以人为本与安全管理探讨

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一、确保安全生产，提高人的素质

（一）提高职工业务素质

根据职工岗位工作的实际需要严格岗位准入制度，把好第一关。在技术业务培训上以应知应会、基本技能和非正常情况下应急处理能力为重点，采取“每日一题、每月一考、每季一练”等方法，对职工进行系统培训。同时，不间断地进行“技术练兵比武”，赋培训于课堂之外，寓教于乐之中。在定期的业务考试和实操演练中，引入竞争机制，结合待岗、下岗办法的实施，用双重评定办法实行竞争上岗，进行优胜劣汰。对因考试、考核不能胜任本岗位工作的，采取改职转岗、降职、下岗等办法，对转岗和下岗的职工要积极进行再培训，经过考试合格后才能重新上岗，从而达到“在岗人员有压力，下岗人员有动力”的目的，使职工的业务素质培训工作步入良性循环。

（二）提高干部管理素质

现代企业管理倡导“以人为本”的管理理念，管理者在企业管理中要充分体现这一思想。管理者的素质高，才会提高职工的创造性和积极性，增强对职工的凝聚力，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。为此，一要建立干部培训制度，尤其是在技术干部队伍建设中强化围绕生产和管理工作进行选项、立项、研究攻关的责任意识；二是引入竞争机制，坚持对行政管理干部和专业技术干部的考核，对考核不合格的干部进行诫免、解聘，真正形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，使每名干部也能感到自身的压力；三是强化管理意识，在讲管理、抓管理、能管理和敢管理上下功夫，克服工作中的缩手缩脚和好人主义。

二、确保安全生产，建立科学的管理机制

（一）建立健全规章制度，各工种依照作业标准进行作业

一是规章制度及作业标准的系统、完整、规范和可操作性，能够对产品生产的全过程和产品管理体系进行有效控制，管理职能分配，清晰界定管理责任和权利，实行逐级负责。二是强化落实有序，力戒形式主义。从第一管理者有序推进，逐级向下延伸，直至覆盖全员以及整个生产过程。要实行系统负责制，逐级负责。三是结合制度及标准，在实践中推进管理思想和工作方法的转变。管理意识要由随意性的人为管理向规范性制度管理转变，管理方式要由结果管理向过程管理转变，管理方法要由“人为盯控”向技术设备控制管理转变。管理部门和操作者的权限要规范化，严格追责，避免管理中的随意决策或决策失误，确保安全生产的有序可控。

（二）规范管理，强化逐级负责管理和结合部管理

首先，运输的位移过程必须以安全为保证，对安全逐级负责的管理体现在生产作业全过程的管理上。其次，运输生产各系统、各部门、各工种是环环相扣，缺一不可，任何一个环节出了问题都会影响到整个一条线，甚至一个面，波及面广、影响大，所以，对安全的逐级管理必须是对运输系统各个专业全方位的管理。第三，位移的过程出在时空、、快速、不间断的变化中，不可预料的因素很多，要求每一个作业人员严格把握每一刻的作业状态设备变化，不可出现丝毫差错，稍有不慎将造成不可挽回的损失。所以，对安全逐级负责的管理必须体现全员性。第四，运输生产的组织受外界干扰的因素较多，不少行车的主要工种又大多是露天作业，并24小时不间断，自然环境带来的影响很大，所以，对安全逐级负责的管理必须体现全天候性，作为铁路运输安全管理的有效办法。实践证明，只有在安全管理中得到落实，安全形势才能稳定。逐级负责是成功的现代企业管理制度的核心内容，它体现的是上级对下级的垂直管理。逐级指挥、逐级负责，它重在岗位标准和岗位职责的落实与责、权、利的统一，是管理意识的更新、管理思想的发展。在落实逐级负责制中，必须突出抓住岗位标准、岗位责任的落实，突现责、权、利的统一。只有这样才能使下级干部独立处理、解决问题的能力得到锻炼，工作能力和管理水平得到提高，才能更好地发挥他们干好本职工作的积极性、主动性和创造性。严格考核是落实安全管理逐级负责制的根本，必须认真落实逐级负责制和干部考核，及时张榜公布结果。要与干部竞争上岗有机结合起来，真正实行“排队促进，双重考核，定额淘汰”的管理机制。过程控制考核是落实安全管理逐级负责制的基础，要加强现场的作业过程检查，制定覆盖各岗位的巡视流程图，并通过随机抽查和日常检查相结合、静态和动态检查相结合的多种检查形式，规范现场的作业标准化。要利用现有的保安设施，监督检查现场作业过程的控制情况。重点考核是落实安全管理逐级负责制的关键。要盯紧关键时间、关键岗位、关键人员，落实作业标准，落实管理制度。同时，建立有效的干部包保制度，抓重点扩展，找出薄弱环节，加大违章的处罚力度，彻底扭转安全生产的不利环节和被动局面。加强班组管理要在“自控、互控、他控”上做文章，要不断提高各班组成员的技术素质及心理素质。班组作为一个整体，应当互相配合，互相支持，共同搞好安全生产工作。

（三）增强服务意识

管理思想要突出以人为本，管理者与被管理者形成一种双向、互动的关系，充分发挥干部、职工的主观能动性、积极性、创造性。管理者在工作中要突出、体现为向下服务的意识，能够心系职工，急职工所急，想职工所想，及时解除职工的家庭、社会后顾之忧。三、确保安全生产，加大科技投入要保证安全生产，没有高质量的设备提供保障是难以实现的。“科学技术是第一生产力”，依靠科技进步，强化技术设备的科学化，是确保运输安全的重要途径。铁路发展的实践说明，要保证铁路运输的安全，过硬的干部、职工素质是根本，科学有效的管理和制度是保障，技术设备的改造和科技含量的逐步增加则是基础。近年来，正是安全管理中科技投入的加大，提高了运输设备的科技含量，使科技在运输安全中发挥的作用越来越明显，对安全的保障控制也由单一的手工操作向人与科学手段联合控制迈进了一大步，使安全建设的基础提高到新的水平。

作者：石丽芳单位：北京铁路局阳泉站