广电事业单位财务管理创新论文
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财务管理是广电事业单位组织管理的一部分，其概念是在组织发展规划的目标范围内，管理组织现金流、筹资、投资等活动的总称。组织发展需要财务、物力、人力等资源要素。财务管理的主要目的是确保组织能够科学合理的运用现有财力资源，是组织得以发展的重要物质基础。广电事业单位的财务管理目标有以下几点。首先要提高效率、降低成本。广电事业单位在发展进程中，其财务管理能力的强弱，对提高工作绩效具有直接影响。因此一定要运用科学的财务管理模式，提高成本管理。建立起基于成本核算的管理体系，科学有效的对业务活动的产出及成本进行计量，分析其构成要素，探索出增强赢利水平、减少运作成本的方式，运用最少的投入赢得最高的利润。其次高效能、低分配。广电事业单位分配管理是管理内部成员和部门间的收入。运用有效的分配方案，制定科学的考核评价制度，并对收入进行合理分配。分配管理运用得当，能够让广电事业单位在降低分配成本的同时，激发各成员、各部门的工作积极性，以获得更理想的工作效能。
二、广电事业单位财务管理存在的问题
1、缺乏财务管理意识，资金运用效益差
除中央广播电台和中央电视台外，大多数广电体系的事业单位都缺少较强的财务管理意识，单位领导对广告经营和新闻宣传特别重视，而对财务管理则采取敷衍了事的态度，他们觉得财务管理无非是编制预算，出纳付款和会计算账，到年末编制决算报表罢了。现在财务工作人员在平时开展财务管理时，其工作重心也是收付资金、报销日常账目、申报用款计划等较为机械的工作，而不具有基于核算对象对广电事业单位业务中出现的费用进行成本测算、归集与分配的理念，也没有科学理财与全面测评资金使用情况的意识。
2、会计核算不完善、管理制度不规范
大多数事业单位缺乏完善的财务管理制度，预算编制缺乏科学性和准确性，缺乏与专项支出和专项收入相关的细化预算，部门在使用结转结余资金时统筹性较弱，没有严格的实施预算控制，存在随意对预算资金用途进行改变以及挪用、挤占专项资金的现象；会计基础工作不完善，收支管理不规范，没有及时的对往来款项进行清理，出现死账、呆账；没有根据制度要求对财政和国库专户的款项进行核算与管理，部分款项没有列入财政监督范围内；缺乏规范的资产管理制度，没有严谨的对资产进行分类，核算账目不完善，盘点清查不及时，已经清理的固定资产却长期处于挂账状态，造成账实不符的现象，公物私用、损坏丢失的情况也经常出现。
3、财务管理手段不科学，缺乏完善的内控机制
现在虽然大多数广电事业单位开展会计电算化，但因为管理理念不足，只在核算工资和总账时运用账务软件，会计信息化方式较为落后。在资产管理、采购业务、货币资金等内控制度方面没有严格执行控制程序、授权批准以及不相容职位分离等制度。没有有效执行账务盘点制度，存在一定数量的账外资产。部分事业单位内部没有建立起单独的审计机构，部分单位既使建立了内审机构，也由财务人员开展审计工作，其岗位责任制不明确，部分制度流于形式，内审报告缺少权威性、公正性、客观性。
4、税务筹划意识差、应对“营改增”能力不足
广电事业单位的大部分财务管理人员对“营改增”的概念比较模糊，对于适应于广电事业单位的计税基数和税率变化缺少必要的了解，涉税会计科目设置的合理性不足，在核算涉税会计账目时所运用的方式不规范。财务管理部门没有认识到税务筹划的意义和重要性，在日常工作中没有建立起运用提高进项税额以减少增值税负的税务筹划意识，而增加了整体税负。
5、财务指标较少，财务人员素质较差
广电事业单位一些财务工作人员并非财务专业出身，缺乏会计基础知识，其专业技能和财务知识比较匮乏，缺乏业务素质和职业判断力，而大多数会计人员拥有的知识结构也无法满足现在财务工作的具体要求。另外因为没有意识到财务指标分析在单位经营决策方面的辅助作用，广电事业单位一直没有按照本行业特点对分析指标的种类予以增加，只对资产负债率、收支完成率等指标进行分析，进而影响财务管理的科学性和全面性。
三、广电事业单位创新财务管理的策略
1、提高财务管理的思想意识，增强资金
利用率广电事业单位领导要认识到财务管理工作的实效性和重要性，切实执行财经纪律，运用科学方法改进和提高财务管理的质量和效率，增强自身管理能力。财务人员应该建立与时俱进的理念，转变原有观念，以精细化财务管理为目标，以整合管理与资金使用为重点与核心，运用分类核算的模式，实施科学合理的成本控制和成本核算机制，减少制作、转播电视广播节目时的人力成本和物化劳动耗费，进而降低整体运营成本，提高资金利用率，拓展播出节目和广告运营的获利空间。
2、切实贯彻新会计制度，规范财务制度
广电事业单位应该根据《会计制度》的规定，提高对财务报销、资产、资金、收入的管理，逐步完善和规范财务管理制度，根据广电行业会计具有的特点，全面提高财务管理能力。建立健全绩效评价以及预算编制、调整、审批、执行等制度；建立严格的资产管理制度，对资产进行有效利用与合理配置，经常盘点、清查资产，做到账实相符，杜绝资产流失的现象；规范存货定额制度，根据具体情况制定技术材料使用定额与材料储备定额，使存货数量始终保持合理；提高财政专户资金与应缴广告收入的管理，根据国库收缴的规定足额、及时交纳合办节目制作费与广告收入，不能坐支、挪用、截留、滞留、隐瞒；严格管理各种合同与票据，制定出追究债务债权责任及定期清理往来账目的相关规章制度。
3、创新改革财务管理方式，健全内控机制
广电事业单位要逐步创新和改革财务管理方式，重视经济核算，构建起科学完善的内控与会计核算体系，开展绩效评价，增强资金使用率，提高对政府采购、预算控制、国库支付、资产管理等业务的会计监督和控制。完善广播电视节目购置、制作、播出及验收入库的相关制度，提高对合拍合作、外购节目、自制节目等节目的管理，保证节目的有效性、规范性和安全性。严格控制支出，加强成本意识，建立起科学的定额支出体系，对专项资金绩效进行控制和管理；制定并实施公务卡结算报销与财政直接支付制度，强化对“三公经费”支出的管理和控制，定期向社会公布部门预算实施情况，提高公务支出的公开性和透明度，逐步调整和健全内控管理方式，综合增强内控管理的能力，防范和避免财务风险。
4、提高税务筹划思想，适应“营改增”后出现的变化
因为广电事业单位不但有节目制作与广告经营，还经营涉及营业税的项目以及提供税率不同的应税服务，所以财务人员要分析“营改增”后出现的变化，科学设置会计科目，对财务报销流程进行完善。另外，要建立起税务筹划意识，了解和掌握不同业务板块应该使用的税率。在开展节目购置、办公采购、提供应税服务以及租赁有形动产时，要选择拥有增值税及财务核算完善的供应商和厂家，要增加获得增值税发票的机会，运用提高进项税额实现降低或抵扣增值税负的目的。特别要规定购置专业和办公设备、节目购置、节目制作时报销与获得发票的相关制度，由于广电行业的这几种费用能够大量抵扣进项税额，如果没有获得专用发票，会影响到单位的税负。根据规定，如接受服务的客户与销售货物的商家是规模较小，但可以开增值税的纳税人，就要求其开具增值税发票，以抵扣部分进项税额。
5、对财务分析体系进行创新并逐步提高
财务人员素质广电事业单位要提高引进和培养财务管理人才的力度，在提高会计人员专业知识和财经法律意识的基础上，鼓励工作人员以自主学习和学历教育为主体，以专题培训与继续教育为辅助，运用不同学习方式，增强财会人员的综合素质与专业素质，建设起一支具有专业化素养的财务队伍。另外要按照广电行业的特点，根据单位具体情况，建立起相应的财务分析指标，形成高效、科学的财务分析系统。例如可以根据广电行业特点，设计出可以分析频道（频率）产出与投入情况的相关指标“频道（频率）成本收入比”；可以设计出“栏目（节目）每分钟制作成本”指标，对每分钟栏目（节目）的制作成本进行衡量与分析；可以设计出广播电视节目发射机停播率、首播率、自办率等业务指标，以衡量与分析广电事业单位开办、自办节目的水平以及安全播出的能力。
四、总结
总之，财务管理创新不但是广电事业单位改革体制的需要，也是保证其创新和改革成功的重要条件。目前，我国广电事业单位财务的管理意识、管理制度、管理方式、从业人员素质等方面都存在一定问题，只有提高财务管理的思想意识，增强资金利用率；切实贯彻新会计制度，规范财务制度；创新改革财务管理方式，健全内控机制；提高税务筹划思想，适应“营改增”后出现的变化；对财务分析体系进行创新并逐步提高财务人员素质，才能推动财务管理水平的逐步提升。
作者：马俊单位：国家广播电影电视总局七六三台
