新形势下煤矿安全管理研究
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1）安全教育力度不够。按照《煤矿安全规程》相关要求，新进煤矿的所有工人都要经过严格细致的培训、并进行考核后，才能上岗作业。而目前，部分煤矿在井下一线招用农民工、临时工，这些人员由于流动性大，培训起来相对困难。个别煤矿企业在培训教育方面把关不严，致使工人缺乏必要安全管理知识和意识，没有真正掌握安全生产的操作技术，时常发生违规、违章操作。这也是出现安全事故的一个重要原因。
2）质量标准要求不高。部分煤矿企业不重视质量标准化工作，特别是采掘队伍平时不按标准施工，到验收时临时进行整改，个别的甚至用临时包装的办法，应付检查，这都给煤矿企业增加了很多不安全隐患。有的煤矿企业在现场安全生产管理方面存在诸多问题，突出表现在早班现场安全管理人员多、中晚班现场安全管理人员少，附近作业点安全管理人员多、边远采区管理人员少。这些现象致使很多事故都发生在中晚班及边远采区，也为事故处理增加了很大难度。
3）安全监察作用不大。有的煤矿企业职工认为自己工龄长，在工作中存在凭经验办事的思想，时常放松安全警惕，违章违规操作。而目前的煤矿安全监察工作，煤矿企业的安全监察人员多数是由本单位选派的，这就导致在监察过程中有时注重人情关系，没有真正按照组织管理制度，对存在的安全管理问题进行纠正。
二、进一步加强煤矿安全管理的对策措施
1）切实强化主体意识，落实安全管理责任。提升安全管理意识、落实安全管理责任，是确保煤矿企业安全生产管理的关键因素。煤矿安全规程明确指出：各级行政正职是安全生产管理的第一责任人。所以，第一责任人要切实担负起安全的安全生产主体责任，健全完善安全管理制度，真正在其位、尽到责、守好职。煤矿企业要层层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制，保证每个岗位人员都明晰岗位安全职责。同时，群监组织要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正使群监组织的作用发挥的更直接、更及时、更具体。
2）强化教育培训力度，提升职工安全素质。加强职工的安全教育培训，是保证煤矿安全管理的根本所在。不管是对于在职老职工还是新进入煤矿的职工，都要严格按照《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全规程》的规定要求，对他们进行保质、保量、保时的教育培训。要切实丰富培训教育内容，包括国家有关安全生产管理的法律法规以及煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案等各项安全管理规章制度。通过教育培训，全面提高职工的安全意识，使他们真正掌握安全生产管理基本知识，能够以自己的实际行动执行安全生产管理规章，切实规范自己的操作行为。同时，要通过加强培训，提高安全网员的素质。在培训过程中，力争做到将思想教育与业务培训相结合、将群监委员会的统一培训与分会组织学习相结合、将培训内容的知识性与趣味性相结合、将现场教育与课堂教育相结合，用培训全面真正提高职工的安全素质。
3）建立健全安全机制，加强安全隐患排查。要健全现场管理机制，保证煤炭企业的工程质量一步到位、动态达标，为安全生产管理奠定坚实基础，要健全检查验收机制，做到坚持标准，严格验收，通过有效的考核、奖惩举措，激发职工参与安全生产管理的积极性和主动性。要进一步健全隐患排查机制，对于矿井的重大隐患，要及时组织进行现场排查，精心制定处理措施，落实责任人和整改时限。要定期进行专业隐患排查，在生产例会上进行通报。要严格进行岗位隐患排查，由班组对各岗位存在的隐患进行排查，并认真处理，切实增强职工的安全意识，增强现场隐患排查的责任感，采取强有力的措施防范隐患、处理隐患。同时，要切实抓好群众安全工作制度建设，把用制度约束职工的行为变为职工的自觉行动，使其主动的参与安全管理，自觉约束自己，监督别人。如果全矿职工都能积极行动起来，群安工作氛围就会真正形成，群安工作意义也就真正地发挥出来。
4）建立安全监察队伍，全面提升管理成效。建设一支高质量的安全监察队伍，是煤矿实现安全管理的有力保障。要选择政治素质高、责任心强、实践经验丰富的人员担任安全监察员，引导他们以雷厉风行、不讲情面的作风，逐步完善监察形式，丰富监察手段，高效组织开展安全监察工作。要坚持安监员持证上岗制度，每年组织一次系统性培训考核，对考核不合格的人员及时进行更换。要定期召开安监员座谈会，通过交流沟通经验做法，进一步优化安监员的监管方法。同时，要调整充实安全网员队伍，在调整过程中，把那些懂生产、敢抓安全、不怕惹人、有实践经验的职工充实进来，坚持行政正职不准任安全网员、只懂单一工种的职工不准任安全网员、作业现场重叠的职工不准任安全网员，确保真正发挥安全网员的作用。
三、结语
总而言之，煤矿安全是天字号的大事，维护职工权益，首先就应该维护好职工的生命与健康，抓好群众安全工作，减少事故的发生，就维护了职工的最大切身利益和国家财产不受损失。笔者认为，只要煤矿企业相关领导充分认识到当前煤矿安全管理中存在的安全管理意识不强、安全教育力度不够、质量标准要求不高、安全监察作用不大等问题，进一步强化主体意识，落实安全管理责任；强化教育培训力度，提升职工安全素质；建立健全安全机制，加强安全隐患排查；建立安全监察队伍，全面提升管理成效，就一定能够从根本上提升煤矿安全管理工作的实效。
作者：张文渊单位：山西煤炭运销集团阳城大西煤业有限公司
