新形势乡镇财政管理论文

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一、乡镇财政工作面临的新形势和新要求

1、乡镇财政运行环境发生新变化自实行农村税费以来，中央对农民的“一免两补”政策使广大农民受到了极大振奋，但乡镇财政落实民生政策、资金监管的任务加大。乡镇财政“保工资，保运转”压力也越来越大。随着统筹城乡发展战略的实施，乡镇财政服务对象、服务内容相应变化。特别是近年来大量农村劳动力向城市转移，农村常住人口结构的变化打破了传统的人口和经济二元格局。随着区域经济快速发展，小城镇建设步伐加快，乡镇财政面对的主要社会经济结构已经由传统农业型向城乡结合型转变。随着农村产业结构调整力度加大，农业技术进步加快，农村第二三产业迅速发展，促进了单一经济向复合结构经济转变，经济发展开辟出广阔的新领域。这就要求乡镇财政履行乡镇财政职能，积极培植财源，组织财政收入；管好用活财政资金，做好乡镇财政资金监管工作，提高财政资金的使用效益。

2、乡镇财政管理工作面临新任务农村税费改革后，乡镇财政尽管征收的职能有所弱化，但资金监管和为民服务的职能不能削弱。在抓好农业经济发展的同时，立足本地资源优势，跳出农业，寻找新的发展空间，大力调整农村产业结构，加快农业化进程，走农、工、贸、产、供、销一条龙的路子，提高农业经济效益，加强财源建设；优化环境，发展二、三产业，促进乡镇自然物质资源，社会人力资源的合理流动，实现农业增效、农村发展、农民增收，促进城乡发展一体化，增加财政实力。乡镇干部面对大量复杂的财政矛盾，承担着沉重的工作任务。

3、乡镇财政管理面临工作提出新要求随着国家对“三农”投入的不断增加，惠民惠农政策的不断出台，以强化乡镇财政资金监管，改进民生服务工作，提升民生服务能力为核心。我们必须进一步转变理财观念，理清新时期财政工作思路。一是创新财政支持发展方式。紧紧围绕镇中心工作，服务改革发展稳定大局，积极发挥财政杠杆作用，主动当家理财，进一步整合各类资金，集中财力办大事，促进经济社会又好又快发展。二是突出财政支持发展重点。进一步调整和优化财政支出结构，把更多财政资金投向城乡公共产品和公共服务领域，向农村倾斜，向公共事业倾斜，向民生倾斜，不断推进基本公共服务均等化，成为乡镇财政管理工作的重点。

二、创新乡镇财政管理工作

1、加强乡镇财政监督管理和为民服务职能财政干部不断提高政治觉悟，加强思想道德修养，定期对干部的政策法规、规章制度和专业技能的学习和培训，提高干部职工的专业技术能力，要树立“为公理财、为民服务”的理念，真正做到以制度管人、按制度管事、用制度管钱。认真做好村、社区账务乡镇、资金乡镇管理工作、服务农村、服务农业和服务农民工作，大事讲原则，小事讲风格；进一步履行会计管理职能，打造一个积极向上的工作团队。

2、完善各项管理机制对各种报帐原始凭证的审核、把关进一步加强，做到先审核再报账，确保原始凭证的真实性、完整性、合法性，堵塞支出漏洞，防止虚报冒领行为。一是统一编制综合预算。按照先收后支的原则，严格执行年度综合预算，实行综合预算包干。根据年初综合预算各单位每月申请拨付资金，按支出序时申请该月用款计划。二是实行非税收入直达制。非税收入的单位统一到镇财政所开票缴费，财政所负责收费票据管理，所收款项全部缴存财政专户。三是村财乡管村用管理机制。对上级部门补助村级组织的专项经费进行专账核算；建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，定期进行核对，做到资产实物管理和价值管理相统一。四是乡镇政府债务监督机制。对乡镇政府性债务建立规范、全面、科学的统计制度；为了便于对乡镇政府性债务进行监督、控制和考核，建立乡镇政府性债务报告制度；对违规担保、盲目举债、搞低水平重复建设造成的损失、浪费，截留、滞压、挪用项目资金，或因工作失职，造成无法按期还本付息的，追究有关责任人的责任，建立债权债务管理监督机制和责任追究制度；坚决制止发生新的债务，利用村级财务信息平台，建立乡村偿债机制和相关的激励约束机制。

3、统一服务平台利用政务信息网，实现乡镇财政之间的联网，建立财政信息畅通机制，规范操作使用财务软件，将资金纳入动态监控系统监管，乡镇财政、民政、社会保障、农经、统计等业务及基础信息管理整合在一个平台内，做到“上下连接、左右贯通”，逐步实现县乡财政信息数据自动汇编、及时共享，提高财政管理效率。

4、乡镇财政科学化精细化管理从预算管理、财政收入管理、专项资金管理、国有资产管理、财政票据管理等业务工作入手，建立管理表格台账，健全各类基本数据，完善财政资金管理信息数据库，将各项基础工作做精、做细、做实。在理财上，严格财政预算收支管理，完善财政综合预算管理，细化预算，优化支出结构，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监管等各项工作按流程进行；在资金监管上，比如在农村税费改革转移支付资金的管理上，采取“补助有范围、开支有标准、核算有专户、划拨有程序”的监管模式，达到财政资金流到哪里，财政监管就延伸到哪里，充分发挥乡镇财政就地实施监管的优势，提高财政资金使用效益。

作者：张凤巧单位：唐山市丰南区丰南镇政府