危害投资税收管理

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[看法提要]危害投资是一个比力稚子的产业，从某种意义上说，它在竞争中处于倒霉的职位地方．因而有须要对其在税收政策方面赐与肯定的扶持。扶持的措拖是完满税收政策，改造现行的企业所得税、增值税和小我私家所得税、使我国的税收制度更力，有利于危害投资的生长。

危害投资是指在高危害的情况下，向处于起步阶段或生长初期、具有市场远景和危害的高科技项目举行的投资，是一种高危害和高收益的长期投资，它不须要任何资本抵押和保证，一样平常议决企业上市或收购、吞并得到回报。从天下列国的实践履历可以看出危害投资在拓展融资渠道、克服高新技能产业化资金停滞、加快高技能成果转化、促进高技能产业生长等方面发挥了重要的作用，它是知识经济的重要支持体系。随着经济举世化步骤的加快，为了前进我国在世界市场上的竞争力，作育和生长危害投资体系在我国具有非常庞大的理论和现实意义。本文拟从税收政策的角度探究怎样对我国危害投资举行扶持。

危害投资在我国的生长及存在的标题

我国的危害投资奇迹是在改造开放以后才生长起来的。1985年，中心在关于科技体制改造的决定中明确指出：“敷衍变革迅速、危害较大的高科技产业可以设立创业投资赐与支持”。同年头，选择以深圳为代表的华南地域四个经济特区作为第一批研究危害投资可行性的调研地。9月，第一家专营危害投资的天下性金融机构逐一中国新技能创业投资公司(中创公司)创建，1987年天下第一家危害投资基金在深圳创建。字串1

90年月后期，我国的危害投资奇迹进入一个新的阶段，一批超大范畴的危害投资基金开始形成。比喻，颠末近一年的视察与研究，中国国家科技部、深圳市科技局、深圳市投资办理公司、深圳国际信托投资公司以及国情证券有限公司团结提倡，于1997年12月决定创建“深圳科技危害投资基金”，该基金的范畴为10亿元。再如1998年10月28曰由中青旅株式会社提倡创立的“北京科技危害投资株式会社”，其注册资金为5亿元人民币。至1999年末，天下范畴高出1亿元的危害投资基金已经高出30个。

外洋的危害投资资金也开始进入我国，比喻，中外合资的“北京清静洋优联危害技能创业有限公司(BPTV)”，它是美国国际数据团体所属的美国清静洋技能危害基金会与北京市优联科技生长公司配合创办的。该公司拥有注册资金1000万美元，投资总额达3000万美元。与此同时，我国一些企业也开始积极地引进外资，比喻四通利方信息技能有限公司最初是在吸引500万港币种子贷金的底子上创立的，它颠末长期准备与全心挑选，终于得到美洲银行罗世公司、华登国际投资团体、艾芬豪国际团体等三家高科技危害投资公司的650万美元新投资。

显然，我国的危害投资奇迹生长是比力快的，它在促进我国高新技能企业的创立和生长方面起到积极作用。但是，我们也看到，我国的危害投资业只履历了较短的生长历史，至今尚处于初始阶段，还无法独立支持高新技能企业的生长，危害投资在生长中还存在大量的标题，其生长的重要停滞重要表现在：字串1

1、危害投资资金源头不够。据统计，1990年我国科技成果转化须要的资金总额为1257．3亿元，而现实仅投入资金188．49亿元，存在1068．8亿元的缺口。

2、危害投资主体单一。现在，我国许多危害投资总会看到当局的身影，主角大多是当局，大概是带有很显着的行政色彩。

3、危害投资人才非常缺乏。搞危害投资既要有履历富厚的危害资同族，又要有具备创新本事和创业办理本事的危害企业家或创业家。而我国这方面的人才照旧比力匮泛的。

我国现行税收制度倒霉于危害投资奇迹的生长

危害投资的最显着特性，即这种投资举动具有较高的失败率。从一些发达国家的有关数据可以看出，它的失败率匀称在50％以上。比喻日本，1983年所举行的26项重要投资中，有10项着末乐成了，别的16项却失败了。别的凭据美国权威杂志《危害投资期刊》登载的研究陈诉中对1969年至1985年承袭了危害投资的393家危害企业举行统计表明，有6．9%的危害企业当初的投资在采取时翻了10倍，而投资收不返来转头的企业占60%。

正是由于危害投资具有高危害性，收益很不稳固，与传统投资相比处于倒霉的职位地方。而我国现行的税收制度却倒霉于危害投资奇迹的生长，重要表现在以下方面：

论促进危害投资的税收政策来自:字串5

1、从企业所得税来看，重要存在两个标题。首先，危害企业的无形资产(技能投入)投入比庞大，资产更新换代的时间短，而当前折旧速率不够快，通常是资产的自然寿命尚未到达就由于技能前进而不得不被淘汰。其次，当前的企业所得税优惠步骤重产物和企业，轻研究开发历程，但危害企业的研究开发用度通常占企业付出的相当大部门。

2、从增值税来看，生产型的增值税倒霉于勉励投资。承袭危害投资的企业通常是高科技企业，一样平常都是知识麋集型企业，尤其是软件开发行业的危害企业，其产物附加值高，贩卖收入也较高，但由于它斲丧的质料较少，而且由于技能转让费不克不及抵扣，所以危害企业增值税的进项税额就低，因而真相上遭受了比一股企业更高的增值税包袱。

3、从小我私家所得税来看，没有年度抵扣制度，倒霉于发挥危害资金提供者的积极性。敷衍投资者来说，他们举行投资一定盼望得到一个较高的收益，而危害投资者的收益具有很高的不确定性，有的年度大概会得到很高的收益，而有的年度则一无所获，以致要遭受较大的亏损。而小我私家所得税是累进的，而且没有亏损前转或后转的条款，显然这非常倒霉于危害投资者的筹谋，在他们得到较高收益时，他们要遭受较高的小我私家所得税边际税率，在亏损时则只能完全本身消化，而亏损的情形敷衍危害投资者来说又是通常孕育产生的。而且，国家对高科技企业有肯定的税收优惠政策，对高科技企业的投资者却没有所得税方面的优惠。

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我国应该订定促进危害投资奇迹的税收政策

从理论上讲，税收政策的订定者在筹划税收制度时，必须思量税收的两个底子原则，即公正原则与屈从原则。笔者以为，从税收原则的角度出发，我国应该订定促进危害投资的税收政策，它既有须要性又有现实大概性。

前面已经讨论，危害投资由于它独占的特性，使得它在税收包袱方面与传统投资相比处于倒霉的职位地方，即处于劣势职位地方。而议决对它实验税收上的优惠政策，让当局也分管部门投资危害，这显然可以低沉危害投贸的危害程度，从而使危害投资的竞争条件有所改造，使之与其他范例的投资处于相对公正的竞争情况下。从这个意义上说，对危害投资实验税收勉励步骤具有须要性，它有利于维护税收的公正原则。