增强供水企业成本控制的高效措施
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近年来，供水企业受社会经济环境变化和售水结构的调整，销售收入增长缓慢，此外，受气候变化和环境污染的影响，水源水质恶化，制水供水成本不断上升，增收工作，控制成本，改善财务状况对于供水企业来讲更重要。本文就是在此基础上对如何加强供水企业成本管理进行探讨。
一、供水企业成本管理中的问题
1、管理仍显粗放，全员成本管理意识不强，管理方法和营销人员素质。集中反映在两个方面：一是缺乏成本控制意识，在企业经营的各个环节上，不注重成本控制，缺少相应的制度保证。二是企业多将注意力集中在水价的调整上，将企业的效益寄托于水价的提高。有些管理不善导致亏本的供水企业，一亏本就要涨水价，再亏再涨，形成恶性循环，不仅损害了广大用户的利益，也损害了供水行业在群众中的形象。
2、投入不足，设备管网老化，成本控制不易。每年由于设备老化和管网漏失造成的电费损耗、管网检修的直接费用占到了总成本1/3的比例，据建设部统计，我国供水企业管网平均漏失率为21.5％，不少供水企业甚至超过30％。城乡供水管网年代久远，老化严重，供水设施点多、线长、面广，加之管网更新维护资金投入严重不足，地下渗漏隐患多，漏失率易反弹，受资金瓶颈制约，企业每年只能挤出少量资金用于到期管网改建，即使探明地下暗漏，也因为预算过大、“囊中羞涩”而作罢。同时，因单位或个人盲目施工而造成的挖断供水管网的事件也时有发生，水损十分严重，使企业经济效益进一步走低。
3、激励机制不完善，员工的积极性没有充分发挥。供水企业在内部成本控制上，对班组和员工的激励考核机制存在不足，具体表现在成本消耗指标与员工个人责任缺乏有机结合。指标挂钩体系不尽科学，在风险收入的分配上存在着平均主义色彩。造成收入分配的不合理，这些问题都制约了员工工作积极性的充分发挥，影响到了成本指标的合理控制。
4、水价受政策控制利润空间小，收费方式被动多于主动。由于供水企业属于垄断性行业，国家对水价控制较严，水费涨价要受多方面因素的制约。受政府和社会的干预影响，水价的形成没有遵循市场经济规律，水价的制定也偏离了完全成本的概念，政府为维护大局稳定，缓解社会压力，往往是以牺牲供水业效益为代价的。这种不合理的水价形成机制使老百姓吃“福利水”的观念根深蒂固，水价与价值规律严重背离，导致了供水企业陷入了供水越多，亏损越大的尴尬局面。现在新式IC卡计量水表的用量不大，老式机械水表用户占有绝对优势，收费方式以人海战术为主，由收费员～家一户上门催缴。有时因水表计量，用户违规等问题极易发生拖欠和争执等现象，水费收取难，造成收费的被动性很大。
二、供水成本控制是企业增效的主要途径
我国现行的水价定价体系非常明确的表达了“价格=成本+利润”的关系。供水行业的特点又决定了在一定的时间内水量销售的相对稳定性，所以一旦水价确定以后，内部挖潜，千方百计降低供水成本就成为增效的主要途径。此时，利润=价格一成本。显然，成本下降，利润便上升。保本微利的水价定价原则表明，价格与成本的关系，成本是关键因素，成本既决定价格又反过来影响利润，由此可见，降低成本是每个供水企业经营者必须牢固树立的经营理念。
三、加强成本管理的基本方法。要使成本管理得以有效控制，供水企业在实际经营运作中就应积极主动的寻求对策，促进成本管理水平不断提高。
1、技术创新和管理理念创新是是降低成本的根本方法。
技术进步永无止境，管理创新永无止境，降低成本也同样永无止境。降低成本的手段，说到底还是要从技术与管理两个范畴上入手。
1)加大资金技术投入，创最佳效益。供水企业每年应有计划按比例的筹集和争取并投入一部分资金，引进先进的技术，逐步改造一些设备和管网，虽然一次固定资产投资较大，但是从长远考虑还是很划算，只有舍得投入才有真正的效益，成本控制也会容易些。
2)财务管理理念创新，促进成本控制。第一，总公司全面施行会计委派制度，公司所有财务人员调配、绩效考核、劳资福利由总公司统一管理，充分调动了财务人员的积极性，进一步加强了对基层的监控力度，降低了公司可控费用的支出数。第二，及时完善财务人员管理办法，实施财务人员考核细则，颁布财务稽核办法，加大了对基层财务人员及基层单位负责人的监督力度，细化了成本控制细则，使成本控制更科学、更量化。
3)加大企业全员培训，强化员工成本控制意识。供水企业应重点加强对员工的业务培训，每年投入一定的时问和资金，加强对员工现代企业管理知识的学习和教育，努力改变员工的思想观念，认真掌握先进技术和现代企业管理方法，增强创新意识，提高员工的综合素质。将企业管理人员打造成复合型，管理方法创新，务实高效的白领精英，将员工打造成一职多能、技术精湛、能打能拼的蓝领骨干。这些是降低企业成本的重要因素。
供水成本的形成包含于供水企业的各个经营环节中，全过程控制成本就是从水厂一选址设计开始到用户使用符合卫生标准的自来水一系列过程中能影响成本大小的各个环节的控制。
1)选址时。应充分考虑水厂尽可能布置于距离用户近一点的区域，以节省长期电耗；
2)水源选择时，应用优质源水，可以减少药耗，减少或免去预处理、深度处理的费用；
3)供水能力设计应考虑规模经济性，适度超前，既能满足当前用水需要，又留有发展余地；
4)管网安装时，要注意今后可能出现的漏损问题及维护问题；
5)影响成本的关键原因，在总成本中占有重要比重，检漏工作更应常抓不懈；
6)劳动力成本也不可忽视，工人素质不高与冗员问题要设法解决；
7)水费收取要及时，水费收缴速度的快慢能直接影响企业资金周转，甚至导致财务费用增加；
8)管理成本也不可轻视，特别是企业经营层控制成本的意识对整个企业的效益影响举足轻重。
9)加强营销环节管控。采用切实可行的公关手段向上争取水价政策，制定合理收费额度；采用先进的营销管理手段，变被动收费为主动收费；规范用水市场，对违章窃水用户坚决予以处罚，维护用水市场的良好秩序。
四、供水企业成本控制应严密组织实施。
成本是企业生存和发展不可不谈的话题，成本的高低往往直接决定了企业的生存与发展，成本控制对每个企业来说都是管理的重点之一，如何来实施成本内部控制与管理，我认为有按以下三个原则来实施：
l、成本管理必须有组织上的保证。在总公司的领导和调度下，确定成本管理的机构或部门，其成员必须吸收各个环节主管共同参与。其次要正确处理好总部、部门、班组、个人在成本管理方面的责权利关系，中心任务是制定符合企业实际情况的各个岗位的成本控制标准。标准的制定既要与企业实际经营水平相适应，又要综合考虑总部、各部门及职工精神、物质利益方面的相互关系，并最终落实到个人的奖惩制度上。
2、建立成本控制系统、工具和成本分析模型、考核体系，实现成本的全过程控制。从企业实际出发，明确任务落实责任，建立和完善成本管理体系。其中包括组织领导体系、生产成本预算管理体系等。大力推进管理方式的转变，实现生产成本的全过程控制。针对成本管理部门职责不清、消耗记录不规范等现象，通过完善企业内部经济责任制，把生产成本的管理与消耗控制切实纳入经济责任制考核的重要内容。强化生产成本的流程管理和过程控制，对每一项成本管理业务流程进行标准化设计，把各水厂、分公司、工程公司、集团机关各职能部门的成本管理工作统一衔接起来，明确分工，落实成本管理流程各环节的日常工作责任。按照统一核算、分级管理的原则，把降低成本、压缩费用的目标列入各单位的主要考核指标。明确各基层单位负责人是本单位成本管理的第一责任人，对本单位的成本管理及成本指标负全责。对日常成本核算及定额管理、消耗控制等负全责。通过年终责任目标考核促进各项管理措施的落实，建立增收节支降耗持续深入开展的长效机制。
3.成本追踪与评估，召开成本分析会，根据考核结果进行奖惩通过成本核算资料，进行成本追踪与评估。以本期实际成本与预算成本、上年实际成本进行比较，了解成本的升降变动情况，研究量差、价差因素影响和运动的规律，分清成本差异的经济责任，寻求节约劳动耗费、降低成本的途径和措施，达到降低成本的目的。定期组织供应、生产等部门及水厂召开成本分析会，通过成本的反馈控制，查明成本节约或超支的主客观原因，确定其责任归属，及时发现在概预决算执行过程中存在的问题，分析企业管理水平的好坏，内部控制制度的建立和实施情况，及时发现经验，总结教训，提高企业的经济效益。年终根据考核结果进行奖惩，对成本管理较好、经济效益有所提高的部门进行激励，调动广大职工的积极性。
总之，供水企业成本管理是供水企业内部一项经常性的重要工作，必须常抓不懈、一抓到底。狠抓成本管理的重点工作不放松，真正把加强成本管理、规范成本控制的具体措施落到实处，对加快实现企业管理方式由粗放型向精细型转变起到促进作用。最终，使企业的经济效益和社会效益达到最佳状态。
