公路养护工程成本管理问题分析

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一、前言

近几年来，我国为适应国家经济的迅速发展，也相继提出了有关公路养护工程成本管理的规定与法案，可以见得养护工程的成本管理发挥着越来越重要的作用。与此同时科学技术的日新月异，也必然推动着国家与企业就不断应用科学管理方法，降低养护成本，充分发挥养护资金的作用提高养护质量。

二、公路养护成本管理的简单介绍

根据《公路法》，对公路养护有如下解释，国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，按照国务院交通主管部门规定和操作规程对公路进行养护，以保证公路处于良好的技术状态。然而财务管理就是公路养护的动力，就是有关养护成本的节制与核算，目的在于用好养护资产，创造更大的经济效益。

三、公路养护工程成本管理中的主要阻碍

1、成本管理体制存在缺陷

从众多管理经验来看，只有创建责权相伴随的管理体制才能使管理活动成功的进行，当然了公路养护成本管理也没有例外。但是从现在的施工项目成本管理过程来看，我国现今并没有将利权责相互的结合在一起，导致了相应的项目经理并不是彼此联系，彼此沟通，而是相互孤立，只是简单的将成本管理全部推给管理主管。从而导致了我国的管理体系始终无法进入正轨，无法形成较为完善的成本管理制度。只有引进了先进的体制，使施工企业负责人主要负责成本管理，并辅之于各个项目经理的相互交流才能最终对整个项目产生积极的效应。与此同时没有创建良好的项目成本内控制度，在我国的养护施工过程在表面上，各个部门不断加强材料提供部门与施工单位的联系。但是实际上，这种联系是极不稳定的，极不科学的。这种关系始终侵占这成本内控制度，引起财政部门无法了解进入工程管理过程中。正是这种无法清楚认识成本目标耽搁了整个工程的流畅的运行。

2、施工工具使用不当

在整个养护工程中，施工工具使用的费用大概要占整个费用的五分之一。施工工具配置预算不合理不科学，导致了有些设备紧需要大量使用，而其它种工具闲放在一旁。这些搭配不尽合理，操作工作人员的技术水平参差不齐，高昂的工具维修费组成了施工工具使用不当的问题，从而引发了使用费用的浪费。

3、施工原材料费控制不严

与施工工具费用相比，材料费占养护生产成本的比重还要更高，大约在二分之一。尽管这费用比重极大但是，仍无法引起重视。在这中间存在着相当多的问题，比如说原料价格比较高，使用原料上超过原来的预期，原料质量达不到国家应有的标准，原料保管存在着极大的漏洞（乱堆乱放、丢失或被偷现象普遍）正是这原因又再次造成养护材料成本极大增加。在当今科技不断更新，发展速度日新月异的同时，在公路养护工程也应该适应科技变革的发展趋势，创建施工新技术，开发新材料。

4、人工费高

人工费大约占养护生产成本的五分之一。人员配比乱；保养效率低；极不合理使用临时工，这些因素引发了人工费高昂的问题。

5、间接费用控制存在较大缺陷

间接费大约占养护成本的十分之一。出差所用的费、办公所用的费、其他费用等存在超出计划、超出标准，超范围现象导致间接费用得不到有效控制。

四、解决问题的对策

1、建立完善的公路养护工程成本管理制度

公路养护工程成本管理作为一项团队配合性很强的工作，作为一个全体员工的、整个过程、各个方位的经济管理系统的巨大工程。一个人或者是一个部门的力量是无法完成这项工作的。因此，在公路养护工程成本管理的整个流程中，要创建一个以项目经理作为中心，互相制约、互相合作，责权利相互伴随的成本管理系统。这就要求在本系统中的每一个部门，每一个工作人员都要有自己明确的工作任务，按时按量的完成自己的每一个工作目标。为调动员工与部门的积极性，还可以引进绩效工作制度与奖励工作制度。安全科学的保证整个工程的顺利进行。

2、人工费的控制

规定在职员工的工作素质，淘汰那些拖拉整个工程进程的员工，引入更高素质的员工。严格限制离休人员，最大限度将人员安排到工作一线，通过任务式或强制目标式使得员工最大限度发挥自身作用。

3、材料费的控制

首先，我们应做好原料预算，控制好原料的使用量。实行限制用料制度，每个工程队上报预计用料，如有超标需上报原因，如有不合理处，及时采取措施纠正。与此同时还要加强监管力度。

4、施工工具使用费的控制

第一在养护计划安排及施工项目中，预期好合理顺序，统一调动施工的工具，随到随用，最高的工作速度，争取最高地发挥出施工工具的应有功效。其次，还要严格审计施工工具成本。第三，对于机械操作人员素质还有更高的要求，上岗之前要有考察不合格的员工要学习培训，并保养好施工工具，使施工工具在施工中始终保持最高效率的运行状态，最大限度地发挥施工工具效益。

五、结束语

经过了上述分析，我想读者们对于我国公路养护工程成本管理中的问题以及解决方案有了大略的初步认识。这些问题的严重性也就不言而喻了，所以解决这些问题也是十分重要的。同时保证了这些问题的解决能够降低养护成本，充分发挥养护资金的作用提高养护质量。进而使我国的经济有更强势的腾飞。

作者：韩军 单位：南京市高淳区公路管理站