档案管理问题及优化对策探讨
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（一）人员管理不到位，资源收集力较弱。在我国，无论什么行业的档案管理工作都被视为不上档次的清闲工作，对其重视程度严重不足，这是我国档案管理存在的困惑。在民政档案管理中也存在类似的问题，首先在人员的配备上，档案管理人员带有兼职性的较多，在文化程度上普遍低于其它部门。另外，对于档案管理员来说，他们觉得工作乏味枯燥，又得不到领导的重视，做不出什么成果来，所以在工作中消极怠工的现象时有发生。另外民政档案管理部门相关的约束制度没有起到应有的作用，导致档案管理工作发展滞后。作为民政档案管理重要内容的信息资源收集工作发展缓慢，由于多种因素的限制，导致民政档案信息资源的收集不能及时全面，出现了严重的滞后性和缺失性。特别是近些年，随着民政工作范围的扩张，出现了大量的民政工作资料，但是在档案管理中，这些信息却没有得到及时的收集和整理，造成了信息资源收集的不完整。
（二）档案归类不当，专题建设不完善。在工作内容上，民政工作是非常广泛的，涉及到的工作也是多方面的，有社会福利、社会救济、重大自然灾害的事故处理、居民婚姻登记、城乡基层政权建设、行政区划、地名管理、社团登记等等，但是在实际的工作现状中不难发现，目前我国民政管理工作，特别是基层的民政管理工作存在着类别不全、分类不清、归类不当、残缺不齐的现象，自然在其档案管理工作中也是如此，呈现了档案归类不当，专题建设不完善的情况。
（三）基建有些滞后，开发利用不到位。对于档案管理工作来说，随着社会的发展和工作内容的变化，也需要一定的技术和设备支撑。近些年，我国在民政档案管理中硬件环境有了一定程度的改善，但是对于一些较为先进的档案管理技术和设备还无法与社会发展相匹配，如档案库房建设、微机配备等还不能满足当前民政档案管理工作的需要。在民政档案管理中，较为突出的问题是档案的开发利用严重不到位，由于各种因素的影响导致我国民政档案的利用率一直处于低水平阶段，一定程度上造成了档案资源的闲置浪费。
民政工作关乎到老百姓的切身利益，对社会的良性运行和发展有着直接的联系，所以近些年我国政府主打民生牌，想方设法推进民生工程的建设，一心一意为老百姓谋取福利。民政档案管理工作作为民政工作活动的记录，必须紧跟时展的步伐，以优质高效的工作来服务相关的受众。笔者结合自身的工作经历，提出了新形势下提升民政档案管理工作的对策，希望能对民政档案管理工作的发展起到一定的积极作用。
（一）提高重视程度，加强工作领导。民政档案管理工作发展缓慢的一个重要原因就是对其重视不足，所以要想提升档案管理的工作质量，必须对民政档案管理进行重视。首先是领导的重视，档案管理部门需要得到与其他部门平等的待遇，改变以往低人一等的局面。其次是档案管理人员要重视本职工作，了解档案管理工作的重要性，克服工作障碍，提升工作的积极性和主动性。最后，要加强对档案管理工作的领导，切实把民政档案工作列入到重要议事日程，多方协调资金，不断加大资金投入，制定发展规划和计划，实现民政档案管理的规范化与科学化。
（二）强化制度建设，加快基建步伐。良好的制度是优质工作的重要保障，针对当前民政档案管理中出现的问题，需要构建完善的切实可行的民政档案管理制度。针对不适宜的制度要及时清理，并依据档案发展的需要构建新的管理制度。建立健全档案管理工作制度、责任追究制度，严格手续，落实责任，规范化管理，做到转入、借出、接收材料有记录，查阅、借阅档案有登记等，确保民政档案资料的安全。在信息化社会，民政档案的管理工作也必须与时俱进，根据部门工作的需要，按照标准力所能及地解决档案管理所需的设备，优化工作环境，提升工作效率。
（三）加大档案开发，提升档案利用率。提升民政档案管理工作质量就必须加大民政档案的开发力度，提升档案的利用效率，这样才能实现档案管理的目的。对于民政档案工作来说，在管理上要分门别类，分清轻重主次，对于可以向外界和大众公布的档案要宣传到位，让民众了解相关的信息，这是提升民政档案利用率的主要途径之一。在我国，以往的民政档案资料的开发和利用都较为被动，新形势下一定要打破这种被动模式。在民政档案管理工作中，相附带的服务职能也要一并提高，如配备复印机、阅读器等。根据工作发展需要，调整服务重点，拓宽服务领域，采取主动服务、超前服务、上门服务、定点服务等形式，及时向利用者提供档案信息，实行全方位社会服务。
作者：朱莉敏单位：浙江省衢州市残疾人劳动就业服务中心
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