企业所得税税收

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2007年3月，我国出台了新的《中华人民共和国企业所得税法》。《新企业所得税法》统一内外资企业适用的所得税法、统一并适当降低所得税率、统一税前扣除办法、统一实行“产业为主区域为辅”的税收优惠政策，其税收优惠政策的导向从吸引外资转向调整产业结构。该法在节能降耗、环保、扶持高新企业、鼓励公益性捐赠等方面呈现出税收政策调控经济发展的态势，为我国经济可持续发展、建立和谐社会提供了税收导向。不难看出，利用税收调控经济发展已成为我国税收政策的方向。

一、引导经济可持续发展

《新企业所得税法》扩大了企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。例如，第二十七条第三款规定，企业“从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”，可以免征、减征企业所得税；第三十三条规定，“企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入”；第三十四条规定，“企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免”。这表明我国在推动节能环保方面已经上升到法律层面，以税收优惠来推动节能环保和安全生产。上述税收优惠政策有利于发挥国家税收的调控作用，能够引导我国经济增长方式向集约型转变，推动产业结构的优化升级。值得指出的是，我国去年单位国内生产总值能耗同比下降1、23％，主要污染物排放总量上升，未到达单位国内生产总值能耗降低4％和主要污染物排放减少2％的目标。这说明我们要达到节能降耗、经济可持续发展的目标，任莺道远。

该法第二十五条规定，“国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠”。税收优惠由区域优惠转向产业优惠，对西部地区需要重点扶持的产业继续实行所得税优惠政策，这有利于推动西部地区加快发展，逐步缩小东、中、西部区域差距，促进全国经济的和谐发展，产生协同效应。

该法第二十七条第二款规定，企业“从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”，可以免征、减征企业所得税。这～规定没有具体列举减征免征企业所得税的公共基础设施项目，这凸现了所得税法的灵活性，有利于及时根据经济发展调整税收政策。

《新企业所得税法》取消了内资企业计税工资制度，扩大费用抵扣限额等，企业应纳税所得额减少。对于大规模生产行业、保险行业、金融行业等劳动密集型行业来讲，可以减少税负，把节省的资金用来投入生产、发展业务，扩大经营规模，打造国际品牌，从而实现经济的可持续发展。

二、减少避税机会。实现利益平衡

《新企业所得税法》统一了内外资企业适用的所得税法，充实了反避税方面的内容，限制了我国企业在国际避税地虚设外资机构来转移收入和利润从而实现避税，在一定程度上可以防范杜绝“假外资”(即“返程投资”)现象。

目前，我国企业利用开曼群岛、英属维京群岛等国际“避税天堂”进行避税。如，在珠江高速资产证券化过程中，为了减少税负，资产证券化发起人实行离岸设计，将特设交易载体(SPV)注册在开曼群岛。一般地，企业通过以下两途径实现避税：到避税地注册离岸公司之后，以外资身份回国投企业把内地收入汇到避税地的注册公司，然后将其汇回国内投资，并与原企业合资。“假外资”不仅可以享受到税收优惠，而且可以与低税区壳公司进行关联交易，把在国内的收入转移到壳公司。

众所周知，外企利用“转移定价”来避税，实现假亏损真避税。例如，A公司在华投资建厂后，以3000美元从母公司进口原材料，在华又追加投资500美元，总成本为3500美元。在华公司按照2500美元把产品返销给母公司，从账面看A公司是亏损的，但实际上，它以5000美元把产品出售给B公司。这样通过上述关联交易，A公司成功地将利润截留在国外，不在中国申报企业所得税。据估计，外企通过转移价格逃税占到避税总金额的60％以上。

《新企业所得税法》通过“特别纳税调整”这一章，规定了关联方转让的定价。例如，第四十一条规定，“企业与其关联方共同开发、受让无形资产，或者共同提供、接受劳务发生的成本，在计算应纳税所得额时应当按照独立交易原则进行分摊”。第四十二条规定，“企业可以向税务机关提出与其关联方之间业务往来的定价原则和计算方法，税务机关与企业协商、确认后，达成预约定价安排”。第四十三条和第四十四条都要求企业如实申报关联方交易和披露关联方信息。通过这些规定，可以加强对关联方交易的控制，减少避税机会，尤其是阻止前述A公司那样的利用关联方交易的避税行为，降低国家税收的流失。

此外，该法第四十六条规定，“企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除”。也就是，如果企业的自有资本率低于一定比例，其借人资本应付利息不得在税前扣除。国际经合组织(OECD)认为，企业权益资本(自有资本)与债务资本(借贷资本)的比例应为l：l；当权益资本小于债务资本时，即为资本弱化。我国的外企为获取更多的利润和减少经营中的权益资本风险，就设法借人更多的债务资本，较少权益资本。所以，该规定可以阻塞外企通过资本弱化避税的现象。通过上述规范，既能够防范“假外资”，控制关联方交易，又能够减少避税手段，实现利益均衡。

三、继续鼓励高新技术的发展

《新企业所得税法》第二十八条明确规定，“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税”。第三十二条规定，“企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法”。这些规定鼓励高新技术企业尽快更新设备，加大科技创新投入。

该法第二十七条第四款规定，企业“符合条件的技术转让所得”，可以免征、减征企业所得税。第三十条第一款规定，企业“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用”，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。由此可以看出，“新企业所得税法”不仅鼓励技术创新，还倡导技术交流和流动，正所谓“流动可以体现技术的价值”。同时，加计扣除研究开发费用，可以减少企业当期的利润总额，降低企业当期的所得税额，企业可以安排更多的资金来继续研究开发新技术。

该法第五十七条第二款规定，“在法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内，以及国务院已规定执行特殊政策的地区内新设国家需要重点扶持的高新技术企业，可享受过渡性税收优惠”。继续鼓励经济特区和上海浦东经济开发区的高新技术企业的发展。

四、提高股市投资价值

《新企业所得税法》规定企业所得税税率为25％，大部分上市公司的所得税负担将明显减轻，因此，上市公司可预期的税后利润和可分配的利润会显著提升，会提高股市整体投资价值。政府减少所得税税收，增加了企业股东的利益，用于企业投资的剩余资金增多，扩大企业的投资活动。企业投资活动的扩张可以带动我国经济持续增长，推动资本市场不断发展。

五、促进社会和谐发展

目前，我国企业公益性捐赠(即企业向民政、教科文卫、环保、社会公共和福利事业等捐赠)的纳税扣除额度仅为3％。即，纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分准予在企业所得税税前扣除，而超额的部分仍需要缴纳企业所得税，以至于企业多捐赠却未必能少纳税，这无疑会抑制企业参与公益性捐助的积极性。

该法第九条规定，“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。体现了我国鼓励公益性捐赠，通过税收手段推动社会财富的第三次分配，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。第三十条第二款规定，企业“安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资”，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。该规定可以提高就业率，尤其是提高下岗工人的就业率，为残疾人就业提供保障。这不仅推动了这部分社会群体的工作积极性，也能够改善他们的生活条件，从而保证我国社会安定。

上述这些条款，不仅直接减少了相关企业的税负，也间接地涉及到民生问题，为我国社会的安定提供了保障，为我国经济发展营造良好的社会氛围，从而实现我国经济的可持续发展。