城市轨道交通规划与城市规划的关系

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城市轨道交通规划是城市交通专项规划中的重要组成部分，其具有成本高、规模大和施工周期长等特点。城市轨道交通建设涉及多方面的内容，因此，必须正确处理城市轨道交通规划与城市规划之间的关系，这样才能保证城市资源的合理优化配置。

1城市轨道交通规划中存在的主要问题

1.1规划目标单一

目前，大多数城市在轨道交通的规划方面存在各种各样的问题，其中，最普遍的一个问题就是规划目标单一。一些城市规划者认为，修建轨道交通的主要目的是为了节省城市的地面空间资源，事实上，城市轨道交通对整个城市的发展有非常重要的意义。如果只把节约地面空间资源作为规划目标，就必然会导致城市轨道交通与城市其他项目建设之间发生矛盾。这种情况是不利于城市总体发展的。

1.2模仿性强

我国城市轨道交通建设的时间比较晚，与国外相比，在规模、技术等方面都有一定的差距，这就导致一些城市在规划轨道交通建设时盲目模仿国外发达国家的城市轨道交通规划方案，这种做法是缺乏科学性的。我国的城市发展与国外的城市发展本身就有很大的差异，如果只是一味模仿，那么，规划方案就会与我国的城市发展状况不符，进而影响城市的综合发展。

1.3未处理好与城市土地利用之间的关系

城市轨道交通规划是城市规划项目中的一部分，而轨道交通与沿线的土地利用情况是息息相关的。一般来说，轨道交通站点的人流量比较大，这就会使站点区域有更多的消费者，因此，站点区域应位于一些发达的商业区，这样就能促进城市经济的发展。但是，大多数城市轨道交通站点目前的设计都不合理，设计者并没有充分考虑到地面土地的利用情况，最终导致城市轨道交通的商业价值大幅降低。

1.4可变性差，缺乏应变措施

大多数城市轨道交通规划都是按照经过科学计算推理得出的结论来建设的，缺乏对实际运营状况的考虑，因此，在其投入运行后，往往会出现可变性差等问题。轨道交通的规模本身比较大，一旦出现问题就很难再次补救，由于一些地区事先未制订应变措施，导致在出现问题时措手不及。

2城市轨道交通规划与城市规划的关系

2.1与城市总体规划的关系

城市规划是城市在某一特定时期内经济发展计划的综合部署，它涵盖了宏观上的城市发展目标、空间布局、土地规划和发展规模等方面的内容。在总体规划中，城市轨道交通规划是综合系统中的一个子系统，它主要包括城市轨道交通建设的项目、设计方案、技术标准、规模和区域等，城市轨道交通规划的制订必须建立在城市总体规划的基础上，这样才能与城市发展的目标相协调。如果城市交通规划仅仅考虑城市交通的发展而忽略了对城市整体经济的带动，这样的规划方案必然是不科学的。总的来说，城市总体规划与城市轨道交通规划之间互为因果，这种关系主要体现在城市总体统筹规划与城市基础设施建设规划中。城市总体规划中包括城市各区域的交通规划，交通类型是十分丰富的。通常情况下，城市交通包括城市市政道路、桥梁、高速公路和轨道交通等多种类型的道路交通建设。城市轨道交通作为一种新型的城市道路类型，它在我国的实践时间并不长，因此，在城市总体规划中，应做好该项目规划的具体实施。在城市基础设施建设中，主要包括城市的交通、绿化等各方面的基础设施建设，当然，城市轨道交通的基础设施建设也包含其中。在建设城市轨道交通基础设施的过程中，应严格按照城市基础设施建设的总体规划做好各站点区域配套设施的建设工作，这样才能实现城市基础设施的科学、合理配置。虽然城市轨道交通建设与城市总体规划之间互为因果关系，但是，在实际建设的过程中应明确二者之间的差异，从城市的实际情况出发，摆脱城市传统道路思想的束缚，加强对城市轨道交通建设理念的创新。

2.2与城市规划发展趋势的关系

2.2.1与城市规划的可持续发展相契合

目前，我国大多数城市的污染越来越严重，主要是因为汽车等排放的污染物太多。城市轨道交通与传统的交通方式相比，具有污染小、运输量大、能耗低等显著的优势，因此，发展城市轨道交通与城市的可持续发展方向是相契合的，城市轨道交通的规划者应考虑到城市规划中的土地利用等因素，合理建设城市轨道交通，这样才能实现城市可持续发展的目标。

2.2.2实现城市交通规划目标的基础

随着城市土地资源的日益紧缺和交通的拥堵，许多城市都开始建设城市轨道交通。这样做，一方面，可以节约城市的地面空间资源；另一方面，还可以缓解城市交通拥堵的情况。在一些城市规划建设中，由于能利用的土地面积有限，所以，为了实现扩建的目标，开始拆除城市的一些历史文化建筑，而这些历史建筑是城市文化的重要象征，一旦拆除，就很有可能影响城市旅游经济的发展，最终减少城市的经济收入，这对城市的健康长久发展是非常不利的。发展轨道交通是改善这一状况的有效手段，轨道交通利用的是城市的地下空间资源，对城市地面空间资源并没有影响，还可以有效节约城市的土地资源。此外，由于城市交通拥堵情况越来越严重，导致交通事故发生的概率也逐渐上升，给人们的出行带来了极大的安全隐患。如果建设城市轨道交通，可以使人们更加自由地选择出行方式，交通部门也可以适当减少交通拥堵区域的通车数量，这样就能起到缓解交通拥堵状况的作用，对城市经济的整体发展有重大的推动作用。

3正确处理城市轨道交通规划与城市规划之间的关系

3.1符合城市规划的总体目标

对于城市轨道交通规划，它属于城市规划体系中的一个分支，因此，其规划建设的目标应与城市规划建设的总体目标相契合。一般来说，城市规划目标是为了实现城市在一定时期内经济的高速发展而制定的，它涵盖了城市的空间布局、土地利用、建设规模等各方面的内容。从这些内容的性质来看，城市轨道交通属于城市空间土地利用的一部分，所以，其规划的目标应与城市土地利用的规划目标相结合。

3.2以城市规划为基础

城市规划与城市轨道交通规划互为因果关系，也就是说，城市轨道交通规划应建立在城市规划的基础上。在制订轨道交通规划的过程中，应综合考虑城市规划建设各方面的内容，分析城市轨道交通建设与这些内容之间的关系，在不影响城市其他基础设施建设的基础上发展城市轨道交通，在可能的情况下，城市轨道交通的建设应促进城市经济、文化、政治等各方面的发展。

4结束语

综上所述，城市轨道交通规划与城市规划是息息相关的，如果城市轨道交通规划不合理，就会导致城市总体规划不科学，而城市总体规划的不科学也必然会导致城市轨道交通建设的不合理，两者之间是相互制约和促进的关系。要想实现城市发展的目标，就必须正确处理城市轨道交通规划与城市规划之间的关系。

作者：黄振锋 单位：东莞市东城区规划管理所