区级财政管理论文

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一、存在的问题

1、预算收支不平衡。落后的预算管理体系，使资金分配不合理。一是编制预算时间仓促，项目论证不充分，预算缺乏真实性和准确性，形成一年预算，预算一年，追加频繁，预算失去了严肃性和约束力；二是预算编制方法不够科学。虽然实行“零基预算”，但也未能摆脱传统“基数”预算影子的困扰，不合理的预算依然存在，加上预算不够细化，使年度核定的支出指标与实际情况差距较大；三是预算内外“两张皮”现象仍然严重。传统的预算是内外分离的“双预算”体系，但在实际操作中，预算内外收支计划有机结合不够，缺乏统筹规划。随着全区各项社会事业发展速度的不断加快，预算资金缺口相对也大,致使支持经济发展的能力匮乏，财政收支矛盾突出。

2、监督管理制度不完善，造成资金的严重浪费。在市场经济条件下，受一切向“钱”看思想的影响，贪图享受，没有树立过紧日子的思想，有些部门不顾财政承受能力和经费紧张的严峻形势，在办公条件和职工福利等方面互相攀比，甚至以办公事为名，用公款吃喝玩乐；在法制不健全的情况下，可不开支的项目，领导说要开支，财政部门很难“顶”得住，管理监督无法得以实现，另外，社会集团购买力膨胀，乱购小汽车、电脑或空调等，加剧了财政的困难。

3、财政部门信息化平台建设滞后。财政推行大量的财政财务管理软件，例如：国有资产管理软件、部门预算管理软件以及各种财务管理软件，但财政内部各部门财政管理软件相互之间尚未实现数据信息共享，信息不能兼容，多而杂的管理软件维护费用对区级财政造成较大负担。由于信息不能共享，财政部门不能及时对拨出的财政资金进行有效的跟踪监督。

二、加强区级财政管理的建议

1、加强财源建设。坚持“生财有道、聚财有度、用财有效”的方针，学会运用财税杠杆为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的环境，在促进全区经济快速稳定发展的基础上，壮大财政实力。不断巩固提高现有支柱财源，发掘和培植后续财源。加大税源的培植力度，统筹运用各类财政专项资金,完善财政激励机制，重点扶持优势产业、特色产业和高新技术产业发展，着力培养壮大有后劲、可持续财源，努力将政策性资源转化成经济增长和财税增收的新动力。严格依法纳税，加强征管，堵塞跑、冒、滴、漏，确保财政收入的稳定增长，加强预算外资金管理，增强区级财政实力，推动财源建设。

2、加强预算编制制度。以财政收支平衡为工作重点，继续实行综合预算，增强预算的科学性、可操作性。进一步推进零基预算，细化支出预算，增强其透明度。认真贯彻落实新的行政事业单位财务规则，按“一要吃饭，二要建设”的原则，编制单位综合预算，彻底扭转长期以来财政供给经费必须逐年增加，而单位收取的收入又自行安排的格局，努力达到收支平衡的目的。在财政预算执行过程中，没有列入财政预算范围的开支，一律不得开支。针对项目申报程序不透明、质量不高、把关不严、重复申报的问题，建立现有项目储备库制度。

3、强化财政监管，不断提升财政管理水平。完善财政监督机制和办法，比如部门预算、国库集中支付、收支两条线、金财工程等财政制度，加强财政预算执行情况的跟踪监督，有效地规范财经秩序。进一步贯彻落实《政府采购法》，规范采购程序和采购行为，最大限度地降低成本，提高资金的使用效益。利用会计软件，使区财政监督机构能直接从网上拨付资金时开始实施财政监督。

4、强化财政干部队伍管理，推进改革创新，提升管理服务水平。按照透明化、制度化、规范化的思路，一要结合群众路线教育活动，进一步完善干部教育管理制度，着力提高领导干部把握大局、科学理财、依法理财、服务发展的能力。二要加强干部教育培训，坚持钻研理论和业务不放松，提升谋划工作、破解难题的能力。三要加强财政文化建设，努力打造富有时代特征和财政行业特色的财政文化，强化财政干部勤政廉政建设，打造一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁、甘于奉献的财政干部队伍。

5、抓好控支，严格管理。一是通过深化财政改革来规范支出管理，促进财政管理科学化、精细化。进一步加大改革创新力度，全面推行部门预算改革，切实强化预算的约束力，严格执行人大审定的预算方案，严格按照预算控制支出进度和拨款，严格控制追加预算。二是稳步进行国库集中收付改革，进一步完善政府集中采购制度，全面推进行政事业单位资产管理改革，努力提高理财水平，不断提高财政资金的使用效益。三是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止和反对铺张浪费。坚持量入为出，量财办事的原则，严格压缩一般性支出和非生产性支出。把好政府采购关，优先选用质高价低、排量适中、节能环保的公务车辆，鼓励使用小排气量汽车。加强车辆经费管理，控制车辆费用支出。严格控制会议支出，除人代会、政协会议等大型会议外，一律不核拨经费；参加会议人员就餐实行包干补助制，每人每天定额补助，结余归已；并尽最大可能压缩会议日程，力求做到开短会、开小会。切实加大专项资金的支付力度，整合专项资金，制订出台专项资金管理办法，对专户下拨的专项资金做到不滞留、不挪用，及时兑付。努力建设节约型机关。要按照公共财政的要求有所为、有所不为，对涉及民生发展的事情要倾力支持，对其他支出要严格控制，使财政资金在全区经济社会发展中发挥更大的作用。

作者：相国栋单位：唐山市丰南区财政局