农业企业安全管理能力现代化探索

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摘要：面对新时代新形势新要求，农业企业统筹好安全发展迫在眉睫。本文主要结合农业企业特性，分析农业企业安全管理中常见的问题，提出安全管理能力现代化对策建议。

关键词：农业企业；安全管理；现代化

近年我国的农业企业不断发展壮大，但安全管理水平与新时代安全生产的要求仍然存在差距。业亟需破解影响安全发展根本性、源头性制约瓶颈，推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。

一、农业企业安全管理能力现代化的必要性

（一）提升安全发展水平的需要

“人民至上、生命至上”“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。安全是发展的前提、基础和保证；安全发展是企业可持续发展的命脉，没有安全，就没有发展，更谈不上可持续性发展。农业企业需要在抓生产经营现代化时，同步推进安全管理能力现代化，不断提升安全发展水平，夯实企业高质量发展根基。

（二）履行安全主体责任的需要

今年，我国对《安全生产法》《刑法》等法律法规进行了修订，体现安全结果导向和过程管控并重，“红线”标准提升。企业是安全生产的责任主体，其安全管理必须适应新时代新形势新要求，这就需要积极推进安全生产治理体系和治理能力现代化，从而充分履行好企业主体责任，防控化解安全风险，为从业人员提供安全健康工作环境。

二、农业企业安全管理常见问题分析

（一）安全风险辨识管控不足

农业企业涉及安全风险点位多，比如养殖企业的青贮收储工作，在田间收割、运输、压制、覆膜等环节，涉及农机操作作业、运输作业、装载机作业、高处作业等。此外，农业企业还普遍涉及有限空间作业风险。这些危险作业在农业企业大量存在，但农业企业安全管理人员、作业人员常常认为安全风险是矿山、危化等重点行业的事，而忽视自己身边的安全风险。风险不辨识，一旦失去管控就成为隐患。

（二）安全标准化体系建设滞后

农业企业普遍对安全标准化建设重视不够，安全标准化管理水平远落后于工业企业。工业制造业工艺、流程相对稳定，有现成可供遵循的标准化体系，而农业企业作业种类、场景变化多样，缺乏既具系统性又有针对性的安全标准化体系。很少有农业企业主动将国家标准、行业标准与企业实际结合应用，喊口号式的标准化建设难以做到纵向到底、横向到边。

（三）全员安全文化基础薄弱

受规模、效益、管理水平等因素影响，农业企业在企业安全文化建设中缺乏积极性和持续性；从业人员文化程度不高，安全培训教育开展又较少，长期下来从业人员安全规矩意识差，标准化操作能力低，导致安全文化基础薄弱。

三、农业企业安全管理能力现代化对策建议

（一）以安全发展理念织牢安全责任制体系

农业企业要及时扭转重生产轻安全的观念，牢固树立“安全就是最大效益”“隐患就是事故”的思想，强化价值、问题、责任导向，以价值导向提高安全发展理念认知，以问题导向居安思危，以责任导向如履薄冰，强化底线思维和红线意识，正确处理经济效益与安全生产的关系，将安全发展理念融入生产经营全过程、全环节，融入全员岗位职责，按“三管三必须”建立全员安全责任制、安全考核制度，人人有责任，处处讲安全。

（二）以标本兼治健全双重预防治理体系

“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。”上策是在未发生前就防范，中策是在发生时补救，下策是在发生后警戒，这精辟地道出提高安全风险防范意识的重要意义和必要性。海恩法则指出，每一起严重事故，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。新修订的《安全生产法》将“建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”写入法律。农业企业尤其要加快补齐预防治理体系短板，建立风险管控和隐患排查双重预防机制，坚持把安全风险管控挺在隐患前，把隐患排查治理挺在事故前。常态化开展安全风险辨识，制订安全风险管控地图，做实安全风险分级管控，积极防范农业安全领域的“灰犀牛”“黑天鹅”。常态化开展隐患排查，如建立“日周月”隐患排查制度，“班组日排查、部门（车间）周排查、经理（厂长）月排查”，形成持续改进机制。

（三）以系统化思维打造安全标准化体系

农业企业应借鉴工业化系统化思维，对照国家标准、行业规范，结合农业产业特性和安全风险分析，全面系统贯彻执行国家法律法规，将安全标准规范集成化、模块化和精益化，覆盖全过程、全环节、全岗位，纵向到底、横向到边，形成责任制、制度、规程、流程、预案等标准化体系。同时把标准规范转化为员工的自觉行动，如开展班组岗位安全达标行动，以基层操作岗位达标为核心，运用PDCA循环原则，做到“岗位有职责、操作有标准、过程有管控、绩效有考核、结果有改进”。

（四）以全员参与塑造安全文化体系

安全文化来源于实践，来源于管理者以身作则，来源于职工广泛参与。农业企业应制订安全培训教育计划，加强价值引导和行为模式建设，着力提升人的安全素质。在企业文化活动形式上要根据农业企业特点，开展职工喜闻乐见、接地气的活动，言简意明，让职工一看就懂，一想就通，潜移默化，“内化于心”“外化于行”“固化于制”，形成“人人管安全、事事讲安全、时时抓安全”的文化氛围。

（五）以科技赋能建设智慧安全体系

农业企业应加大投入，从源头本质抓起，在项目设计、工艺布局上加大安全实用先进技术成果应用，最大限度降低安全风险。以信息化、数字化推进安全和应急管理现代化，升级改造落后装备、工艺，高强度高风险作业“机械化换人、自动化减人”，建设灾害事故预防、监测预警、应急处置、动态管理等自动化智慧化系统，提升企业本质安全水平。

参考文献：

[1]罗明.企业安全生产标准化管理模式的构建[J].现代国企研究,2019(10):12.

作者:祁登军 单位:重庆市农业投资集团有限公司