大型设备专业化施工安全管理

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1安全管理方法

1．1正确的思想定位

大型设备专业化施工安全管理的思想定位是安全管理的首要工作，它的科学性决定了项目设备安全管理的最终成效，安全管理的最终目标应是保证安全生产目标的实现，项目安全管理的各项目标圆满实现了，项目安全管理的任务也就完成了。所以，安全管理的主要任务应是注重管理的实效性，确保安全生产目标的落实，通过安全管理促进安全生产，这便是安全管理的正确思想定位。但是，由于国家安全生产监管制度的实施，国家十分重视安全生产责任制，十分突出责任体系的建立与完善工作，一旦出现安全事故，往往会通过事故调查处理来追究相关责任者的管理责任，而且，往往是以安全生产法律法规作为标准来判定责任者及其责任的大小，因此，使安全管理在一些人心目中出现了“免责管理”的思想。在进行安全管理过程中，首先判断如果出了事会不会追究到自己的责任，并由此指导自己的管理行为。基于这种思想定位，往往使管理工作不能深入下去，认真分析安全生产管理中的实际问题，认真研究管理对策，而重点流于形式，大量做一些表面工作，去迎合今后的责任追究目标，使自己免于被追究责任。这样既浪费资源，又没有实效。不是严格堵塞各种管理漏洞，而是真的出了问题还查不出责任者。将意外的客观原因作为事故的“替罪羊”，最终使安全管理的目标落空。所以，进行大型设备专业化施工的安全管理，首要任务是进行管理思想的科学定位。要以全面落实安全生产目标为立足点，树立一切工作以保证安全生产目标的实现为出发点的思想，紧盯管理实效，正确认识安全管理的“免责管理”思想，深刻认识到免责并不能避免事故损失，安全目标的实现才是安全管理的第一要务。

1．2重视层次管理

专业化施工的管理活动是分层次进行的，施工质量、安全、进度等任何一方面的管理活动自上而下都是由决策－实施－目标实现3个环节组成的。在这3个环节中，决策起着决定性的作用。决策往往是影响全局的系统性的问题，科学合理的决策往往直接决定了管理的发展方向和管理目标的实现。对于安全管理更是如此。决策与施工资源配置的合理性、施工方案的可靠性等，决定了安全生产过程管理的难易程度和风险的可控性，只有在正确的科学的决策基础上配合过程的细节管理，就可以保证施工项目管理过程中不出大事故甚至不出任何问题。相反，若在管理决策中存在大的漏洞或者错误，为后续的安全管理过程埋下祸根，就会极大地增加过程管理的难度、资源投入，使事故风险成为不可控状态，甚至增加数倍的气力也将使事故发生成为必然，使安全生产成为偶然。所以，在专业化运营安全管理过程中，管理者要十分重视决策环节对管理目标实现的重要作用，要认识到决策环节是安全管理高层次的工作，对安全管理具有决定性的意义，更要认识到高层次的决策失误在低层次的过程管理中往往是难以弥补的，要通过正确的管理决策为后续安全管理降低难度、铺平道路。要避免片面地认为安全管理是职能部门甚至是安全管理人员的事，忽视决策过程中的安全管理需求，而使安全管理失控。

1．3增强风险防范意识

设备租赁中心水电、高铁、地铁大型设备专业化施工发展迅猛，专业化施工的扩张对安全管理和安全技术要求越来越高，必须将安全生产工作视为最重要的工作来加强，由于各专业化施工环节作业人员集中作业的情况很多，若发生机械伤害、起重伤害、结构体倾覆等事故，易诱发重大的群死群伤事故。因此，为了控制专业化施工事故的发生，合理规避风险，实现安全生产中的安全生产管理目标，中心对大型设备专业化施工过程中的危险源的识别和评价技术进行系统研究，采取定性与定量结合的目标分析，并针对重大危险源制定了控制措施。设备租赁中心大型设备专业化施工安全作业主要风险有起重伤害、机械伤害、高处坠落、坍塌、触电事故、漏浆、漏水、透水8大风险和人的不安全行为构成了大型设备专业化施工的主要危险源，是导致施工现场人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。

2改革措施

2．1提高大型设备配置能力

卓越的资源配置能力是建设世界一流工程的基本保证。当前水电、非水电工程施工对大型设备资源配置要求高，这就要求我们打破资源配置传统方式，突破固有思想的桎梏，以符合行业发展规律、适应发展特点的新模式，统筹利用好资源配置，大型设备配置按照质量、安全、环保等指标必须符合ISO9001:2008或GB/T50430:2007、ISO14001:2004、OHSAS18001:2001体系认证及国家相关的标准来进行配置，只有配置技术先进，安全性强，满足施工使用要求的大型设备，才能更好为专业化施工安全管理保驾护航。

2．2强化制度管理

设备租赁中心在建立安全管理体系时，充分体现“安全生产，人人有责”以及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的原则，通过一系列组织机构、规章制度、人员培训、安全检查等过程，形成了一个完整的安全管理网络，健全了一套有效的安全体系。设备租赁中心依照标准和规范建立有现场专业化施工安全管理规章制度32项，安全操作规程30个，涵盖设备租赁中心水电、非水电所有专业化施工;并设置了职业健康管理机构，配备了管理人员，对职工体检健康情况进行监督，对劳动防护用品用具的资质进行检查，这些制度的建立健全，促进了安全管理体系和管理活动正常运转，约束安全管理者和被管理者，使安全管理规范化、合理化、科学化。编制安全作业风险控制卡。对水电大型洞室开挖支护，非水电盾构施工、TBM隧道掘进、桥梁架设编制安全作业风险控制卡，控制作业过程中不安全因素:①基本情况。工作内容、时间、地点、人数、作业队或班组、负责人、持证上岗;②作业前的准备。人的精神状态、安全设备设施、大型特殊设备、风水电油气管路、照明状况、风险辨识及控制措施;③作业中检查。安全员巡查、现场隐患排查治理;④作业结束检查。人员清点、大型特殊设备、风水电油气管理、场地清理、安全交接班。

2．3强有力的技术支撑

在安全管理方面有一个思想叫做“本质安全”，“本质安全”的实现最重要的途径应该是强有力的技术支持。安全可靠的技术方案往往决定过程安全状态的可控性，在制订技术方案时，要充分研究每一个环节可能存在的安全风险，力争从源头上进行规避，无法避免的，要制订切实可行的应急措施。俗话说“知险不为险，险者不知险”就是这个道理。设备租赁中心对盾构施工、TBM隧道施工编制的专项安全施工方案有:吊装专项安全施工方案、分体始发专项施工方案、过建筑区、过江、过隧道专项安全施工方案、换刀具专项安全施工方案;架桥设备施工编制的专项安全施工方案有:架桥机安全、使用、拆除专项安全施工方案、架桥机过路基隧道专项施工方案、架桥机高低位升降专项施工方案、架桥机隧道内架梁专项施工方案、架桥机过孔专项施工方案。可靠的施工技术往往能极大地降低安全风险，降低安全管理难度，实现“本质安全”。

2．4加强安全检查处罚力度

大型设备专业化施工人员、设备相对集中，易发生事故，造成操作者本人或他人的伤害，以及设备、公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行安全检查、监督至关重要，设备租赁中心制定了《设备管理办法》、《特种设备管理办法》、《大型设备机长负责制》，建立了大型设备台帐和技术档案，对运行的大型设备实行责任签字制度，严格执行领导现场带班制，落实“一岗双责”，全体员工在履行本职工作的同时履行安全职责，时刻保持清醒头脑，认真排查安全隐患，不断规范安全生产程序，做到大型专用设备购置前对设备的性能及可靠性把关，保证设备使用的安全和效力;对涉及安全的各个环节进行量化，对相应岗位制定考核指标，建立安全生产、文明施工考核机制，实行全员风险金抵押制度，并随着职工收入水平的增长加大奖罚力度，只有这样才能真正调动起全体职工的积极性，安全管理工作才能长久、有效地进行。

2．5打造一流的生产服务专业化团队

人是生产力中最活跃最积极的因素，专业化施工管理和生产活动都是依靠具体的人来完成的。因为项目扩张过快，大量社会劳务引入，这些劳务人员的显著特点是流动性大，人员素质差异性大，作业过程中面临的安全风险大，在安全管理中成为最薄弱的环节。所以，无论是从自身安全管理需要的角度考虑，还是从全社会安全生产的大局考虑，都是值得高度关注的。只有通过加强员工法律法规、规章制度、技术、安全等方面的培训教育，才能提高人员素质。面对设备租赁中心的快速发展，需要专业化队伍来支撑，加强人才队伍建设，大力实施“人才兴安”战略，不断强化人才队伍建设，多方位、多角度培养管理型、知识型、服务型和经营型的“四型”安全人才，打造一支一体化、专业化、规范化的安全生产队伍，是实现安全生产工作强有力的保证和支持。

2．6推进动态管理

为了强化安全生产管理工作，无论是国家法律法规，还是企业的安全管理制度，都规定了大量的日常性的安全管理工作。由此，使专业化施工的安全管理工作呈现出大量形式相同的“规定动作”、“固定套路”，如安全检查、安全生产会议等。由于安全管理人员大多数情况下都是在不断地重复着相同的工作，因而往往会在思想上产生松懈情绪，引发倦怠心理，使这些日常工作真正地成为流于形式的工作，从而使它在安全管理中的重要作用大打折扣。其实，专业化施工安全管理是一种动态性的活动，随着管理进程的不断向前推进，管理条件都在发生着不断的变化，导致管理工作的内容也在不停地发生变化。每一期、每个阶段，安全管理的内容、侧重点都是不同的。所以，要高度重视日常的安全管理工作，要在相同的形式下去管控不同的对象，要认真分析每个阶段安全管理的具体形势、突出问题，有针对性地提出相应对策，使这些固化的日常安全管理工作呈现出动态的互不相同的内容。通过这些规定动作，固化程序，去深入管控大量的细节问题，对专业化施工的安全管理具有十分重要的作用。

3结语

大型设备专业化施工，最重要的因素是安全管理，只有做好安全管理工作，才能促使大型设备专业化施工顺利完成，使人民的生命、财产安全得到保障。安全管理人员必须遵循现场安全管理制度，增强自身的安全管理意识，提高认识，警钟长鸣，从源头上治理和整改存在的问题，对管理薄弱的单位、重点部位和重要工序进行逐级监督检查，确保重点监控。始终把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程;要警钟长鸣，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范各类安全生产事故的发生。

作者：夏明昆单位：中国水利水电第十四工程局有限公司