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1.管理机构不健全。一项制度,必须要有专门的部门来监督执行。即使制定了有效的管理制度,缺乏专门的部门来执行,也不能发挥其作用。某些小水电企业一味追求生产,忽视安全问题,没有建立安全管理机构,或者只是设立了一个机构来应付有关单位的检查,使得小水电日常监管存在漏洞,增加了事故发生的概率。
2.安全投入不够。部分小水电企业盲目追求利润最大化,忽视和减少安全投入,导致职工安全教育培训不足,安全工器具,防汛物资和消防器材不能及时更新。此外,小水电多建立在贫困地区,资金本身就不充裕,因此很多企业对于安全方面就不愿再去多下功夫。
3.设备设施隐患多。部分小水电在修建初期,由于资金不足,购买的设备本身也就比较落后,年久失修,换代资金又不充裕,设备得不到及时的更新和维护,这些都给小水电的安全生产带来了严重的危害。
4.安全工作难落地。由于小水电本身就具有小、散的特点,难于管理,职工组成复杂,老龄化现象严重,接受新事物新知识的能力明显较低,使日常安全教学活动难以开展进行,不能有效提高职工的知识技能,使安全工作难以有效执行。
二、改善小水电安全管理的具体措施
1.提高安全意识。首先,企业的领导必须要对安全问题有足够的重视,要在企业内部不断开展相关活动,使得上到每个生产管理负责人,下到每个生产小组负责人和员工,都以安全生产为己任。可以通过正面教育的方式,树先锋、立榜样,使员工认识到安全与自身、与企业的关系,从而树立正确的工作态度、增强责任心;还可以利用反面教材,通过以往的血的教训,使员工能时刻引以为戒,在工作时不能掉以轻心。而在新职工正式工作之前,应当对他们进行有关安全生产制度和规程的一系列培训、考核,只有考核通过,才能正式工作,要使他们认识到工作场所的安全隐患和应对措施,这样才能提高安全意识和警惕性。
2.严格落实安全管理责任。安全管理的首要条件是有法可依、有章可循。为了避免和控制人的不安全行为,小水电企业应当制定完善的规章制度。严格执行《安全生产法》、《电力法》等法律法规,还应当根据小水电企业实际制定《安全管理奖惩制度》,并严格检查考核员工。要加强安全管理责任制落实,企业负责人作为安全生产第一责任人,要对企业的安全生产全面负责,建立健全“三级安全网”,签订《安全生产责任书》并严格考核执行。
3.建立健全安全管理机构,加强安全技术培训。为了确保水电行业的生产安全,提高管理水平,充分发挥监督作用,应建立专职安全管理机构,使安全管理监督更直接。同时应当加强职工的安全生产培训以及技术业务培训,对于一些专业知识不足够的员工,可以编写一些通俗易懂、言简意赅的教材,通过集中培训、自学等手段,提高他们的理论知识,也可以通过“名师歹徒”方式,让一些经验老道、责任心强、技术能力高的员工骨干来带新员工,通过平时的实际操作、现场指导,更有利于提高他们的技术素质、面对突发事件的反应速度和处理能力,并且可以定期举办实战演练和反事故训练,通过不断考核提高个人技术能力和安全管理意识。
4.增加安全投入力度。在安全生产方面,企业要舍得投入,要树立安全红线意识,只有确保安全生产,才能增加企业效益。企业应当制定年度安全投入计划,设立年度安全奖励基金,根据企业实际,逐年更新安全设备设施,此外有条件的单位应增设安全监督管理系统,利用先进的计算机监控系统,及时进行安全预警,更直接地反应设备设施故障点及原因,减少了隐患排查时间,提高了工作效率,有效减少企业损失。
5.加大设备设施改造更新工作。企业应当加强设备维修管理,建立设备技术档案,定期进行维修保养,及时发现问题并处理,确保设备在健康的状态下工作。对于一些年代久远,经维修也不能正常工作的的机械设备,应当及时予以更换。积极申报国家农村水电站增效扩容改造项目,利用国家优惠政策,进行设备更新改造工作,提高设备利用率。
6.开展安全工作必须“以人为本”,以安全活动为抓手。安全工作必须做到“以人为本”,即一切安全工作必须以保障职工和人民生命财产安全为出发点,严禁任何强令职工危险作业的情况发生,始终把安全放到第一位。企业可以通过举办“安全生产月”、“安全生产大检查”、“技术比武”和“知识竞赛”等形式多样活动,落实年度安全工作任务,通过奖励活动先进单位和优秀职工,调动广大职工参与安全工作的积极性,提高职工安全生产的意识。
三、结语
安全是企业效益的基础,是小水电发展的生命线。只有在确保安全的前提下,生产工作才有效益。对于小水电来说,提高安全意识,落实安全责任,建立安全管理机构,加强员工技术才是确保安全管理的必要条件,认真贯彻落实安全第一的生产方针,才能从根本上减少事故的发生,才能追求企业长远发展。
作者:马驰单位:陕西省地方电力水电有限公司