拆迁档案管理工作研讨

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一、结合实际，分析问题所在

拆迁档案资料管理难。一是档案资料缺失现象严重。如上文所述，在拆迁工作中，由于收集材料的动迁人员本身档案业务素质低且缺乏档案意识，致使移交过来的档案缺页少码现象非常严重，这不仅增加了整理难度，而且给后续的开发利用工作带来了诸多麻烦；在档案借阅过程中，由于借阅者缺乏档案意识，加之没有档案管理制度加以约束，档案借出去之后不及时归还甚至不归还的现象时有发生，造成了档案资料缺失。二是档案资料填写缺乏统一的格式要求，存在大量手写档案资料的情况。手写档案具有易篡改性，在查阅档案过程中，个别拆迁户出于自身利益的考虑，存在擅自改动个别数据的情况，给档案管理带来了安全隐患。

二、针对问题，提出改进建议

（一）增强全社会的拆迁档案意识

一是在房屋拆迁行业中加强档案教育，培养拆迁工作人员的档案意识，确保每一名动迁工作人员明白拆迁档案的作用和价值，自觉养成完整收集拆迁资料并及时移交的良好习惯；二是通过举办讲座、开展座谈、分发宣传单等方式，加强对拆迁户的宣传教育，增强他们的档案意识，督促他们在拆迁活动中注意保存相关资料，并在拆迁工作结束后及时移交；三是增强全社会有效利用拆迁档案的意识，营造公平拆迁的氛围，推动拆迁项目顺利开展。

（二）提高拆迁档案人员的素质

一是对拆迁档案人员开展档案业务知识和拆迁工作的培训，以确保他们能够顺利完成拆迁档案管理工作；二是提升拆迁档案人员对拆迁档案管理工作实施业务指导的自觉性和责任感。对于归档材料不全及档案质量不符合要求的，档案人员要责令其限期整改，以确保档案的质量；三是拆迁档案人员要融入到日常的拆迁工作中，全程参与到拆迁摸底、产权审查、搬迁安置、搬迁补偿的各项工作中，适时进行业务指导，以确保档案资料真实、完整、可用；四是提升拆迁档案人员适应社会变革的能力，激励他们灵活判断拆迁档案工作遇到的新情况、新问题，不断创新档案工作模式；五是充分发挥拆迁档案人员的主观能动性，采取物质奖励和精神激励相结合的方式，提升他们开展工作的热情和积极性。

（三）健立健全拆迁档案工作制度

一是建立拆迁档案工作制度，形成由档案部门主管、其他业务部门（如财务部门、综合部门等）配合的档案管理体系，确保责职分明、运作顺畅；二是建立健全各项档案管理制度，明确档案资料的分类、收集、填写规范、利用要求等，使拆迁档案工作有章可循；三是建立完整的拆迁档案利用服务制度，实现拆迁档案工作的透明化，使拆迁档案能够更好地服务查档群众；四是把拆迁档案工作纳入年终考核中，保障拆迁档案工作能够健康有序地开展。

作者：洪波单位：慈溪市拆迁事务所