地方产业结构优化建议

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论文关键词：金融发展；产业结构；优化调整

论文提要：新疆产业结构的调整是加快资源优势向经济优势转换、实现经济发展的客观要求。产业结构的调整要借助于资本的流动机制，因此在金融环境逐渐发展的今天，必须加快新疆产业结构的调整优化。本文着重探讨在金融发展背景下新疆产业结构调整中存在的问题和具体优化新疆产业结构的对策。

中国今天面临内外环境的巨大变化：一是经济全球化的推进和新技术的发展，使得世界市场加快融合，国际竞争加剧，国际分工重新定位；二是国内总供求关系根本扭转，由卖方市场走向买方市场。在这种变化背景下，当前中国的经济已由总量问题转为结构问题，尤其是产业结构问题，严重地阻碍着中国经济的发展。党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略。贯彻落实这一发展战略，对于促进新疆国民经济又好又快发展，具有十分重大的意义。

一、新疆的金融发展背景

“2008年上半年新疆金融运行分析会”上资料显示，新疆金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策措施，坚持“紧中求好、紧中求进”，全区金融业继续平稳运行，各项存款快速增长，贷款摆脱长期低速增长格局，增幅创51个月来新高，有力促进了自治区经济持续健康发展。新疆金融业呈现以下特点：一是各项存款增加较多，储蓄存款稳定性增强。2008年6月末，全区金融机构人民币各项存款余额4，873.4亿元，比年初增加263亿元，同比多增207.4亿元，增幅从年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全国平均增幅0.1个百分点；二是各项贷款增速稳步回升，信贷结构继续优化。2008年以来，全区各金融机构将贯彻国家宏观调控政策与自治区经济金融实际相结合，积极向上级行争取信贷规模，争取支持新疆发展的优惠政策，调整优化信贷结构，增加有效投入，信贷运行摆脱了2004年下半年以来的长期低位徘徊态势，贷款增速持续稳步回升。6月末，全区人民币各项贷款余额2，808.5亿

元，比年初增加127.1亿元，同比多增95.2亿元，增长14.9%，同比提高9.5个百分点，高于全国平均水平0.8个百分点，增幅创下2004年3月以来新高，在全国各省区贷款增幅排名中居第14位。

二、金融发展背景下新疆产业结构优化的思路对策

基于以上对新疆产业结构存在问题的分析，要借贯彻“十七大”精神的东风，抓住西部大开发的机遇，争取各类优惠政策，加快新疆产业结构的调整，重点做到：“稳定一产，做大二产，调强三产”。

（一）适度发展第一产业，稳定基础地位。在当前的经济形势下，重点应调整农业内部结构和种植业结构，发展特色农业，形成产业基础，使农业产业化具有规模和提高效益。

1、要正确处理好种植业、林果业、畜牧业“三足鼎立”的产业结构。在完成棉花和粮食生产任务的前提下，大力发展林果业和畜牧业，尽可能地降低自然灾害和棉花市场价格带来的风险。

2、农业种植业结构调整要继续抓好棉花和粮食生产。在坚持棉花战略地位不动摇的前提下，按“高产区进，中产区调，低产区退”的原则，向高产优质高效区集中，努力提高品质和单产，提高市场竞争力。粮食生产要在坚持自给有余的前提下，调整品种结构和区域布局，加大粮食转化力度。

3、特色农业发展要形成鲜明的区域特点。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、优产品，要通过市场开拓，拓宽加工环节，提高附加值，奠定产业化发展基础。

4、加速农业产业化步伐。农业产业化发展要把龙头企业和高新技术企业培育摆在突出位置，培育新的经济增长点。通过龙头企业发展，外联市场，内联基地和农户，同时发展农村社会化服务体系，奠定农业生产、加工、储运、销售综合化配套服务基础。此外，还应以种植业为根本，实现产供销、种养加一体化经营，提高农产品附加值。

（二）加快第二产业结构升级，增强市场竞争力。新疆第二产业要坚持以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心的原则，实施以下调整战略：

1、以科技为依托，坚持改造传统产业，培育战略产业，发展高新技术产业。重点突出高新技术产业，要以优势产业培育为重点，通过技术进步，调整产品结构和企业组织结构，积极发展高新技术产业。

2、继续深化国有企业改革，在所有制结构方面取得突破。国有资本要从小企业中退出，继续通过合资、转让、租赁等形式，积极推进股权多元化，大力发展混合型经济，提高工业整体效益和市场竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。3、通过各种融资渠道抓好工业项目建设，以拉动经济快速增长，带动一三产业发展。

4、加强对主导产业及主导产业群的扶持力度。

（三）大力发展第三产业，促进市场发展。新疆第三产业发展方向应突出高效性、集约性、服务性、先进性，重点应抓好以下内容：

1、优先发展各种产业服务业。其涉及范围很广，包括各种形式的中介服务、性服务和专业性服务，可以通过大力发展各种中介服务机构，促进新疆各种产业服务业发展。

2、大力发展通信和信息服务业。我国通信业近几年来以高于20%的速度增长，充分反映了这些行业的发展潜力。这类新兴服务业的发展对改善第三产业内部结构将发挥重要作用。

3、开拓推动特色旅游业。充分利用新疆的各种地貌形态、湖光山色、草原风光、沙漠戈壁景观以及众多的历史古迹，独特的民风民俗等丰富的旅游资源，加快发展大众旅游、考察旅游、观光旅游、购物旅游、度假旅游等。要以旅游基础设施建设为重点，完善景区功能和设施，进一步提高旅游收入占国内生产总值的比重，让旅游业成为重要的经济增长点。

4、扶持文化教育、医疗卫生服务业。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人们对这两类服务业的需求在快速增长，要积极引导和鼓励这类行业的发展，提高其在国民经济中的比重。

5、加强金融保险和房地产业的发展。尤其这些年小城镇的发展，使这类行业发展迅速，比重在不断上升，其对社会其他服务业的带动效应明显，而且解决了大量劳动力就业，因而必须推动这类行业高效发展。

6、加快咨询服务业发展。大力开展政策研究咨询、科技咨询、法律咨询、资产评估业等咨询服务业。

产业结构的调整和升级，对区域的开发、经济的发展、区域经济在劳动地域分工过程中能否处于有利位置都十分重要。利用资源优势，调整农业产业向高效、精准、绿色转化，创出特色品牌，占领国内和国际市场。加大能源转化力度，发展高耗能的有色金属冶炼和深加工，促进资源型经济向资源加工型经济过渡。大力发展旅游业，以带动相关产业的发展，促进劳动力向高效产业部门转移，提高社会的总体效益。提高社会抵御风险的能力、信息流通能力，完善政府监管及社会保障体制，为社会经济发展创造有利的环境。

新疆产业结构的调整，应在宏观金融发展背景下，以市场为导向，大力培育主导产业群，使区域经济向着区域内部专业化，提高生产效率、扩大生产规模，增强整体综合实力，提高抵御外界风险能力和产品竞争能力的方向发展。抓住西部大开发和全球经济一体化的机遇，促使产业结构跨阶段发展，保证社会、经济、环境效益的共同提高。

主要参考文献：

[1]周勇，罗若愚.对新疆产业结构调整的几点思考[J].新疆师范大学学报，2000.12.

[2]韩海涛，王德成，彭以祺等.新疆兵团产业结构现状分析及调整对策研究[J].山东农业，2008.12.

[3]王哲，郑虹.西部大开发环境下的新疆产业结构调整[J].新疆师范大学学报，2003.9.