建设单位工程管理要点思考

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摘要:工程管理作为一个复杂的系统工程，在当今的工程建设领域起着重要的作用，而建设单位作为工程建设的全过程参与者，是工程建设管理的主体。现从建设单位的角度探讨项目建设管理过程中工程设计、造价编制、合同管理、质量控制等方面的方法和要求，认为只有不断提高自身的技术水平和管理能力，才能实现工程建设的最佳综合效益。

关键词:建设单位管理质量投资

工程管理作为一门科学，在项目实施过程中起着举足轻重的作用，并贯穿全过程。工程管理的好坏，对项目的设计方案、工程质量、成本控制、安全保证及施工进度等有着直接的影响。而建设单位作为工程建设的全过程参与者及建设项目的实际控制者，其核心地位不可替代。宁德市金涵小区二期工程项目总用地227亩，建保障性住房31幢3906套及小区物业、社区、商业、幼儿园和活动用房等配套设施，总建筑面积35.5万㎡，总投资10.2亿元。笔者负责该保障房建设，对项目管理有些思索及体会，着重从几个方面总结和分析如何做好工程项目管理。

1建设单位工程设计和造价编制

保障性住房是近年来政府为民办实事的一项重要的民生工程，是为解决中心城区中低收入家庭住房困难而集中建设的保障性安居工程，政府对保障性住房各种房源的面积和造价均有严格控制，而这两项指标的控制节点主要在设计和造价编制阶段。因此，选择一家好的设计单位，提供合理完善的设计方案，对保障性住房来说至关重要。我司在设计招投标时通过推行建筑方案与经济方案相结合的方式进行公开招投标，并组织专家综合评比，这样，即可以选出好的设计单位，又可以促进设计方案的优越性和合理性，在降低工程造价上下功夫。其次，在施工图初设阶段，根据保障房的性质特点，我方与设计单位进行多次沟通，要求在户型设计上着重考虑人性化和实用性;结构设计上，在满足主体安全性及使用功能的前提上，尽量以节约成本为原则，防止设计人员由于过分强调安全性及美观性而任意提高设计标准，而造成造价增加;在使用功能上，对一些功能设计上的缺失及建筑材料上的使用，如架空层增加电动插座，公租、廉租房户内门的选择等，在施工图设计阶段进行沟通修正，从而减少后期管理过程中的设计变更，使项目更加合理及完善。经各方探讨，在基坑荷载力满足的情况下，主体18层高层设计上基础部分采用条形基础，结构部分钢筋平均使用量为48公斤∕平方米。在户型设计上，公租房建筑面积58平方米，廉租房建筑面积48平方米，两种户型均做到两室两厅，特别是廉租房户型设计方案被省住建厅评为“优秀设计方案”。完成施工图设计后，需要委托一家专业性强的造价机构对建设项目成本进行逐项预算，这是一个技术方面和经济方面相结合的过程，编制过程需要考虑的事项很多，且极为繁杂，这就要求编制人员不仅要有高超的业务水平及严谨的工作态度，而且要熟悉现场施工过程［1］。我方经过对造价单位从公正性、专业性、从业经验等多方面选择，最终委托建行造价中心作为宁德市保障性住房的造价编制单位。在造价编制上，材料的品牌及价格选择方面尽量采用市场上常用的价廉物美的本省材料品牌，如三钢、亚通等，并对项目的完整性进行认真审查把关，以确保工程造价部漏算、不多算。造价编制的成果将作为招投标、施工过程的进度款拨付及竣工决算的主要依据。

2建设单位工程合同管理

施工合同是施工阶段现场管理的主要依据，合同的签订、履行、存档贯穿合同管理的全过程，是工程项目管理中一项非常重要的综合性管理活动。因此，只有签订严密的施工合同，并在施工中加强合同管理，才能减少合同履行中双方主体的纠纷，维护各方利益。在合同管理中，我方主要从以下几点进行把控:

(1)做好招标文件的编制工作。

合同管理是招标管理的延伸，为招投标结果的有效实施提供保证。因此，招标文件条款的设置，将直接影响后期项目建设的全工程，须认真对待。在招标机构提供招标文件初稿后，建设项目部组织公司合同部、造价部、工程部、财务部等工程建设相关部门进行逐条研究，特别对项目建设过程中的施工工期、进度款拨付、建筑材料、验收、变更、索赔等重要条款进行谨慎、细致的分析并明确，避免招标文件条款不明确或出现矛盾，造成后期项目管理过程中出现纠纷，产生不必要的麻烦［2］。

(2)把好合同签订关。

合同签订时，必须对合同文本进行严格把关。合同审查的要素包括:合同是否合法、合同是否完整无误、合同条款是否与招标文件存在冲突等等，由公司参加招标文件审查会议的各部门对合同条款进行审核，最后报公司领导确定，确保合同中条款的严密性和可操作性，保证后期项目的顺利实施。

(3)严格履行施工合同。

在现场施工阶段，建设项目部根据合同条款的规定对现场施工各方面进行严格把关，保证合同管理参与工程项目管理的任何环节。

3建设单位工程质量管理

宁德市保障性住房金涵小区二期工程是市委市政府为民办实事的重要项目，是实施“五大战役”的省重点工程，其质量的好坏关系到政府形象问题。因此，项目建设过程中的质量管理显得尤为重要。在工程现场质量管理过程中，建设单位须起主导作用。项目中标后，由项目部提请公司分管副总以上领导对工程中标的施工、监理单位的法人、项目经理、总监等相关人员进行约谈。会上我方强调保障性住房的重要性，并对施工、监理单位从后期现场施工组织、质量控制、人员履约等方面做出要求，以便引起施工、监理单位对保障房项目的高度重视。在工程动工之前，由业主组织施工、监理、设计、监督站等相关部门进行图纸会审，施工单位对后期施工中可能出现的问题及施工图中的疑议等提上会议讨论，由参会人员共同研究确定，会后形成会议纪要，作为设计文件的补充，用于指导后期施工。在工程开工前，要求总监对施工组织设计方案结合项目实际情况进行严格审查，保证其可行性及科学性，避免施工组织设计方案只是为了应付施工技术资料而形式化，失去其真正的意义和作用。施工开始后，要求施工单位按招标文件的要求保证施工现场的技术力量，管理上要求总监组织形成每周一次的施工现场例会制度，对每周完成的工作及下周计划，以及存在问题等等经施工、监理、业主共同探讨解决。施工阶段按规范要求对每一道工序进行把关，严格执行“三检”制度，做好技术交底。特别是主要隐蔽项目，按程序及施工规范进行，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。为了保证现场工程建设的顺利进展，工程质量的有序可控，须从工程材料、质量验收、资料审查等多方面进行控制。对进场材料按招标文件品牌及质量要求严格把关，该送检的在监理的见证下送检，以保证材料的质量。监理单位是施工阶段现场质量控制和监督的责任单位，，务必要求监理单位在整个施工过程中进行旁站和严格监管。发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求施工单位及时纠正，严重者责令其停工整改，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。在施工过程中，监理作为现场一线的质量监督主体，其技术水平和职业操守显得尤其重要。在监管过程中要求监理人员严格履职，秉着专业、负责、公正、廉洁的工作态度和作风，按施工合同及规范标准进行严格把关，建设单位可对监管不力的监理人员进行处罚和更换，以确保现场的质量监管力度。在现场的施工过程中，安全问题是项目建设的重中之重，它直接涉及到人的生命及财产安全。现在有的施工企业追求利润最大化，认为安全管理中的一些措施只是形式主义，安全资金投入少已是普遍现象，以致施工现场疏于安全管理，出现安全措施不到位等脏、乱、差的现象。因此，在日常管理上，除了要求监理人员加强安全监管外，建设项目部每月组织施工、监理单位对现场质量、安全、内业等各方面进行月检，以保证现场质量安全问题和内业资料的真实性、及时性。公司层面每季度组织公司技术力量对项目管理从质量、安全、施工进度、内业资料及人员履职情况进行大检查，对现场施工、监理单位管理不到位的，除了要求其及时整改到位外，还按合同规定进行处罚。

4建设单位工程投资管理

在建设工程投资管理工程中，设计阶段是工程造价控制的关键和重点，初步设计是决定工程建设方案、标准的阶段，也是工程造价的形成阶段。因此，在设计阶段要求设计单位提供经济合理的设计方案，可有效的降低造价。其次，材料是构成工程造价的主要因素，在造价编制阶段，沟通造价人员尽量采用质优价廉的材料，这对降低工程造价也起着十分关键的作用。在施工阶段的造价增加主要是通过工程变更的方式产生的，建设单位在管理过程中要尽量减少变更，对确实要发生的变更，应进行费用核算、方案比较及优化，从而使变更的费用最小化。及时做好变更签证单，经设计、业主、监理单位代表共同签字确认后变更，这样才能有效的控制工程造价，而对于造价增加超过一定限额的变更则上报公司层面研究决定。在施工过程中，进度款的拨付也要层层把关，按合同严格执行。

5建设单位工程进度管理

工程进度管理是项目管理的重要组成部分，施工进度是整个项目进度管理的要害，它的进展是否顺利，直接关系到项目建设成本及交付使用。特别是保障房建设，国家作为一项重要的民生工程，要求各级政府层层签订责任状，每年保证开工量和竣工量，对进度的要求更是提升到一个新的高度。因此，在在项目建设开始阶段，项目部要求施工单位按合同工期编制总进度计划，并制定出关键阶段的时间节点，送总监审核后，报建设单位确定。在施工过程中，根据总进度计划，编制月进度计划和周进度计划，并根据计划实时监控，同时预测可能遇到的问题，如发生偏差，要求施工单位及时调整，保证总进度计划的如期进行。在对施工进度进行控制的同时，需对进度趋向进行分析，并定期检查工程进度情况。

6结语

施工质量的保证需要与时俱进，这就要求我们要以动态施工管理为指导思想，认真分析施工过程管理中的种种特点，采用先进的施工技术，不断的提高施工管理的效率，保证施工质量。金涵小区二期工程项目自2010年12月开始动工建设，在公司及金涵项目部的共同努力下，将在2016年上半年全部建成。在建设过程中，项目被中国海员建设工会评为“全国保障性安居工程建设劳动竞赛优秀工程项目”，小区建设项目部分别被全国总工会、中国海员建设工会授予“工人先锋号”荣誉称号，被共青团福建省委授予“福建省青年突击队”称号。

参考文献

［1］方艳，方明，杨向杰．对当前建设单位工程管理工作的几点思考［J］．陕西综合经济，2008(2)．

［2］彭毅．建设单位如何加强工程造价的控制与管理［J］．科技成果纵横，2005(3):55．

作者：林华 单位：宁德市城市建设投资开发有限公司