铁路通信工程与项目管理
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1项目管理理论基础
按照美国项目管理学会的定义：“项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超越项目干系的需要和期望”。即对项目从投资决策开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理具有以下特点：
（1）项目管理的对象是项目或被当作项目来管理的“运作”。
（2）项目管理贯穿系统工程的思想。
（3）项目管理组织的特殊性（临时性、柔性等），表现在以下几个方面：项目管理的组织是临时性的；项目管理的组织是柔性的。项目管理的组织结构趋于扁平化，强调其协调控制职能。
（4）项目管理是基于团队管理的个人负责制。
（5）项目管理的方式是目标管理。
（6）项目管理要创造利于项目顺利进行的环境。
（7）项目管理工具、方法和手段的先进性和开放性。
铁路建设的过程对施工进度、工程质量和工程支出提出了很高的要求。在铁路建设的诸多环节中，通信工程建设是保证铁路能够安全可靠运行的重要一环，但是对于通信工程的施工周期却相对较短。这对于技术含量高，建网复杂、实现难度大，调试过程繁复的通信工程建设及管理来说提出严峻的挑战。目前大部分铁路建设中的通信项目管理具有如下缺陷：管理风格粗放，没有实行系统科学的专业通信项目管理；通信项目的建设人员缺少相关专业技术，通信项目的管理人员大多没有受过系统的管理专业培训，为通信项目的建设和管理带来一定的风险；通信工程在铁路运营中发挥的作用与得到的投资和关注不成比例，受到的各级关注度较低，分配的工期相对较短，投资相对较少。基于以上缺陷以及通信工程建设的特性，造成目前铁路通信工程项目普遍具有工期紧张，赶工压力大，成本控制压力大难度高，项目实施过程中不确定因素等特点。因此，建立一套完善的项目管理机制对铁路通信工程项目进行监管可以实现低投资高效益，并尽可能的降低项目风险，对于通信工程项目的顺利完成具有举足轻重的作用。同时，成熟完善的项目管理体制还有利于进行移植，推广到更多的铁路通信项目建设中，满足不同需求和目标的项目，极大的推进我国铁路建设。
3项目管理设想模式
为了适应激烈的市场竞争，满足市场需求，就必须对项目管理思路、方法以及制度等予以规范和创新。项目管理在组织灵活性的提高、管理责任的分散、人力资源的充分利用以及资源共享的实现等方面有很大作用。下面就理念更新、三维模型以及管理手段进行分析，以促进项目管理在通信工程设计中的有效应用。3.1理念更新理念更新项目是一个系统，由各种要素组成，因此必须从整体出发，对系统内部各要素、各系统间的关系进行研究，对系统内部和外界环境之间的关系进行探究。在通信工程设计项目中，依据“整体-分解-综合”的原则，对通信工程设计项目予以分解，使其成为许多责任单元，责任者依据相关要求将目标完成，再进行汇总、综合，得到最终结果；与此同时，对通信工程设计项目的过程予以重视，对于项目中的任何阶段，相应管理者都不能忽视，当部分处理好以后，才能对整体有促进作用，使总体效果达到最佳状态，不然很有可能导致通信工程设计项目的失败。
3.2三维模式
3.2.1项目生命周期理论的指导意义
项目生命周期对通信工程设计项目具有指导意义，主要体现在以下几个方面：工程项目的起点和终点是明确的；其生命周期有不同的阶段；通信工程设计项目的生命周期各阶段有不同的工作重点；各个阶段的顺利完成需要相应的管理策略来配合。通常情况下，通信工程设计项目有可行性研究、初步设计、施工图设计以及后评估等阶段。工程设计项目生命周期各阶段有不同的工作重点：以经济、社会的可行性为主是在可行性研究阶段；以实施方案为主是初步设计阶段；以实施的可操作性为主是在施工图设计阶段；在后评估阶段则注重工程的适用性为主。不同的工作重点使得人力资源的素质也有不同要求。目前有很多企业在其工程设计项目组成立之后，在其过程中几乎没有什么变化，这样使得设计人员的优势得不到充分发挥，人力资源也没有实现优化配置。
3.2.2项目过程管理的应用
在通信工程设计项目管理中必须对过程管理予以强调。一般情况下，项目管理的基本过程由五个部分组成，即开始过程、计划过程、执行过程、控制过程以及结束过程。与传统的职能管理相比，这种管理在其基本思想和内容等方面都有创新。对通信工程设计项目的过程加强管理，有利于增强获得期望结果的高效性。当前，在许多通信工程设计项目管理中，对于各阶段的过程管理往往不予重视，例如，在对方案进行设计的过程中，对形成方案予以关注的同时，忽视了对其过程的可测和可控记录。一旦发现方案有不完善的地方时，又得重新进行大量工作，对设计进度也有一定的影响。要实现过程的有效管理，就要对特定的工程设计进行转化，使活动的输入/输出相互关联或相互作用，在转化过程中要注意：相对独立活动的输入，通常情况下是其它活动的输出；这些活动的进行必须在受控条件下；活动之间的关联有利于增值，最终得到预期结果。
3.2.3项目管理职能领域的应用
范围管理、费用管理、时间管理、人力资源管理、风险管理以及质量管理等在项目管理职能领域中有涉及到，也涵盖在通行工程设计项目管理领域中。在不同的工程设计项目中，不同的职能管理有不同的侧重点，例如有的工种项目的时间性要求强，就必须对其时间加强控制；有的综合性工程设计项目需要多专业的相互配合，就必须加强沟通管理。在工程设计项目中信息化管理的有效性和重要性越来越突出。为了使项目的内建筑设计部信息、会议制度、质量目标以及外部信息在项目组内得以流动，就必须建立一套行之有效的流程结，使工程设计效率得以有效提高。
3.3管理手段
工作分解结构、组织分解结构、网络技术计划以及责任矩阵等手段经常在项目管理中被使用，依据通信工程设计的特点，笔者认为在工程设计管理中，工作分解结构和责任矩阵的适用性强。
3.3.1工作分解结构
在项目范围管理中主要采用工作分解结构，它依据相关原则和方式，对系统化的相互关联和协调进行层次分解，当层次结构越往下层时，就会有越详细的项目组成部分的定义。组织项目的实施可以以工作分解结构为依据，因此，为了实现项目的综合控制，就必须在计划目标之内对所有项目单元进行控制。
3.3.2责任矩阵
对工作分解结构的工作细目的完成，用表格形式表示出来，就是责任矩阵。在项目管理中它是一个重要的工具，对每一项工作细目的负责人都予以明确和强调，并使每个人的角色在整个项目中的地位得以清晰明确。总之，项目管理在我国发展迅速，在通信工程设计项目中的应用前景非常不错。但是在我国通信工程设计中项目管理的应用比较复杂，必须综合考虑管理理念、管理模式以及先进的管理手段这三方面，切实地实现管理水平的提高，使通信工程设计管理更加科学化、规范化和现代化。
4项目管理在通信工程中的应用
4.1通信工程项目施工成本计划的制定与执行
通信工程项目施工成本计划是通信工程项目施工项目成本控制的一种重要环节。是实现降低通信工程项目施工成本任务的指导文件。制定通信工程项目施工成本计划，需要广泛收集相关资料并进行整理，以作为通信工程项目施工成本计划制定的依据。如果针对通信工程项目施工项目所制定的成本计划达不到目标成本要求时，必须组织通信工程项目施工项目管理班子的有关人员重新研究寻找降低成本的途径，重新进行制定。同时，制定成本计划的过程也是动员全体通信工程项目施工项目管理人员的过程，是挖掘降低成本潜力的过程，是检验通信工程项目施工技术质量项目管理、通信工程工期项目管理、通信工程物资消耗和劳动力消耗项目管理等是否落实的过程。大中型通信工程项目通常是由若干单项通信工程构成的，每种单向通信工程包括了多种单位通信工程，每种单位通信工程又有若干通信部分。因此首先要把项目总通信工程项目施工成本分解到单项工程和单位项目中，在进一步分解到分部工程和分项工程中。首先要将通信工程项目施工项目成本目标分解，其次就是要具体分配成本，最后完成整个工程系统的成本计划表。
4.2通信工程项目管理中的成本控制
通信工程项目成本与通信工程项目进度之间有着必然的同步关系。通信工程项目进展到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不匹配，就要做不正常现象深入探析，找出原因，进行深入探析，对问题加以跟踪解决。对通信工程项目施工方案做好论证的基础上，比较大范围的采用新工艺、新办法等，想方设法在技术上执行项目成本的有效控制，缩短项目建设工期，能够明显降低通信工程项目施工成本。因此通信工程项目成本控制人员应足够重视，并实践应用。财务核算项目管理是对通信工程项目成本控制进行专业项目管理、监督控制的关键的一环。制定先进合理的运营成本核算标准和结算体制；严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关的财务制度；对通信工程各项成本费用的支出进行有效监督和限制，积极主动采取预防措施，制止浪费。
4.3通信工程项目施工方进度计划的制定与执行
通信工程项目施工方是工程执行的一个重要参与方，许多的通信工程项目，特别是大型中电通信工程项目，工期要求十分紧迫，通信工程项目施工方的工程进度压力非常大。通信工程项目施工进度控制不仅关系到通信工程项目施工进度目标能否实现，它直接关系通信工程项目的质量和成本。在通信工程项目施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程项目管理原则，即在确保通信工程项目质量的前提下，控制通信工程项目的进度。
5结束语
我国项目管理在铁路通信工程中的应用还处于起步阶段，但目前的应用实例已经证明了科学的项目管理能够合理完成工期任务、降低工程开支、提高项目质量和效益，因此对其进行推广可以有效加速铁路通信工程建设，具有重要的社会意义和经济意义。在铁路通信工程建设如火如荼的情况下，要实现系统、规范、现代化的科学项目管理，必须从项目管理的思路、方法与制度上进行研究与创新，切实做到以下方面：
（1）理念更新。把铁路通信工程的设计当做一个具有完整生命周期的完整系统与过程，重视局部对于整体重要性，进行项目管理时不能忽视整体中的任何阶段。
（2）管理手段多样化。根据铁路通信工程的特点，实施多样化的项目管理手段，如工作分解结构、组织分解结构、责任矩阵、网络管理、增值方法等。
（3）在进行项目管理的同时要注重文件的归档分类和数据分析与备份，用以提高项目管理的透明性和可移植性，便于在铁路通信工程建设中进行项目管理的推广。
作者：蔡利凯单位：宁夏宁东铁路股份有限公司工电工程公司
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