加强地方财政管理论文
前言：本站为你精心整理了加强地方财政管理论文范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
伴随着市场经济发展的深入推进，国家宏观调控在促进国民经济和社会发展中占据着更为特殊的地位。作为国家宏观调控的重要手段，财政政策的实施和作用也越来越大。地方财政管理作为国家财政管理体系的重要组成部分，新形势下强化地方财政管理、提高财政管理效益既是保障国家财政措施得以贯彻落实的重要保障，也是地方财政顺利运行的根本途径。“十二五”期间，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是社会主义市场经济深入改革与发展的重要时期。在新形势下，加大地方财政管理改善力度，积极构建有利于转变经济增长方式、促进当地经济社会发展的财政体制，切实提高地方财政管理效益，以更好地为各地经济社会的发展提供强有力的物质基础保障，这对推进中华民族的伟大复兴具有重要意义。作为地方管理的重要内容，地方的财政管理工作不仅内容复杂、涉及面广，与地方经济社会发展有着直接的紧密联系，同时又具有较强的政策性，财政管理工作的开展具有一定的难度。同时，受各种因素影响，当前地方财政管理中存在着这样或那样的问题，财政管理工作效益不尽理想，难以发挥财政在当地经济社会发展中的积极作用。在经济社会发展的转型与转轨时期，推进地方财政管理的改善、创新不仅是一项关系到地方经济社会发展的大事，对改善地方财政管理、提高财政管理效益具有重要的现实意义，更是一项长期、复杂、艰难的过程，需引起各级领导部门的高度重视和大力支持。
二、对当前推进地方财政管理的思考
在积极推进地方经济社会科学发展的大背景、新环境下，地方财政管理工作的开展、创新与改善要进一步强化科学发展的根本主线，以财政管理为切入点，进一步加大财政管理服务的创新力度，改善加强财政宏观调控，推进当地经济结构的优化升级；调整优化财政支出结构，更加侧重民生保障与建设，发挥财政在促进当地经济与社会持续稳定发展中的积极作用，实现地方财政管理质的突破和飞跃式发展。具体来讲应坚定不移地做到：
1.正确处理好财政管理纵向与横向的关系作为一项极具综合性和政策性的工作，地方财政管理是相关部门对地方财政的收支活动所进行计划、组织、控制、领导和协调等工作的总称。从纵向上来看，地方财政管理包括了省级、市县、乡镇等多层级管理，多级次、多结构的管理特点使得地方财政管理明显区别于其他财政管理，具有较大的特殊性。因此，在具体的地方财政管理过程中，只有正确处理好地方各级间的关系、地方与中央的关系，才能真正地取得较好的地方财政管理效益。随着我国财税制度改革的深入，我国财政体系发生了巨大而深刻的变化，国家与地方间关系的科学合理协调成为影响财政管理效益的重要因素。在进一步加强与完善地方财政管理的过程中，要明确立场，严格按照法律、法规、方针、政策的要求，根据各地客观实际和发展需求制订地方性的财政法规，不得与国家规定相抵触，积极推进地方财政管理工作的法制化。同时，国家财政政策是对整个国家财政工作做出的全局性安排，属于宏观性的导向性政策。我国地区之间发展不平衡，各地在财政管理工作的开展中要遵循国家财政政策，要充分、全面考虑地方的经济社会发展及财政现状，提高当地财政计划的科学性。同时，国家财政机制的合理运行离不开基层财政管理工作的大力支持，在地方财政管理过程中，要更加注重财政基础性信息的处理，保障信息的真实性和完整性，为国家财政工作的决策、开展提供有效的信息保障。
2.强化队伍建设，提高地方财政管理队伍的综合素质地方财政管理和服务绩效的提升离不开高水平的财政管理人员，因此要进一步加大地方财政队伍建设，促进机关运转效能的提升，为地方财政管理工作的有序高效开展提供人才支撑、智力保障。首先，要加大宣传力度，丰富宣传途径，积极促使地方财政管理队伍更新观念，强化市场意识、忧患意识及责任意识，使其更加深刻认识到，地方财政管理工作的有效开展不仅是保障地方经济社会稳定发展的重要途径，也是推进国民经济持续健康发展的重要保障，进一步提升当地地方财政管理水平是践行科学发展观、服务于人民的积极表现。自觉加强财政管理队伍建设，从国家、地方和人民的长远利益出发，在深刻把握我国国民经济发展和财政发展规律的基础上，从财政管理日常工作的开展出发。其次，加大培训力度，创新财政管理人员成长与发展机制。地方财政管理工作是一项专业性极强的综合性工作，新形势下对财政管理人员的素质、能力均提出了更高的要求。为更好地适应当前地方财政管理的新要求，地方财政管理部门要进一步加大财政管理队伍培训力度，建立健全完善的培训长效机制，营造良好氛围激励财政管理创新工作的积极开展，从理念上、方法上、手段上等更好地适应环境的变化和挑战。第三，在日常的财政人员人力资源管理过程中，要坚持德才兼备的原则，重视对财政管理队伍的选拔与培养，将人才的培养与日常的人员管理紧密结合，为人才的成长提供更为公平、透明的环境和平台，充分调动与激发地方财政管理人员的积极性和创新性，使人员潜能得到最大限度的释放。最后，加强学习型财政管理队伍的建设，强化地方财政管理人员自主学习、积极学习的心态，使其自觉认识到不断地学习是成长与发展的根本动力。制订学习制度，形成全单位、全系统上下联动的学习机制，使学习内化成为财政管理人员的习惯。
3.进一步提升财政管理的精细化水平根据部门运作及实际需求，加快完善财政管理相关制度建设，创新制度以更好地达到管人管事的目的，提升财政管理的规范化水平和财政管理层次，认真贯彻落实，对违反相关规定的行为依法进行严肃处理，保障财政管理制度的权威性。强化财政预算管理，在参与式预算管理、地方中长期预算编制等方面加大力度，进一步细化支出科目，提高财政预算管理的科学性、有效性。进一步创新主体责任机制，实现地方部门预算的归口管理，在预算编制的过程中严格控制，提高预算的科学性、真实性、针对性，确保财政资金运行的高效与安全。深化预算绩效管理，有效整合计划与预算，避免预算“两张皮”的出现，凸显财政预算在当地地方经济社会发展中的导向性作用。另外，作为地方公共财政的直接相关者，地方财政与当地百姓紧密相关，财政管理水平的提升必然离不开公众的积极主动参与。要以参与式预算的完善为契机，让广大群众和社会各界都能有机会以不同的方式参与当地地方财政预算的编制过程，最大限度地保障群众参与地方财政预算编制的广泛性和公平性，提高群众参与度和满意度。
4.突出科学发展的主题和转型发展的目标保障与改善民生，进一步提高公共服务的均等化是地方政府管理的重中之重，也是地方财政管理的重要内容和目标。当前在各种深层次矛盾凸显、社会矛盾剧增的形势下，我们在地方财政管理中要更加重视为科学转型发展提供支持和保障，更加注重民生问题的解决，提高民众满意度。具体来讲，在地方财政管理中要切实转变财政政策及管理的理念，以科学发展观为根本指导思想，围绕推进当地经济转型、转变经济增长方式的主题，做好财政政策与产业政策的相互协调和相互配合工作，使财政政策在优化产业结构、促进产业结构升级等方面发挥积极的引导作用，激励、引导市场主体的主动、自觉、积极转型，为当地经济持续发展奠定根本的动力保障，为进一步夯实公共财政基础奠定基础，扩大财政绩效的辐射面，使民众真正地共享当地经济发展的成果，凸显财政的公共性特点。
作者：杨丽单位：濮阳市经济开发区财政局
