道桥维修加固工程管理问题分析
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公路桥梁是人们出行的必备条件，顺畅通行、安全出行，维系着社会的稳定和经济发展。公路交通作为国家十大振兴产业，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。“要想富，先修路”已成为共识，同时，交通条件的优劣，也成为一个国家和地方社会进步甚至是贫富强弱的主要标志。据统计，我国公路总里程达430万公里。其中高速公路约7万公里，全国公路桥梁达70余万座、约3700万米。公路养护里程约420万公里，占公路总里程的97%。公路建设事业的蓬勃发展已经促使国家公路网络初步形成，为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。
1.某种程度上还存在着重建设轻管养的思想。
道路桥梁维修加固工程资金短缺，养护项目投资不足，路障桥梁垮塌引起交通事故和侵占路产路权的事件频繁发生，公路桥梁维修加固缺乏常态化、平安交通平安公路任务还很繁重。
2.管理体制还需健全。
基层班组段站自身建设需进一步加强，管护人员和管理干部在责任意识和业务能力方面需有所提高，在道路桥梁维修加固技术上有待于学习提高，实现科学管理和维护。
3.维修加固工程缺乏科学管理与施工。
沿用传统维修加固方式，缺乏科学管理和现代化施工手段与设备，不能适应高速发展的现代化公路的发展和现代桥梁的要求。
4.干线公路城镇化。
道路桥梁维修加固工程在城镇化的过程中，沿路开厂、设店。沿线基础组织、乡镇政府在进行村镇规划时也是沿路规划开发，使干线公路正逐步演变成为城镇道路，导致现有的管养条件难以适应的问题进一步凸现，为推动道路桥梁维修加固工程带来了一些新情况、新问题和新挑战。
二、搞好道路桥梁维修加固工程的对策和建议
1.实现专业管理与地方管理的良性互动。
道路管理部门既要发挥好在公路管养中的基础性作用，又要注意协调好地方政府在养护管理上的关系，实现专业管理与地方管理良性互动。“十二五”公路养护管理发展纲要明确提出了公路公共服务的任务目标，强化护和管的关系，交通状况、公路桥梁标志设施、维护作业等要与交通行政许可有机地联系起来，体现交通公共服务的质量和水平。城镇总体规划与公路规划做好协调，分步骤开放公路养护市场，争取道路桥梁维修加固工程资金，在确保公路为社会经济服务宗旨的前提下保证道路的畅通。
2.积极推进道路桥梁维修加固工程建设。
既要体现原有常态化固有的公路养护业务，又要适应新形势，突出重点亮点上水平，在有限条件下创造性地开展公路养护工作。对可能发生各种自然灾害和车祸事端危害的路桥，应做好各种应急处理措施及防范措施，保证检查与检验手段，系统地掌握道路桥梁的技术状况，及时发现缺陷、损坏等异常情况。提出养护措施，需进行限载、限速或停止交通的道路桥梁，应及时办理审批手续并进行交通管制。取缔桥梁不正当使用及非法占用，严格管理超载车、特种车通行，必要时采取防护、加固措施，通过增设功能区、护栏、标示等交通设施，提升交通服务价值的最大化。增强公路服务理念，完善公路便民服务能力，提升公路部门形象。加强与地方政府沟通协调，做好路口接驳、道路规划、道路环境整治，争取承接地方道路管养及工程建设，主动融入地方经济社会发展大局，为地方经济社会发展贡献公路人力量，保证路桥畅通和行车安全。
3.强化基层班组段站自身建设。
围绕日益强化的职责和日益繁重的工作任务，将先进的科学技术和机械设备转化为现实生产力，力求高技能、专业化。推进设备管理现代化。积极开发、研究、推广、应用先进实用的新技术、新工艺、新材料，以创新促进桥梁养护管理和养护质量的不断提高。充分利用现有的养护机械，增设实用性强的养护机械，大力开展“创新”科技活动。配备桥梁检测必备的器具装备和仪器，如静态应变仪、位移针、混凝土回弹仪、读数显微镜等，应用这些仪器进行故障诊断、桥梁检测和加固，提高检测准确度。完善设备管理方法，保证发挥作用。针对目前公路养护专业技能人才存在着总量不足，年龄老化，技术人员队伍结构不合理，技术管理人才断层，不适应公路科技的进步和新技术、新工艺、新材料的推广等问题，积极培养大量行业需要、会创新、懂技术的高素质技能型人才，以适应不断发展的现代化公路大路网的需求。推动道路桥梁维修加固工程需要很强的技术专业队伍的支撑，就要通过岗前培训、评定技术职称、参观学习交流、技术练兵等手段，精心培养一批爱岗敬业、乐于奉献的桥梁养护管理人才和一支技术娴熟、操作熟练、责任心强的桥梁养护职工队伍。
4.制定精细化道路桥梁维修加固工程方案。
严格按照部颁“规范、规程、制度”及省局“规程、办法”等标准，结合本地实际制定相应的责任目标考核制度,配合QC、QI实施，对每一条款、每一个层面加以量化、细化，分解落实，制定道路桥梁维修加固工程方案，规范桥梁养护管理和作业行为，使养护管理者能按照规定进行科学管理和安全、有序操作。按照三级负责制原则。桥梁养护大中修改建工程采用项目业主负责制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制的“四制管理”模式。明确项目业主、承包商、监理三方的关系及各自的权利和责任，各方严格按合同办事，提高工作效率。桥梁小修保养、中修工程由县局组织实施，大修、改建工程由市局组织实施。公路桥梁技术档案管理，公路桥梁应急处置，资金管理，安全生产，绩效考核，养护设备等细化每一个环节、每一道工序、每一项工作内容和工作目标，将制度、目标、人员管理、施工流程、标准作业等要素细化和单元化、模块化、制度化，各单位任务责任自局长到养护员工层层落实，对出现的问题将逐级问责，奖优罚劣。
三、结束语
道路桥梁是国民经济的大动脉，是国家现代化的重要标志，搞好道路桥梁的维修加固是保持国家经济动脉畅通的必要手段，搞好维修加固工程管理是保证维修加固质量的根本，我们交通人就是要认真研究这一课题，为进一步搞好我国道路桥梁维修加固工程做出贡献。
作者：毛鲲 单位：邯郸市高速公路管理局
