电力需求侧管理制度研究

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编者按：本论文主要从淮北市电力市场的现状分析；实施电力需求侧管理的意义；实施电力需求侧管理措施等进行讲述，包括了淮北地区电网的现状与生产状况、社会供用电量分析、自备电厂发电情况、政府应采取的措施、电力公司应采取的措施、电力部门可根据电价政策情况，合理拉开峰谷期电价等，具体资料请见：

【摘要】近几年来,淮北市国民经济的快速增长、产业结构的转变、人民生活水平的大幅度提高,导致淮北电力需求的迅速增长和变化,在这种态势下,需求侧管理成为电力可持续发展的重要支持手段.本文对淮北电力市场供用电量情况作了简要分析，对全市2008年电力需求趋势进行了预测，最后提出加强电力需求侧管理的措施和建议。

【关键词】淮北市电力需求侧管理措施

淮北市是依托煤电资源发展起来的工业城市，作为全省乃至华东、全国重要的电力能源基地，每年消耗大量不可再生的煤炭等资源转化为电力能源，经济结构不够合理，经济增长质量效益不高，经济增长方式粗放，资源和环境代价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比较明显。工业用电量全市全社会用电量80%以上，节能降耗的潜力还很大。因而从建设资源节约型社会，实现经济可持续发展战略出发，提高用电效率，降低发电成本已成为当务之急。电力需求侧管理对淮北电网安全运行，有效缓解电力供需矛盾，促进节能减排和经济协调发展具有积极作用。

一、淮北市电力市场的现状分析

1.淮北地区电网的现状与生产状况。安徽淮北电网系统现有变电站二十一座，其中220kV四座、110kV九座、35kV八座，共39台主变，总变电容量194.3万KVA。所管辖的220kV线路13条，110kV线路17条，35kV线路14条，35kV～220kV输电线路共912.075km。

截止2007年底为止，淮北市发电装机总容量为198.825万kw，其中大唐（淮北）发电厂装机容量124.5万kw，淮北国安电力公司60万kw，地方资源综合利用电厂14.325万kw。全年累计发电105.7亿kwh,同比增长%。

2.社会供用电量分析。2007年淮北市工业用电量259519万kWh，同比8.90％。城乡居民生活用电比重上升，同比增27.42%。交通运输、仓储和邮政业，商业、住宿和餐饮业，金融、房地产、商务和居民服务业以及公共事业和管理组织业出现负增长，但因其电量基数少，对电量影响不大。对电量增长的贡献最大的主要是工业用电，所占比重85.99%。此外，濉溪县公司电量约37322万kwh，同比增长23.88%。全年购网电量完成221388万kwh，同比增长9.69%。

3.自备电厂发电情况。淮北市上年自备电厂共有6个，分别是长源（淮北）焦化厂，淮北市热电厂，淮北任楼电厂，淮北张庄矸石电厂，淮北临涣电厂，杨庄煤矸石热电厂，至此，自备电厂装机总容量达到111500kw。2007年自备电厂自发自用电量为33500万kwh,与上年同期相比，增长10.36%。但是自备电厂的中小机组能耗大、成本高、竞价能力弱。

二、实施电力需求侧管理的意义

电力需求侧管理（DSM）是指通过采取有效的激励和强制措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。它既是缓解当前电力供需矛盾，做好电力供应工作的必要手段，也是保障电力系统安全运行的重要举措，更是树立科学发展观，促进电力工业健康、持续发展的长远战略。

1.实践表明：实施电力需求侧管理（DSM）可以达到如下目标：

1.1供电企业是实施DSM的主体，同样是受益者

实施DSM对供电企业具有以下几点优势：

（1）用户重视削峰填谷，促使电网负荷率提高，电网运行状况得以改善；在缩小峰谷差的同时，降低输配电网络的线损，从整体提高了电网的经济性，降低生产成本

（2）利用高峰期腾出的供电容量满足不同需求的用户，大大降低了拉闸限电的概率，增加了售电收入。

（3）实施DSM，用电单价下降，可刺激用电消费，加速电代油、电代气、电代煤，淘汰自备燃油机组，充分扩展了电力市场。

（4）降低电力生产成本，提高了市场竞争力，在求得了自身生存和发展的同时，反过来又促进了电力事业的发展。

1.2用电方实施DSM是降低企业成本，增加收益的必然选择

用电方实施DSM有以下三大优势：一是收益大。通过用电方式的优化及一系列节电措施，降低电能直接或间接损耗，节约电费开支。二是潜力大。用电企业不管是用电大户还是一般用户，不管是新用户还是老用户，推行DSM都有潜力可挖，项目内容包括减少直接的和间接的浪费损耗、用电避峰、削峰填谷等。三是贡献大。用户实施DSM的最大贡献就在于电网安全可靠用电，避免和减少了拉闸限电。

由此可见，成功实施DSM可达到“三赢”：政府（代表全社会利益）、电力公司和用户都获益。结合目前淮北市电力市场供需现状应加大电力需求侧管理实施力度。

三、实施电力需求侧管理措施

加强需求侧管理工作，能有效地缓解供电紧张的局面，减少备用电力容量，减少电力投资，减少能源损失，提高电力经济效益。根据当前实施DSM存在的问题：

1.政府应采取的措施

1.1确立电力公司是DSM的实施主体地位，政府对实施DSM在政策上应给予电力公司一个合理回报。使得电力公司能够对效益进行分享。针对终端用电设备效率低下的问题，政府主管部门对标准的实施进行专门的监督。同时，应对新购设备和设备更新改造项目给予折扣，提高这些用户的积极性。对污染严重的企业，应提高环保收费标准，促进这些企业进行更新改造。

1.2加快建立强化需求侧管理的长效机制。加快实现电力需求侧管理从以行政手段为主向以经济技术手段为主转变，从以移峰填谷为主向提高能效为主转变，逐步建立组织有力、机制灵活、重在实效的长效机制。

2.电力公司应采取的措施

2.1加强计划用电管理，确保重点企业和单位电力供应。按照有保有限的原则，对符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供电可能造成安全事故的企业用电要优先保证，保证重要企业、重要机关、重要设施和单位的电力供应，尤其保证人民群众生活用电；对高耗能、低产出的企业用电要严格实行错峰、避峰、限电；对不符合产业政策和规划布局、高污染的企业要限制或停止供电。

2.2当用电需求超过电网供电能力时，电网经营企业要按政府批准的拉限电序位实施拉限电，并事先通知电力用户。错峰方案要优先保障居民生活、交通信号灯、农业灌溉以及其它重要用户的用电，避免出现因限电导致的社会不稳定问题。

2.3运用经济杠杆，“削峰填谷”。目前淮北市采用“峰谷”电价，计量装置还没有完全涉及到各个居民家庭。如能发挥整体工业用电、居民用电峰谷电价的作用对“削峰填谷”影响很大。对于低压三相四线用电，大多数是食品加工、酿酒等小工业，也可要求用户装“峰谷”电表，实行“峰谷”电价。电力部门可根据电价政策情况，合理拉开峰谷期电价，让用户大多数在谷期加工、生产，这样更有利于达到优化供电、提高用电效率。