项目本钱治理管理

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随着我国建筑事业的迅速发展，项目本钱治理已经成为建筑施工企业的一个极具挑战意义的课题。项目施工是建筑施工企业的主营业务，项目本钱治理直接制约着项目的经营成果。本文针对目前建筑施工企业存在的题目，谈谈如何加强项目本钱治理，以此增强企业的效益。

项目本钱治理；题目分析；改进措施

F275.3A1006-5024(2008)09-0030-03

随着我国建设事业的迅速发展，对现在的建筑施工企业来说，企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争。项目施工是建筑施工企业的主营业务，项目本钱治理直接制约着项目的经营成果。加强项目本钱核算，减少不必要的支出，增加企业的效益，将成为大多数企业的长期经营战略。笔者结合目前建筑施工企业工程项目本钱治理的存在的题目，就工程投标、项目评估、施工生产、考核赏罚等各环节的本钱治理题目谈点粗浅看法。

建筑工程项目本钱治理，是指在完成一个工程项目过程中，对所发生的本钱用度支出，有组织、系统地进行猜测、计划、控制、核算、考核、分析等进行科学治理的工作，它是以降低本钱为宗旨的一项综合性治理工作。进行本钱治理是建筑施工企业改善经营治理，进步企业治理水平进而进步企业竞争力的重要手段之一。

一、加强项目本钱核算的意义

(一)加强项目本钱核算是施工企业外部经营环境的要求。建筑施工企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。如项目责任无法落实到个人，责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，进步了建筑施工企业的“寻租本钱”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑施工企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术气力与建筑施工企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低本钱的可能性。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工治理中的应用。计算机进步了工程治理效率，为本钱核算提供了技术基础；网络技术的产生，尤其是大量建筑材料网站的出现，使项目施工本钱日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。建筑市场存在很多经营规模、经营方式和治理水平相近的施工单位，大量生产力闲置，激烈的竞争是不可避免的。

(二)加强项目本钱核算是建筑企业战略发展的需要。在我国，很多建筑企业本钱核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为而造成的。通过本钱核算，取得的是进行项目治理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料、施工机械一样，其获得是需要本钱的。信息经济学理论以为，对信息的需求是由于预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的本钱。在经济发展的初期，有大量的工程等待建设，建筑施工企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。这时，企业预期本钱核算工作的用度支出要大于预期收益，不愿意分配治理资源于本钱核算工作，也就不足为怪了。但是，现在行业发展到了成熟期，建筑施工企业发展的战略重点转向内部治理，向治理要企业竞争力。很多学者提出了本钱战略治理的概念。当今美国会计界两位著名的教授库珀和斯拉莫特以为：“战略本钱治理是企业运用一系列本钱治理方法来同时达到降低本钱和加强战略位置的目的。”而本钱核算就是战略本钱治理的重要一环。当某一项目信息本钱大于信息收益，从信息经济学的角度来看，加强本钱核算是不经济的。但是，从企业本钱战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算本钱。此时，建筑施工企业不重视信息价值，忽视本钱核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行本钱战略，逐步建立信息资源上风，才能适应战略发展的需要。

二、目前项目本钱治理中存在的题目及其原因分析

(一)本钱治理意识不强。在目前项目本钱治理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，固然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。固然项目部都配有预结算职员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部分工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，也弄不清盈亏原因。尤其是有些治理职员受传统观念影响，本钱治理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，把业主——总包——分包关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系，没有合同观念、经济意识，或者因没较大亲身利益关系，要钱不着急；有的固然意识到要找建设单位办理签证手续，但碰到建设单位不愿签或有意拖的情况，无及时采取措施，干完了活甚至多干了活因无完善必要手续和证据而收不回工程款。

(二)职员素质不高，责任心不强。有部分具有施工治理和组织经验的人，本钱治理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及本钱治理经验的复合型人才未几。尤其是项目没有责任制、没有目标本钱分解、责权爽利实不到人，则更滋长了项目部职员的消极怠工情绪。加上现场职员活动较频繁，工作不连续，干多干少收进差未几，责任心不强。所以，坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进施工企业本钱治理工作健康发展的动力，是实施低本钱战略的重要武器。目前，有些施工企业由于各部分、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，会给今后的本钱治理工作带来不可估量的损失。

(三)材料治理不严，浪费现象严重。材料费在工程本钱中约占60%，是本钱能否有效控制的关键。因此，在测算过程中必须慎重公道，考虑到影响本钱的多种因素，不仅要保证国家、企业的利益，而且要充分挖掘项目潜力，调动全员的积极性，积极运用新技术，促进增收节支，进步项目的经济效益。建立健全项目责任本钱核算机制，是实施本钱控制的中心环节。应采用量化的方法，将目标责任本钱进一步分解到施工治理的各个环节，即具体落实到人工费、材料费、机械费、其他直接费和分项负责人身上，终极确保责任本钱目标的顺利实现。只有正确公道地界定项目的责任本钱范围，并保证分解目标的落实，才能在科学治理的基础上实现项目本钱治理的有效化材料用度占整个工程造价的60%，材料用度的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾生产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；下料计算不正确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供给量与实际不符；监视机制不健全，出了题目往往追不到责任人，这也是造成本钱失控的主要原因。(四)本钱核算流于形式，指导意义不大。一般来说，每个项目虽

配有预结算员，但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量，作为结算依据之一，在施工过程中没将本钱预算和本钱核算结合起来，由于项目没有阶段本钱分析，没有分部分项本钱分析，没有实际本钱与预算本钱、计划本钱的比较，因此，对项目施工指导意义不大。加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，本钱超支与大多数人的个人收进无直接挂钩，因此，治理职员对情况并不十分关心，不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划本钱、预算本钱和实际本钱情况，只要进度跟得上，总体感觉就很良好。由于没有分阶段分项目本钱控制，没有分部分项本钱控制，所以最后项目完工后本钱也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。

三、加强项目本钱控制治理的改进措施

(一)加强项目本钱核算意识及观念的转变，建立、完善项目本钱核算的治理体制。建立项目经理责任制和项目本钱核算制是实行项目治理的关键，而“两制”建设中，项目本钱核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目本钱核算又是项目本钱治理的依据和基础，没有本钱核算，其他本钱分析考核、本钱控制、本钱计划等工作就无从谈起。企业经营核算部分作为一个施工本钱治理与核算的职能部分，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动其工作职员的积极性，使项目治理职员真正熟悉到施工本钱治理在项目施工治理中占据着不可替换的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工本钱核算治理，创造良好的社会、经济效益。对项目的施工本钱治理员进行集中治理和同一调配，本钱核算员进行施工项目本钱核算时，必须具有独立性。现行的本钱核算治理制度下，各项目本钱核算员的亲身利益依附于项目部，这样本钱核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，本钱治理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司本钱核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的本钱核算员治理体制，由公司对各项目本钱核算员实行同一委派，集中治理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目本钱核算员亲身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工本钱治理与核算工作网络程序。

(二)加强施工本钱核算监视力度，增强本钱核算员自身的素质建设和工作责任感。各工程项目经理部职员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工本钱控制与核算治理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰本钱核算治理工作，使施工本钱治理真正落到实处。本钱核算员要对施工生产中发生与施工本钱相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部分上报审核，以便及时正确地控制施工本钱并把握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。公司应制定相应约束机制和激励机制对本钱核算员行使职权提供必要的保障。作为职能部分应加强监视力度，培养他们的责任感，充分发挥他们的工作能力。同时，要全面进步核算员的技术业务素质，对那些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证本钱核算的质量和工作的职员，要迅速组织培训学习，尽快进步他们的素质。首先，在工程开工前，由公司总经理与项目经理签订《项目治理目标责任书》，把工期、质量、安全、产值利润、直接费、间接费及外分包用度等指标以协议的形式写进责任书。项目经理和治理职员按照工程总造价，交纳风险抵押金，项目竣工后按照签订的《责任书》，进行全面的考核与审计，假如出现了亏损，没收风险抵押金。假如完成指标，则按比例兑现利润逾额奖，并返还风险抵押金。公司承包模式是公司与项目经理部签订目标本钱责任书，项目经理部与各施工机组签订承包协议，采取人工费包死的方式，月预支补助、奖金，工程竣工后审计兑现。项目经理部本钱节余与公司一九分成，10%回项目经理部做本钱节余分成奖，90%回公司。项目经理部与施工机组采取五五分成即施工机组本钱节余50%用于增加人工费，50%回项目经理部。其次，强化项目实施过程中的检查考核。公司每年可以分两次对各项目经理部的工期进度、质量安全、经营效益、奖金、补助发放、精神文明建设等方面进行综合考核评价。通过检查考核，强化公司对项目经理部的日常监视和治理，及时纠正偏差，堵塞漏洞，使项目治理健康发展。对在业务上敷衍了事、弄虚作假、欺上瞒下、得过且过的职员，要留意进步他们的业务素质和道德素质的水平，进步他们的工作责任感。

(三)抓好本钱猜测、预控，选择、使用好劳务分包方。随着国企内部机制的改革，企业逐步精简队伍，优化结构。为了满足项目的劳动力需求，必须选择一定量的劳务队伍，选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考核的动态治理的合格劳务分包方。劳务分包实行招投标制度。公司成立招标领导小组，评委由项目经理、生产、劳资、质安等职员组成，制定招标文件，邀请两家以上的分包方投标，根据投标方的标书、资信等确定中标队伍，劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公然、公正的原则下运行，杜尽暗箱操纵。另外加强劳务资金的集中治理很重要。项目部每月对劳务队伍确当月完成工作量进行核算，汇总后由项目经理进行审核、签字，报公司施工治理部分，施工治理部分根据劳务完成量与项目部报公司的已完成工作量表进行核对，上报财务部分。财务部分根据劳务分包合同核定拨付劳务用度的额度，报公司经理审批，工程发生变更的劳务增加费，如无经济签证，公司不予确认。项目部尽量避免分包合同以外的诸如时工、杂工等用度的发生。通过劳务分包的治理运作，逐步将市场机制引进本企业自身队伍操纵层的治理，激活企业操纵层的活力。

(四)加强材料治理，控制工程本钱。加强材料治理是项目本钱控制的重要环节，一般工程项目，材料本钱占造价的60%左右，控制工程本钱，材料本钱尤其重要，假如忽视材料治理，项目本钱治理就无从谈起，材料治理必须是全方位、全过程治理。首先，工程从中标后，公司和项目部组织施工技术职员编制施工预算，经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操纵层限额领料的依据。施工预算报材料部分，由材料部分根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，如施工过程中发现逾额用料，材料治理职员必须立即查核原因，如属工程变更造成，必须有工程变更证实材料方可领用，强化材料计划的严格性。公司材料采购实施招投标，各项目部的施工预算中的主要材料由公司材料采购部分采购，其他材料由项目部自行采购，采购时采用“总量订货，分批采购”避免积存和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部委托书中对所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间均应予以约定。

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