消防安全管理现状探析
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一、建国以来我国消防安全取得的成效
（一）消防部队逐步正规化
近年来，我国的消防队伍在基础设施建设上逐渐完善，基层消防队伍也逐步走向正规化，各种激励措施也在不断的实行，极大的鼓舞了基层消防队伍的士气。特别是2003年下发《公安消防部队正规化建设标准》以后，部队的正规化建设水平有了显著的提高，在发展中，坚持面对基层，始终把基层建设放在首位，全面贯彻实施军队基础建设纲要，重视基层党组织和干部队伍的建设，增加基层的实战能力，开展基层建设重现争优活动，进一步促进基层部队实力的提升，为消防队伍的发展奠定了坚实的基础。
（二）消防装备逐步实现人性化和智能化
消防装备是救援的重要的组成部分，它决定了救援的效果。在装备完善的过程中应注意以下几个环节：首先，要注重对人员的培训，要注意其基本技能的培训，以及设备操作方法的培训，使其在短时间内更迅速的开展救援活动；其次，要推广使用《公安消防部队装备管理系统》，使全国车辆装备基础数据可进行实施查询，有利于装备借调的迅速实现；发行消防类杂志，让人民群众更加了解消防系统的运作等；出台各种短期规划，对装备的建设情况进行详细的规划部署，对一些重点案例以及经验做法在全国进行推广；最后，对消防部队的个人防护装备进行扩充建设，例如对战勤保障大队配备饮食保障车，对中西部地区的基层中队配备专用洗衣机，中央财政进行的多次专项资金的补贴，也体现了中央对消防官兵的重视，极大的鼓舞了士气。
（三）灭火救援的规范化
近年来，消防部队先后制定了《公安消防部队执勤训练大纲》等一些列的规定，规范消防队伍的训练秩序、救援技术以及动作要领。对不同类型灾害事故的救援也给出了具体的处置程序，消防队伍的抢险救援能力有了明显的提高。
二、当前我国消防安全管理存在的主要问题
虽然我国的消防救援体质在不断的完善，按仍然在管理上存在着一些漏洞，主要表现在以下几个方面：
（一）基础消防设施建设不完善
公共消防设施是城市基础设施和城市防灾体系的重要组成部分。但目前并不完善。首先，消防给水不足，过去一段时间，我国的消防栓建设逐步完善，但起点低、基础差的局面仍然没有彻底转变，而且我国缺水比较严重，消防供水不足很容易导致火灾现场的水资源供给不足。消防站的规划也不合理，各消防站的管辖区域过大，布局不合理，很难在第一时间到达救援现场；其次，消防通道不同，我国的城市消防监管缺失，很多楼房的消防通道等一些基础设施常年无人管理，在通道口存放杂物的现象严重，有些消防通道还被私家车占用，当发生火灾时大型救援车辆很难进入，没法全面进行救援；再者，许多建筑都没有达到消防安全的标准，很多开发商、建筑商为了省钱，对一些灭火设施以及紧急疏散通道偷工减料，减少消防栓的个数，把紧急疏散通道尽量变窄，谋取利益的最大化，置人民的生命财产安全不顾。更有甚者，地方都已经投入运营，但消防设施任然没有开始建设或者根本没法运行，再加上现在城市的土地寸土寸金，很多建筑都连在一起，内部改建状况错综复杂，一旦发生火灾，可能会出现火烧连营的局面，极易造成重大财产损失，同时给消防救援工作带来诸多麻烦，不利于火灾的及时扑灭。
（二）政府的公共消防安全服务职能缺失
服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题。在我国，对消防工作的监督和管理一直处于弱势地位，政府的公共消防安全防护意识淡薄，在实际的工作中难以得到落实。在经济市场化的今天，衡量一个领导政绩的重要指标就是经济发展的成效，于是出现了许多以牺牲消防安全为代价的，只注重地方财政收入和经济效益的企业，在此时，政府不但不严令这些企业进行整顿，还对其一味的包庇纵容，这为灾害事故的发生埋下了隐患。在一些偏远地区，消防安全责任书的签订也仅限于形式，在这些地区并没有有效的组织形成，消防也几乎是一种空谈，根本无法将消防服务普及到全体群众。
（三）消防监督检查力度不够
消防部门是我国消防安全监察的主体部门，但由于我国现行体制问题，基层的消防机构设置不完善，各部门职能不明确，这些都阻碍了消防监察工作的全面开展。第一，我国的消防工作仍然是以预防为主，各地区的消防员人数严重不足，而且人员流动频繁，不利于队伍的整体作战训练，使其在真正出现抢险任务时无法更迅速的完成，同时也是消防机构无法在短时间内，对辖区的所有地方进行全面的监督检查。消防管理仅仅局限于消防部门自身，社会上的一些消防力量未能全部应用的救援工作中，消防是一项依靠全社会力量进行的事物，全体社会成员都有义务进行消防；然而，当前的救援队伍仅限于消防大队，在未建立统一的救援机制的前提下，社会救援力量和消防部门的救援无法对灾难全方面覆盖，甚至出现了一些救援盲区，这些社会救援力量很难发挥到自己的作用同时也造成了救援资源的浪费。许多单位的消防设施随意放置，年久失修，无人看管，在发生火灾时，这些消防设备根部不能正常运行，消防设备形同虚设。另外，由于我国消防安全管理不健全，没有一个专业的安全评估鉴定标准和评定组织，各单位的消防安全工作的评定仍然依靠消防部门进行。
（四）消防安全的法律制度不健全
虽然我国已经颁布了不同类型消防法规，但是在涵盖范围、技术标准方面任然有一些不足，消防安全法律体系仍然不完善。我国的各方面的发展十分迅速，有些政策还没来得及实施就已经不再使用当前的形式，有些标准总是在发生问题后才纳入考核机制。法律修改的年限间隔比较长，也为一些建筑留下了先天的安全隐患。另外，在法律制定的过程中，很少顾及到区域差异，多地区执行统一标准，这也使得我国消防法规的制定受到影响。
（五）宣传教育体系不完善
现阶段，各地区进行的消防安全教育仍然只重视形式，处于一个作秀的状态，这种宣传缺乏实质性的内容，收效更是微乎其微。其次，宣传仅仅靠消防部门，其他部门只是在被动的听取，被动的接受，各行各业无法自发的组织起来进行学习消防安全知识。最后，消防安全知识的没有在青少年的教育中普及，青少年是祖国的未来，同时也是火灾发生时的一个弱势群体，因此，应更多的教给青少年防灾减灾的知识和能力，以及灾难发生后的逃脱技巧，应将消防安全教育纳入学生的必修内容。消防训练体系不健全，日常工作中，各单位定期组织员工进行的消防安全培训和演习，大多数只流于形式，特别是一些人口密集的地区，所谓的宣传教育更处于一种应付差事的状态，对这些地区的人员的岗前消防安全培训业形同虚设，员工的消防知识以及灾难自救技能太差。
三、我国消防安全管理存在问题的成因分析
火灾发生的频率加快。近年来，我国很多企业都是一种先建设后审批的发展模式，这使很多企业的消防安全存在着较大的隐患，由于没有审批就开始建设，建筑设施无法按照标准规范设置，使得工程竣工时与原本的标准仍然有很大的差距。另外，一些人口密集场所的消防安全也存在着隐患，许多人口密集未经消防部门的审批就开始营业，所在地区很多都是综合楼私自改造成营业场所，消防分区遭到破坏，例如，一些演艺场所处于防盗或者阻止非工作人员入内，将一些消防通道，安全出口锁死，并且在装修中用了一些可燃易燃材料，虽然对经营有所帮助，但却是以消防安全为牺牲，一旦发生火灾，将付出极大的代价，相关人员的生命安全也会受到威胁。
（一）消防资金投入力度不够
消防工作存在积极性不高、资金投入力度不够等问题。目前，消防部队的资金来源单一，主要还是依靠政府财政拨款，在实际运行中，更多的款项来自地方人民政府的财政收入，因此，当地方财政经费供给不足时，消防部队的发展就会受到限制，一些装备的检修和更新换代就会随之减慢，从而减弱了消防救援能力。我国地区间经济发展差异比较大，因此消防投入也处于一个不平衡的状态，经费投入的不足，直接影响到该地区公共消防设施的建设水平，特别是一些偏远地区的村镇，消防设施建设更是处于起步阶段。另外，近些年我国经济迅速发展，高层综合型建筑不断增多，然而，消防部队的消防设备的更新慢，高科技含量的消防产品无法及时应用到实战中，用于处置特大灾害事故的车辆装备也严重短缺，这也成为制约消防发展的一个因素。
（二）政府消防公共服务的思想观念意识有待转变
当前，我国的消防事业取得了很大的成就，但长期以来，消防工作仍然无法与经济发展相适应，消防公共服务与人民的需求之间存在着一定的供求矛盾，各级政府无法摆正消防安全与经济发展之间的关系，他们仍然认为消防只要预防就能基本解决问题，不需要增加消防投入。十八大的胜利召开标志着我国进入一个新的历史阶段，各项工作都在与时俱进的进行，因此，消防部门也应适应新形势，积极主动的把消防工作与五位一体的总布局联系起来，拓展立足空间，提升消防工作的地位，将人员配备，管理机制，工作目标各方面有机结合，在新时期谋求更大的进步和发展。
作者：周继泉单位：济南铁路局济南供电段
