高校管理创新论文

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一、当前高校基层党组织面临的主要问题

1.用意识形态引领师生员工的困难加大

当前，时代潮流使得师生员工的自我意识不断增强，高校内部各阶层的思想、工作和生活状态都发生了深刻变化。师生员工的民主、平等、竞争和权利意识不断增强，思想活动的独立性、多元性和选择性等特征不断凸显。此外，随着师生员工的法治意识不断增强，依法维权、争取利益的意识也不断得到增强，维权领域和维权渠道也不断延伸和拓宽。上述情况致使师生员工对基层党组织的依附感弱化，组织生活流向散漫。这些都加大了开展师生员工工作的复杂性。

2.有针对性地开展师生员工团体教育的困难加大

一是师生员工的权利意识不断增强，利益诉求逐渐细化，人们的利益诉求也表现出多元交织的态势，并形成某些松散的利益群体。二是当前师生员工的情绪表达更倾向于感性和随机。这种情绪表达有时是“有呼之、则应之”，所以常常不需要经过认真思考权衡，但又具有很强的“聚合效应”，这就使得提前预警并有针对性地做好师生员工工作变得更加棘手。

3.网络时代化解师生员工矛盾的困难加大

目前，网络在发挥其积极作用的同时，也往往成为各类负面信息的集散地和校内负面舆论的放大器。由于利益格局调整步伐加快，当前高校内部各种矛盾也存在集中多发的可能，其表现形式也日益错综复杂。在这些矛盾中，历史遗留问题与现实问题、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹、师生员工自发行为与不法分子挑唆、蛊惑、煽动等诸多因素可能产生复杂的交互作用，并借助网络空间的放大效应而产生难以预估的严重后果。

4.高校避免突发事件发生的困难加大

高校扩招问题突出，高校大规模扩招后，大学生的优越感下降，心理优势缩减，这使得校内矛盾容易激化，教育腐败等各种不良现象时有发生，高昂的学费也给不少家庭带来沉重的经济负担，并对学生造成负面心理影响。高校毕业生就业形势严峻，压力不断增加。对高校管理工作而言，负面信息、煽动性信息等会令一些原本心智不够成熟、心理承受力差的高校学生成为局部社会性问题的策源地，如果不加以正确的教育和引导，极易引发突发事件。

二、拓宽高校基层党组织发挥作用的途径

解决上述高校基层党组织所面临的主要问题，需要实施如下几个方面的具体措施。

1.以党建工作模式

推进高校管理服务“协同化”。发挥师生员工参与高校管理的基础作用，建设有效的高校管理体系，必须最大限度地激发高校活力，实现并完善“高校协同，师生参与”的高校管理格局，这也是进一步加强和完善高校管理格局的客观需要。

2.以党建工作模式

推进高校管理服务“精细化”。创新高校管理，重心为基层，基础则在校区。创新校区管理体制是夯实高校管理根基的必然要求，为此需要进行许多精细化的工作，如此才能实现师生员工的和谐。在这个过程中，需要更好地发挥各级党组织和党员的作用，逐步实现党的基层组织与高校组织结构的契合，从而全面提升党在基层组织的整合力与动员力。

3.探索网格化党建格局

促进高校管理创新，推进高校管理服务“全覆盖”。创新高校管理技术手段是夯实高校管理基础的重要保障，而网格化管理则是网格技术在本管理领域中的具体应用。“网格化”党建将使每一名党员都置身党组织的管理中，并强化基层党员的荣誉感、归属感和责任感。这样可以有效整合基层党组织的各类资源，创造出开放式、区域化、全覆盖的校区党建工作新格局。

4、创建服务型党组织，拓展服务渠道

推进高校管理“人性化”。基层是高校管理的重心，师生员工是服务对象，服务型党组织要做到以人为中心展开理念设计、制度设计和工作计划。只有这样，才能找准工作的切入点和创新点，才能维护社会秩序、促进高校和谐、保障人民安居乐业，为经济发展营造良好的社会环境。

三、基层党组织在高校管理和服务中的不足及原因

1.部分基层党组织和党员对高校管理工作认识不到位

有些基层党组织对加强和创新高校管理工作的重要性认识不足，未将高校管理工作纳入议事日程，抓好贯彻落实；有些党组织认为高校管理工作难度大，所做的工作无法体现自身价值，因此仅热衷于做表面文章，满足于完成上级交办的任务，没有将党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落到实处；还有些单位对党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，遇到困难便会退缩，缺乏积极推动工作的信心和韧劲。

2.部分基层党组织和党员在高校管理工作中发挥作用的渠道不够顺畅

有些基层党组织找不准加强和创新高校管理工作的实际切入点，仅仅懂得就党建抓党建，从而使党建工作与高校管理工作无法密切结合，在客观上仍然存在一手硬一手软的问题；有些基层党组织虽然做了一定的管理工作，但措施不得力、方式不灵活，因此效果也不明显。

3.部分基层党组织和党员高校管理创新能力有待进一步提高

有些基层党组织和党员干部的综合素质难以担负起创新高校管理的工作任务，对如何通过开展党建工作来推动和创新高校管理无所用心，缺乏服务高校管理的思路和办法。此外，尚有少数干部的宗旨观念不强、法制观念淡薄，缺乏进取心和责任感，不善于在新形势下开拓新路径来完成工作任务。

4.部分基层党组织处理高校突发事件应急预案不完善

在制定应急预案方面，某些基层党组织和党员干部工作设计粗疏简略，实际操作性不强，整体应急预案和应对各类突发事件的处理和操作程序不健全，经常发生“缺乏大预案，临时制定小预案”的现实情况。缺乏预防预警机制，心理干预机制薄弱，事后评估和恢复机制不配套；有些领导干部对加强和创新高校管理工作的责任感和紧迫感不够；各级基层党组织的高校管理责任体系不够健全，缺乏明晰的考评机制和有效的激励保障措施。

四、高校基层党组织加快创新管理、完善新形势下开展师生员工工作的对策

1.继续坚持创新高校管理理念

不断优化高校治理结构。当前中国高校正经历着管理结构、经济格局与思想观念等方面空前广泛的变革。要遵循高校发展的规律，主动正视矛盾和问题，继续坚持创新高校管理理念，不断优化高校治理结构。首先，深化创新高校管理，高等学校必须正确处理权力与责任的关系、利益与风险的关系。其次，既要尊重师生员工的首创精神，又要善于引导和教育师生员工。

2.牢牢把握基层组织这一关键环节

从基础上夯实高校管理。高校管理创新重点在基层，难点也在基层，因此必须牢牢把握住基层这个关键环节。各级党委要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，探索完善基层党组织设置形式，延伸党组织联系师生员工的服务网络，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

3、努力拓展服务功能

强化基层组织服务师生员工的核心职能。各基层党组织要树立中心意识、大局意识，在高校发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来，以现实服务带动职能发挥，切实发挥基层各级党组织的核心职能作用。

4.在构建齐抓共管的高校管理格局上下功夫

完善上下协同的高校管理格局。要充分发挥基层党组织在高校管理中的作用，就必须实现基层管理由僵化的学校管理转变为上下协同管理，创新高校管理主体，实现从传统的高校管理向现代高校管理转变。

作者：董宏志解丹王泽一