小型农田水利工程管理问题与对策

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小型农田水利工程主要指水库、电灌站、塘坝、渠道、机电井和水闸等基础农田水利设施，不但直接关系着农村的生活饮水及耕地灌溉，而且对促进农村经济发展、改善农户生活条件起着不可替代的作用。新时期，做好小型农田水利工程管理工作，对加快新农村的建设意义重大。

1新时期小型农田水利工程管理中存在的问题

1.1管理权责不明，管理制度不健全

管理部门对农田水利工程采取粗放式的管理方式，没有安排专人负责管理与维护，导致水利工程设施老化程度严重，降低了水利工程的抵抗旱涝灾害的能力。同时，管理部门重建设轻管理的思想较重，没有建立完善的管理制度，影响了水利工程的正常运转。

1.2运营投入较少，管理效率低下

小型农田水利工程的运营主要依靠水费收入和集资来维持，但水费价格较低，无法满足水利工程正常运转的要求，而集资也因为家庭情况差异和地区经济水平差异而无法顺利进行。同时，很多管理部门仍然采取单一的运营方式，工作人员在工作中缺乏积极性与主动性，降低了水利工程的管理效率。

1.3管护主体模糊，管理人才缺乏

农田水利工程投入运行后需要由政府、基层组织和农户共同管理，但是实际上管理主体非常模糊，各方均没有在管理与维护中投入更多资金与精力，无法充分发挥水利工程的作用与价值。同时，农田水利工程的管理人才较少，工作人员的技术水平和业务能力较低，缺乏实践经验。

2新时期小型农田水利工程管理问题的对策

2.1明确管理权责，健全管理制度

新时期小，型农田水利工程投入运行后需要采取不同的运营管理方式，确定水利工程管理主体，合理划分产权与分配水权，明确各自的权责。例如，在水利工程建设完工后，水利工程所有权和使用权全部交给当地政府或者基层管理组织，提高管理责任意识；对水利工程设施采取买断经营的管理方式，将资产的所有权和使用权全部转让，按照市场规律进行经营运作，由管理主体自行进行管理与维护；对水利工程采取承包租赁制度，允许承包企业合理收取水费作为收益，并将部分收益作为水利设施的管理与维护费用。同时，水利工程管理部门需要健全各项规章管理制度，如水利工程设施巡检制度、安全事故追责制度和水利设施维修制度等，在增强管理人员责任意识的同时，确保水利工程管理工作可以有序开展。

2.2加大运营投入，提高管理效率

管理单位需要多方面筹集资金，确保可以及时更换老旧的水利设施，确保水利设施可以发挥其功能。例如，管理部门可以在物价部门核定范围内，依据地区经济发展水平，合理提高水费价格，增加水利工程管理资金；组织用户进行集资，为用户提供优惠服务，从而增加水利工程运营资金的来源等。同时，管理部门需要在农田水利工程管理中坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励农户积极参与到农田水利工程管理工作中，并要求政府对农田水利工程管理进行资金补助、政策扶持和法律保护，并做好管理部门、基层组织和农户之间的管理协作，进一步提高农田水利工程管理的效率。

2.3注重人才培养，做好设备维护

在农田水利工程管理过程中，管理部门需要做好人才培养工作，定期对管理人员进行教育和培训，提高管理人员的技术水平和业务能力，帮助管理人员积累经验，接触先进的管理技术和理念，满足农田水利工程管理的需求。同时，管理部门需要加强设备的管理与维护工作，定期对水利设施进行检修，排除可能存在的安全故障隐患，及时更新老化的水利设施，从而保障农田水利设施可以安全高效运行。

3结语

小型农田水利工程是农田水利灌溉和农户生活用水的主要来源，在保障农业生产和推动农业发展中起着至关重要的作用。只有政府给与政策支持，管理部门加大资金投入和管理力度，农户积极参与管理工作，才能真正提高农田水利工程管理的质量，充分发挥农田水利设施的作用与价值。

作者：田素清 单位：新疆乌鲁木齐市水磨沟区建设局