建筑工程安全管理监督研究

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摘要：由于国民经济的快速发展，建筑业正在蓬勃发展，正因为如此，也大大增加了施工现场安全管理工作的难度。目前我国的安全生产形势与发达国家之间存在一定的差距，生产安全形势十分严峻。与其他行业相比，近年来建筑业虽然伤亡率有所下降，但仍有事故发生。本文依据作者多年的工作经验，详细介绍了施工安全监督管理工作的一些问题和对策。

关键词：建筑工程；监督；管理

目前在施工中存在很多的安全问题，这些问题主要是由于施工企业安全生产管理水平的参差不齐造成的，一些施工企业不能积极地担负起生产安全的主要责任，安全生产方面投入资金少，施工现场工作环境差，以及施工人员安全意识和管理水平没有整体提升，施工人员安全意识还没有得到根本提高。因此，为了进一步加强施工现场安全监管，必须加强安全监管和管理，以达到有效控制安全事故。

1强化安全生产责任的落实

建筑企业应该在“以人为本”的基础上追求安全生产，作为管理部门必须对施工单位履行主体责任，具体管理工作包括检查监理单位、施工单位的安全生产秩序和工程进度、施工作业过程中的安全隐患排查，依照由建筑单位负责本公司的管理系统的原则；监理单位履行职责，要做到既不越位、错位，也不能全权负责，监理单位不是“保姆”。对于建筑企业，要保证各项安全法规、技术标准和规范得到严格的落实，关心职工的工作和生活，并担负起整个企业的安全生产和管理的责任。在现场检查中，虽然提出整改要求，但由于企业事后整改不力，同样的问题往往重复出现多次，形成管理上的“头痛医头”、“脚痛医脚”，企业在施工安全工作中始终处于被动状态。安全生产中的问题已经成为了管理部门的事，不能很好的落实“企业安全生产的责任制”规定。做好安全工作，企业必须到位，机构和人员到位，资金到位，才能切实履行职责。作为安全监督机构，现场安全检查应检查主要项目管理机构，检查人员是否到位，检查资金运行情况，实施安全教育，检大危险源的监督和控制。因此，在进行每个现场检查前，参与项目的主要责任人，应首先对现场安全管理和保护设施设备进行检查，并以验收检查的项目为基础，接受监督检查机制的监督，监督检查机构的检查不能代替自我检查。监督机构要积极落实检查的责任，对各级责任制的落实情况进行监督，运用绩效考核的手段，对威胁责任制落实的不良行为进行经济制裁，鼓励企业对安全负责，以达到安全生产的目的。

2对建设单位的监管力度要加强

建设单位的生产责任贯穿整个施工过程中的始终，不仅影响整个过程中的安全，同时也直接影响着工程施工质量的好与坏。例如，安全费用和施工成本不及时拨付，会导致施工企业的安全不到位；而施工单位会压缩合同工期，造成职工长期加班工作，过度疲劳造成事故。建设单位应该加强管理，担负起自己的社会责任和使命，首先，在选择施工队伍时，具有良好信誉的施工企业要成为首选，其次还要有具备现场经验和注重安全的项目负责人，这是保证施工质量的关键。除此之外，要选择有资质的监理单位来对施工进行监督，推动施工企业抓好安全管理工作。此外，很多建设单位依靠自己的买方市场的地位，推卸责任，将本该自己履行的责任推给施工方，造成施工监督出现死角，这也是建设单位管理上缺乏监督力度的表现，约束力不强。安全监督管理机构要对建设单位进行认真的检查，包括安全资金、合同期限、提供选择的地下管线信息和产品质量等，使建设单位承担起实现安全建设必须承担的社会责任，激发被监管的积极性，同时，对相关配套措施的管理也应该积极跟进，加大对相关建设和施工部门的监管和监督，促进安全生产局面的形成。

3不断强化监理单位职责，落实安全生产监理责任

监理单位的主要职责是接受委托方的委托，对现场安全工作进行监督和管理，发现问题及时上报，并且对隐患问题负责提示并督促施工方整改。监理单位要充分发挥自己的工作职能，发挥好安全生产第一道防线的作用。但在实际工作中，有的监理单位不重视安全，只重视工程进度和资金，对法律、法规、技术标准和规范认识不深刻，在具体工作时，只是对纸面的方案设计进行审批，对执行情况过问较少，对于排查出来的隐患，不能及时对施工的单位的整改情况进行核实并向建设单位和行政主管部门汇报，安全管理停留在形式主义，对现场存在的安全隐患置若罔闻。因此，监理单位需要安全监督机构不定时的进行检查，确定其是否存在履职不严的情况，对于履职不到位的监理机构一定要严肃处理，让施工安全管理的第二道防线既安全又牢固。

4建立从业人员的准入和退出机制

作为一个行业的安全管理人员，应该以客观的视角，维护和保证生产秩序和安全状态。在监督过程中，如果发现存在重大安全隐患的项目，安全监督机构应要求立即停工，进行整改；但对那些管理机制落后的企业，如果只有安全监督部门的工作，很难避免事故的发生。建立和实施企业和从业人员的准入和退出机制，能够从根本上解决这一难题，在这种机制的运行下，有些资质不合格、能力不够的企业和个人，很难进入到建筑工程市场，保证了市场主体的专业性。当然，目前还是存在一些具有资质但能力不足的从业人员，甚至有一些已经没查出没有履职能力的仍在进行管理工作，但是没有任何的处理措施。针对这种情况，一定要将准入和退出机制落到实处，做到“保护先进、淘汰落后”，对于不落实安全生产责任的单位和个人，坚决清除出建筑市场。只有这样，才能使管理到位、机制健全的企业得到发展，安全生产管理工作才能有保障。

5结束语

建筑施工安全管理监督是一项具有挑战性的系统工作,系统中要做的工作比较多,系统的问题亦需要逐一来解决,我们坚信有政府对安全生产工作的支持和重视,我们一定会开创出“关爱人、尊重人,良好的安全生产新局面”。

参考文献：

[1]常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑,2010,31,(10).

[2]王公义.浅谈建筑工程安全施工监理控制措施[J].价值工程,2011,(16).

[3]周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛,2011,(9).

作者：曹恋沙 单位：广东海外建设监理有限公司惠州分公司