财政金融实力渐强的具体表现

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“十一五”期间，面对国际国内环境的复杂变化和全球金融危机、玉树强烈地震的特殊考验及经济加速发展、产业加快转型的迫切要求和挑战，全省认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力落实“促增长、调结构、保民生、推改革”的一系列政策措施，经济社会稳步发展，确保了财政实力的不断壮大，财政支出结构更趋优化，金融业务稳步增长，财政金融宏观调控作用进一步增强，为经济企稳回升和持续发展提供了有力支持。

一、财政实力持续增强，收入实现历史性突破

“十一五”时期是全省财力增加最快的五年，全省总财力从2005年的218．6亿元增加到2010年的837．1亿元，五年增长3．8倍，年均增长30．8%。2010年全省财政一般预算收入突破200亿元，达到204．97亿元，是2005年(63．39亿元)的3．2倍，五年累计收入701．45亿元，年均增长26．5%，超过“十一五”规划提出年均增长13%的预期目标13．5个百分点，比“十五”期间年均增速高7．1个百分点，比西部开发十年年均增速高4．6个百分点。其中地方一般预算收入五年年均增长26．7%。随着财力的增长，政府宏观调控能力明显增强，为支持地方经济建设和推进各项社会事业的发展创造了有利的物质条件。“十一五”时期，全省税收在保持较快增长的同时，税收结构也随着经济的发展发生了变化。2010年，全省税收总量达到183．7亿元，是2005年的3．2倍，五年年均增长26．4%。其中，增值税、营业税、所得税是全省的主要税种。“十一五”期间增值税累计收入285．03亿元，年均增长19．4%;营业税累计收入104．17亿元，年均增长28．0%;企业所得税累计收入105．35亿元，年均增长34．9%;个人所得税累计收入32．25亿元，年均增长28．5%。五年来，增值税比重下降，其他税种比重不断提高。增值税占全部税收的比重由2005年的53．1%降低到2010年的39．9%，营业税的比重由17．6%提高到18．8%，企业所得税的比重由12．0%提高到16．7%，个人所得税的比重由4．5%提高到4．8%。

二、财政支出结构优化

“十一五”期间，全省以保障民生为主，合理安排各项资金，重点支出得到保障，产业转型升级、民生密切相关的社会公共事业等投入力度持续加大，2006－2010年(财政支出项从2006年起统一口径，故该部分为四年数据)，财政累计支出2090．6亿元，四年年均增长34．4%。四年来全省用于社会保障与就业累计支出444．54亿元，四年年均增长44．1%;用于农林水事务累计支出224．64亿元，年均增长28．5%;用于教育累计支出255．34亿元，年均增长31．6%;用于医疗卫生累计支出127．63亿元，年均增长33．8%;用于环境保护累计支出120．50亿元，年均增长21．8%;用于科学技术累计支出16．79亿元，年均增长29．9%。2010年，全省用于社会保障和就业方面的投入189．71亿元，占财政支出的25．5%，比2006年提高5个百分点。

三、信贷市场稳步发展

“十一五”时期，宏观经济发展经历了从快速增长到受金融危机冲击而明显放缓再逐步企稳回升的波动过程，根据经济形势的不断变化，货币政策也从稳健到从紧再调整为适度宽松。在这一时期青海金融业运行稳健，存贷款规模持续扩大，有力地支持了青海经济较快发展。特别是自2007年以来，全省金融机构各项存、贷款余额均保持了20%以上的增长水平。仅2010年当年新增贷款就超过整个“十五”时期新增贷款总量，2010年末，全省金融机构本外币各项存款余额2326．96亿元，贷款余额1832．81亿元，分别为2005年末的3．15倍和2．86倍，年均增长25．8%和23．4%。全省金融机构人民币各项存款余额2319．64亿元，贷款余额1822．65亿元，分别为2005年末的3．16倍和2．85倍，年均增长25．9%和23．3%;其中城乡储蓄存款余额868．22亿元，为2005年末的2．5倍，年均增长20．0%。

四、保险证券业发展迅速

证券业不断扩容增量。“十一五”时期，青海省资本市场改革不断深化，西部矿业成功上市，数码网络、金瑞矿业、三普药业等企业完成重组。截止2010年末，青海省10家上市公司总市值2082亿元，全省证券化率(指股票市价总值与地区生产总值的比率)155．14%，居全国第3位。2010年全省证券交易量为1820．9亿元;期货交易量达387．82亿元。保险市场发展形势进一步趋好。“十一五”期间，青海省保费收入累计达到77．48亿元，年均增速达到26．7%。其中，财产险保费累计收入35．25亿元，年均增长22．8%，比“十五”期间提高17个百分点;人身险保费累计收入42．23亿元，年均增长29．9%。比“十五”期间提高16个百分点。全省保险业在保费收入保持较快增长的基础上，承保利润也大幅增加，2010年财产险公司实现的承保利润是2009年的3．3倍。全省保险密度(指按总人口计算的人均保费收入)达到456．94元/人，保险深度(指保费收入与GDP的比例)首次突破2%。保险业务进一步拓展，政策性农业保险试点范围扩大到12个县，个别养殖业险种在全省实现应保尽保。