决算中的难点

3.1资料收集难度大

地铁工程竣工财务决算资料收集难度较大，由于结构内工作人员频繁变动，导致交接资料缺失，甚至有未完成交接工作而直接离岗的情况，加上相关建设单位工作人员只注重合同的付款进度，合同内容的管理工作不到位，导致资料收集难度的不断加大，交接工作受阻，影响财务竣工决算工作的顺利进行。

3.2工作计划缺乏有效性

制订的工作计划缺乏有效性，主要是因为部分企业在地铁工程的竣工财务决算方面的经验匮乏，财务决算工作内容不完善，财务决算管理内容不科学、制度混乱，建设单位与施工单位之间互相推卸责任，难以高效开展竣工财务决算工作。

3.3资产明细表编制难度大

由于对建设单位在财务工作不够重视，前期对辅助信息建设和资产明细标准设置不合理，若不能合理完成这些基础工作，将会对后续处理工作的开展造成极大的影响，重新处理账目信息及明细的过程会阻碍竣工财务决算工作。

3.4分摊费用过程复杂

由于建设地铁项目的资金庞大，系统复杂，在建设过程中包括很多琐碎的费用，如合同中需要分摊的费用、临时设施租赁费、大型的机械设备安拆费、进退场费、项目服务费、联络费等。在地铁建设项目的过程中，必然会出现不同的分摊费用，如待摊投资、管线迁移、三通一平等费用。因此，不能很好地明确分摊账目，会对后续的竣工决算造成影响。

3.5合同结算工作进度缓慢

合同结算工作进度比较缓慢。由于地铁工程是城市轨道交通的重中之重，都是由政府出资新建的，对资金的把控比较严苛，每项工程开展必须按照规定进行，因此相关部门需要加强资金管理职能，对财务决算工作提出合理的审批意见。但在实际中，建设单位为了加快工程进度，为了能早日完工，经常在没有获得批准前就开工，开工后再补办手续，而且由于岗位人员变动、政策调整，使手续办理进度缓慢或决算手续不全，最终导致审批结果不通过，使财务竣工决算工作停滞不前。

4完善地铁工程竣工财务决算的对策

4.1收集资料应用财务编制

在施工过程中，财务部门应编制财务决算。根据财务决算的特点，并结合建设项目期间收集的财务数据，有关部门及领导应注重核查项目决算过程中的相关数据，核实后将所需数据纳入决算过程中，如填写资产分类表及执行预算表。可以作为各种项目结算过程中进行核实必要的结算数据表单，移交的资产可以根据个别项目的预验收情况进行统计。各相关单位在接受单项工程的同时，核对图纸清单数量后并签字确认，避免资料收集时出现收集不全等问题。

4.2制订有效的工作计划

首先，参与地铁工程竣工财务结算工作计划编制的人员必须掌握财务决算工作的全过程，并及时整理、总结相关内容和工作步骤，然后根据工作计划编制任务计划表，以确保可以有序地开展所有工作；其次，所有工作人员对自身职责和岗位的重要性应有完善的认知，实行岗位责任制，让个人履行相关责任，以提高岗位责任感，确保能够有效提高财务决算工作的效率和工作质量；再次，在制订工作计划时，有必要明确每项任务的完成时间，并审查已完成的工作任务，以提高竣工财务决算工作的准确性；最后，聘请会计师事务所等第三方专业机构梳理资金、项目成本等，并由双方定期召开项目会议汇报情况，针对发现的问题实施解决方案，确保竣工财务决算工作能够继续开展。

4.3明确资产明细表

建设单位要明确资产编码和分类，并根据合同将资产进行分类，分类工作由资产使用人员和部门专业人员同时进行，确保资产分类的准确性。根据相关部门日常最小的管理单元确定资产分级情况，将整理好的清单整合并形成其他待分摊费用的明细表，以确定最终的资产价值。

4.4遵循科学公平的分摊原则

通过科学的手段将所需的分摊费用进行分层处理，首先针对合同内的分摊，如设备采购服务费、土建措施费等费用，不能直接构成资产的费用整合，根据清单中的资产价值进行分摊；其次招标合同、项目设计合同、设备安装等前期部分内容进行资产收益的区分分配，明确服务种类；最后按照资产价值表做好项目的最终配置工作，科学分配服务项目的成本。

4.5提升地铁工程合同结算效率

首先，构建完善的财务决算合同管理规章制度，落实到项目工作人员中，从签订合同开始就要收集每项材料，做好归档保存工作；其次，在进行财务竣工决算的同时开展合同结算工作，并确立相应的管理制度，确保将国家最新规章制度和规范传达给每个工作人员，在建设单位条件允许的情况下设立合同管理机构，由专业人员进行管理，确保从建设到决算按照合同进行；最后，建设单位要积极与征地拆迁政府部门沟通，解决拆迁过程中的各种问题，尽快让城区政府结算。

5结束语

目前，地铁项目竣工财务决算工作仍存在许多问题，但该建设项目具有一定系统性和复杂性，因此在项目建设过程中应加大重视，理清思路，将上述各项重点工作落实到企业的日常管理中，切实加强竣工决算工作的开展，以促进竣工决算工作的顺利开展。

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作者：招瑞莹  单位：佛山市铁路投资建设集团有限公司